企业突发环境事件应急预案分析

张汇锋

摘要：随着我国社会经济的不断发展，许多企业的生产效率和经济效益得到了提高，尤其是体现在一些重要的能源领域，国家给予能源企业相应的政策和资金支持，促进了企业的进一步发展。但是这类企业在生产发展的过程中也存在着较大的环境风险，一旦发生突发性的环境事件将会严重影响企业的正常运作，还会危及企业员工的生命安全，破坏周边的生态环境，给企业和社会都带来不可估量的影响。因此企业必须要构建更加完善的突发环境事件应急处理机制，重点研究应急预案的制定，做到高效、快速的应对突发事件的发生。

关键词：突发环境事件;应急预案;制定分析

企业在突发环境事件时，要想第一时间的控制影响，就必须要快速的启动突发事件的应急程序，其中应急预案作为突发环境事件应急处理机制的最关键和核心的组成部分，应急预案编制的科学性和合理性会直接影响突发事件处理的效率。因此要求各大企业都必须要重视突发环境事件应急预案的制定，对相关应急预案的可行性和可操作性进行全面的分析和评估，以便在应对突发环境事故时能够合理有序的安排救援工作的同时，将环境风险及时控制或将风险事故对环境影响降至最低，从而保证企业的员工安全以及周边生态环境不受破坏。本文就主要主要分析突发环境事件应急预案制定的考量因素以及应急预案的具体编制与实施过程。

一、企业突发环境事件应急预案制定的考量因素

1、事件因素

企业在制定突发环境事件应急预案时，首先要考虑的就是事件本身这一因素。企业要判定所发生的事件是否属于突发性环境事件就必须要从以下几个方面进行考量：首先是最基本的突发性特征，也就是说这类事件一般没有预兆，并且是在短时间内迅速发生的;其次是判断这一事件是否具有延续性特征，即其所造成的环境影响是否仍在蔓延;最后是判断这一事件的危害性，评估有可能环境和企业生产发展造成的影响。如果符合以上三个特征则可以定性为突发环境事件，在此基础上制定相关的应急预案。

2、风险因素

企业突发环境事件应急预案的制定还必须要考虑到其中存在的各类风险因素。在处理突发性环境事件时，一定要以风险评估来作为应急预案制定的基础，一般来说风险评估的内容主要包括生产风险评估、安全风险评估以及救援风险评估。生产风险评估主要就是指要考虑到企业在生产过程中所使用到的各类原辅材料（化学品）和生产设备设施，对于相关生产环节的危险系数进行等级评定。安全风险评估主要就是指评价企业的各项安全防护举措是否落实到位，是否严格执行相关的安全操作和危险物品管理。救援风险评估主要就是指一旦发生突发环境事件在组织救援的过程中是否有可能存在发生二次伤害等，是否会对救援人员的生命安全产生威胁等。将以上三个评估标准全部纳入到应急预案的制定内容中，能够体现应急预案的全面性和科学性。

二、企业突发环境事件应急预案具体编制与实施

1、应急组织管理体系的编制

企业要更好的应对突发环境事件，就必须要更加重视健全应急处理机制，做好应急准备工作。企业在编制应急预案过程中，必须要从人员管理入手，做好应急组织管理体系的编制和安排。首先企业有专门的应急管理部门，应急预案中要突出应急管理人员的主体责任，应急管理部门统一进行突发环境事件的指挥和调度工作。其次在应急预案中还应当明确分工，做到专人专岗，一旦发生突发环境事件相应的人员要做好自己的本职工作。最后企业在编制应急预案的过程中还应当注意参考相关生产技术人员和专家团队的意见和建议，在应急组织体系中设立顾问这一岗位，在平时可以使其协助应急管理部门进行风险评估，而在发生突发环境事件时这类技术人员和专家要第一时间对有可能对环境和周围居民带来的影响进行分析，以便更加全面快速的制定应对举措。

2、应急后勤保障工作的完善

企业在编制突发环境事件的应急预案时，必须重点突出有关应急后勤保障的内容，对于常见的安全事故一定要重在平时的预防，这也是编制预案的关键所在，除了要配置好相关的管理人员之外，还要在技术或设备上予以完善。首先，在应急预案中对于处理突发环境事件的过程中会涉及到的各类抢险救援物资，包括人力资源和各类物质资源等都必须有着明确和详细的数量规定，严格按照应急预案中给出的配置方案来购进相关的消防、救援、通讯、安全防护和相关的医疗设备等。其次，为了确保用于突发环境事件抢险救灾的各类后勤资源能够更加充足，应急管理部门除了要做好日常的清点、记录、检修和补充之外，还应当与當地的应急管理部门或抢险救援机构取得联系和合作，这样一旦发生较大的突发环境事件，可以迅速的启动部门联动机制，第一时间进行物资的调动，以保证各类后勤物资、设备的充足供应。

3、应急预案的响应实施

为了充分的发挥应急预案在实际应对突发环境事件中的重要作用，还必须要对制定的应急预案进行可行性分析，总结这类突发环境事件的处理经验，从而制定一套完备的应急预案响应实施流程。首先对于突发的环境事件要根据应急预案中职责和岗位设置交由应急管理指挥部门进行处理，以便第一时间派出或者联系专业的抢险救援队伍到达事故现场。其次在做好人员配置和物资调度之后，就要快速的组织现场救援工作，尽可能的控制污染面积，重点是要保障企业的人员安全，之后要组织相关技术人员和专家团队对相关的污染源和环境危害状况进行分析，以便进行下一步的排查工作。最后就是要做好突发环境事件的善后工作，包括公布事故原因、事故影响，以及接受社会和相关部门的问责。

结语：

企业通过编制科学合理的突发环境事件应急预案，使得企业的应急处理机制逐步趋于健全和完善，在应对相关的突发环境事件时，严格的按照应急预案中的处理流程来执行操作，就能够最大限度的降低事故影响，保障人员安全。

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