市政工程监理中存在问题及对策探讨

张大乐

摘要：自从改革开放以来，社会经济的建设步调在持续加快，在促进国民经济建设进程不断加快过程中，很多新兴产业涌现出来，其中市政工程发挥着至关重要的作用。同时因为市政工程具有施工复杂、施工工期长，并且对监理人员的专业素质要求高等特点，所以随着市政工程规模的日益扩大，市政工程监理难度也在不断加大，并且监理工作经常遇到很多问题，这样就给市政工程的顺利开展埋下很大隐患。因此必须采取一些切实可行的措施解决存在的问题，从而就能保证市政工程的顺利开展。

关键词：市政工程；监理；存在问题；解决对策

一、前言

在城市建设当中，市政工程是一个非常重要的部分，市政工程质量直接影响着市民服务和品味发展。同时因为市政工程涉及的专业比较多，监理工作量比较大，因而管理时非常复杂，这样监理工程师就需要具有广泛的知识面、较高的理论水平。

二、市政工程监理中存在的问题

1、监理人员缺乏公平公正性

监理人员只有自身做到公平公正才能使施工人员服从命令，但是，部分监理人员在工作过程中滥用职权，公私不分，包庇纵容，就会使其他使用人员的工作积极性受到影响，也会影响到工作效率。部分监理人员缺乏专业素养，对工作人员进行错误指导，又不对自己的错误进行检讨，很难在工作人员中取得威信，影响到监理人员的形象，造成施工现场监理工作难以进行。

2、施工中监理工作环境容易受到影响

市政工程是政府项目，大多由政府进行投资，在施工过程中经常改变设计、工期、整改施工流程等。同时如果市政工程项目的监理组织和施工单位不相一致，就会出现私自更改设计方案的状态，从而造成监理单位、施工单位在施工图纸理解方面存在差异，从而严重违反施工程序。此外在整个施工过程中，政府掌握着绝对的管理权力，监理人员的职责和有效性被削弱，还必须承担一定的风险，使得监理工作的环境非常不理想。

3、监理工作缺乏效果

实际施工中施工人员由于缺乏一定的专业素养，不配合监理人员工作，对监理人员应付了事，不重视监理人员的职权，妨碍了监理工作的顺利进行。部分监理人员缺乏一定的技术水平和经验，在监理工作中自己也不能确定一些工程是否存在质量问题，给市政工程埋下了安全隐患，部分监理人员对工作不认真负责，甚至接受贿赂，隐瞒施工质量问题，施工人员的行为得不到规范，监理工作流于形式化。

4、监理制度不完善，执行不到位

部分监理公司的监理制度不完善，对于工程监理没有明确的措施，部分制度无法得到落实执行，监理人员的工作做不到有法可依，在施工过程中与其它部门没有做到很好的沟通，工作分配混乱，部分市政工程具有职位少监理人员多的情况，监理人员之间互相推卸责任，不利于监理制度的落实执行。

5、施工方与监理方的目标不一致，关注点不同

在实际施工中，施工方更关心工期，而不是关注质量安全，施工方的资金由政府财政项目下拨，在施工过程中发生的安全问题由政府承担，施工方并不承担一定责任，因此施工方更加关心施工进度。

三、加强市政工程中监理工作的有效对策

1、健全和完善监理管理机制，落实机制

在市政工程中要想更好的实施监理工作，对监理制度进行改革是非常有必要的，可以促使设计更加科学合理。对于涉及市政工程的监理工作，监理单位要根据市政工程的实际施工情况，制定出一套完善合理的施工监理制度，保证监理工作目标与施工方向一致。此外与施工单位签订监理合同以后，监理机构要制定具体的责任人，对各个部门的职责进行明确，保证监理人员分工和岗位职责分配更加合理，确定各项措施能够落实执行。

2、制定合理监理计划

监理机构在收到开发商、投资方的委托之后，首要的就是在监理工程师的指导下，对各方的标准和要求进行综合性分析，制定完整的监理计划。在此过程中，必须对监理合同规定、市政监理大纲要求以及工程项目实际情况等信息进行充分考虑，特别是注意监理工作流程。目标以及合同约定事项。此外监理计划必须取得相关负责人的批准为基础进行实施，在监理计划实施的过程中，应根据实际情况对监理的内容、方法等进行必要的调整，以确保监理目标、质量的完成。

3、全面熟悉合同和图纸

合同和图纸对于市政工程来说是非常重要的，现代社会，市政工程需要制定大量施工图纸，合同内容也非常纷繁、复杂，此时监理人员在这些合同和图纸面前，很容易降低对合同和图纸熟悉程度，进而影响监理服务质量。所以必须在短时间内掌握图纸内容与要求，相关工作人员才有可能提出切实有效的技术问题，并且完善审查工作。只有能够对合同细则进行掌握，才可以更好理解业务需求，且从项目初始阶段便提供高水准、高质量的监理服务。

4、树立良好的监理形象

建立人员在市政工程施工现场要与施工方进行良好的合作，对于施工的具体规划和施工方案要做到明确的理解，监理人员要快速了解到监理的重点，方便现场监理人员管理，同时具备专业的素质和经验，在现场出现安全问题时要及时汇报，以负责任的态度对待日常的监理工作，使监理委托建立在互相信任的基础上，维护施工单位的经济利益，实事求是，在实际工作中做到有礼有节。

5、正确处理施工方与监理方之间的关系

在施工中加强监理思想的广泛宣传，此时各级领导和施工单位都需要了解监理原则、工作方法和作用，對施工中监理的职位和权利进行明确，施工方在向主管部门申请开工许可证时，必须缴纳相当于监理费的工程管理费，在支付工程款时，相关部门向监理单位支付相应的监理费，增强监理单位在监理过程中的独立性和权威性，保证监理工作的正常开展。加强法治廉政建设，设立监督机构，强制保障建立部门的正常监督，加强市场管理队伍的建设，提高管理人员的政治和业务素质，搞好廉政建设，杜绝行贿等不正之风。

6、提高监理人员的专业素养

监理人员要不断提高自身专业知识和综合素养，积累工作经验，学习相关法律和公共关系，在工作中要协调好监理人员与各方的关系，加强各方的合作，从而进一步推动监理工作的顺利开展。

四、结束语

总而言之，在施工中监理行业工作非常复杂，并且对专业要求比较高，所以必须不断完善建立制度，将其落实到位，还要全方位的掌握合同和图纸、正确处理好施工方和监理方关系，从而就能进一步推动监理工作的有序开展，保证市政工程的质量和安全。

参考文献：

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（作者单位：无锡太湖明珠建设咨询有限公司）