论工程造价管理中存在的问题及对策

张正雄

摘要：工程造价管理是项目科学管理中的重要组成部分，在工程项目管理中具有十分重要的意义。工程造价管理的内容主要涉及到造价的确定与控制两方面，以工程项目或者是建筑目标为对象，为了合理控制造价而建立，直接关系到工程项目的技术与经济活动，是提高企业投资效益与经济效益的重要手段之一。因此，对我国工程造价管理常见问题及相关对策的研究是十分必要的。

关键词：工程造价；管理；问题；对策

一、目前建筑工程造价管理存在的问题及分析

1.1决策阶段存在的主要问题

从宏观角度看我国的建筑工程造价管理，普遍存在超算现象，主要体现在概算超过估算，预算超过概算，结算超过预算，换言之，在建筑工程当中，施工图的预算明显超过设计概算，竣工时的结算又超过施工图预算，最后导致竣工结算远超工程设计概算，这种超算问题致使工程建设项目投资情况失去控制，严重制约了我国建筑工程行业的发展。由于建筑工程存在上述投资膨胀问题，造成工程施工时间被拉长，进一步提高了工程造价，形成一种恶性循环，主要由于投资估算体系不够完善，估算体系中的各项指标过于理想化，没有考虑实际项目中的时间、地点、规模等因素，致使超算现象发生。

1.2设计阶段存在的主要问题

我国建筑工程中常常会出现“三边”问题，即边设计、边施工、边修改，“三边”问题的出现主要是由于有些工程项目下达比较晚，因此建设企业为了保证竣工时间，不得不提前开工，导致工程设计过于仓促，其中很多不合理的地方沒有得到很好解决，致使施工中不断更改原本的工程设计计划，进而使得施工图预算与设计概算之间存在一定差距，导致了建筑工程造价管理效率低下。另外，在工程设计价格上也存在一定的问题，一般建筑工程中，工程设计价格是根据工程总体造价的一定比例进行收取，在工程中出现质量问题需要向设计公司问责，因此，设计公司为了保障自身的经济利益不受损失，过分盲目追求工程的安全，以至于出现了很多不合理的设计，导致工程资金的浪费。

1.3实施阶段存在的主要问题

在建筑工程实施中监理的职能非常重要，应做好“三控两管一协调”工作，所谓“三控两管一协调”，“三控”即控制工程质量、进度以及造价，“两管”即管理合同及信息，“一协调”即组织协调工作，但是在实际施工过程中，工程造价管理并没有作为监理工作的重点，没有对工程的造价进行全方位监控，致使工程造价超过预算的情况时有发生。

1.4竣工阶段存在的主要问题

目前建筑工程在进行竣工结算时，往往会发生竣工结算书中高估冒算，结算单价随意高套，例如，有的承包企业本身是三级资质，但是挂靠或借用一级企业名义来参加招标，最终结算则按照一级企业价格收取费用，而其实际施工水平却仍然是三级，这种挂靠高套方式大大增加了结算总值，另外还会发生虚设项目、重复计算、负差少扣等问题，影响了工程建设造价管理水平。

二、建筑工程造价的完善对策

2.1制定完善的工程造价管理机制

为了让建筑企业的造价管理水平得到快速的提升，制定一套完善、合理的工程造价管理机制必不可少。良好的造价管理机制能够让管理工作更加规范有序，管理人员工作起来有章可循，提高造价管理的工作效率。造价管理机制并非流于形式，企业需要依照自身的实际情况，科学地制定工程造价管理机制。可以引进工程造价管理平台，平台管理主要包括造价编审管理、数据中心、指标管理、基础工作管理、系统管理等内容。有了造价管理机制后，为了能够有效的执行这些机制，建筑企业必须赋予造价管理部门相应的管理权利，让造价管理工作能够不被其他职能部门所制约，真正的在生产与投入过程中落实管理机制，规范工程建设中每一个细节。

2.2招投标阶段

从单一的视角对工程造价进行管理，通常无法到达预期的作用，因而，有必要从整体的视角进行控制才能提升作业效率，达到设计的效果。建筑工程项目的投标是工程造价成本控制的一个方面，也可以通过对建筑方案、施工周期、施工质量等进行控制来到达预想的效果。

2.3施工阶段的造价控制

2.3.1加强对施工材料的造价管理

实际中材料成本的管控需要以施工图纸为基础合理控制材料用量，分析与检验中引进先进的计算机系统进行。材料采购环节，采购人员需要秉承适度适量的原则，避免出现采购过量或不足的情况。实际操作中可以从三个方面进行：一是开始采购前做好相应准备，了解市场情况，根据具体情况制定采购方案，包括采购范围、距离与价格等，选择优质供应商与运输路线。二是选择合适采购时机。结合工程进度与需求合理安排采购顺序，避免材料长期堆放造成不必要的损失，进一步降低材料耗量。三是控制材料发放，对工程施工环节材料的领取与发放环节进行严格控制，推行实名制领取方式，同时确定施工中材料的具体应用。

2.3.2提高施工队伍的专业素质，加强现场管理

在建筑工程造价管理中，有许多不同类别的员工，这同时也加大了造价管理的工作。很多操作人员没有经过系统的培训，不仅在专业知识上匮乏，并且缺少实战的经验，这在很大程度上也影响了造价管理的最终效果。因此提高施工队伍人员的专业素质显得格外重要，建筑企业可以组织员工进行定期的培训，进行技能的训练，帮助他们提高对专业知识的掌握。并且可以采取不定时的考核，检测他们的专业水平，也是在一定程度上督促他们提高自身的素养，不被社会淘汰。

2.4加强工程竣工决算阶段造价的控制

施工企业在项目建设竣工结算以后，要把项目的整体施工状况依据核对要求进行科学合理的编制并提交给业主方。编制当中涉及的合同条款执行情况，要严格按照合同要求进行控制管理，并全面细致的审查系统外的费用的使用情况。对于施工中如果出现设计变更问题，在明确其合理性和有效性以后，将调查记录封存建档，保证前期建筑工程质量的高效性和工程造价管理的有效性符合造价的控制。

三、结语

工程造价管理是基于进度、质量和成本展开工作的，对于企业的经济效益与社会效益都有着十分密切地联系。本文对时下我国工程造价管理中存在的问题及对策进行通篇分析与讨论，旨在能够在措施上加强工程造价管理工作的力度和实现效用。

参考文献：

[1]冯建.梅谈工程造价结算审核工作中常见问题及对策[J].城市建设理论研究：电子版，2014（23）.

[2]储哲.我国建筑工程造价管理与控制存在的问题及对策探析[J].城市建设理论研究：电子版，2014（28）.

（作者单位：国网甘肃省电力公司庆阳供电公司）