我国农村土地规划管理中存在的问题及解决对策

周才坤

摘要：现在，我国农村城镇化正在不断发展，农业现代化的需求也在不断增加，同时，农村的一些矛盾也逐渐激化。其中，作为农村最重要资源的土地，对促进农村的发展有着很重要的作用。但是土地资源进行规划的时候出现了问题，而土地规划管理又起着很重要的作用。所以我们要重视土地规划管理的问题，做好农村土地规划管理的工作。在工作的时候处理好人和土地之间的关系，让土地资源能够被充分利用的同时能够避免问题的出现，改善我国的生态环境。本文结合在基层对土地规化研究，总结土地规划在实际工作中存在的问题，以及农村出现的一些比较大的问题，并提出解决问题的办法。

关键词：农村;土地;规划管理

我国的农业生产有着悠久的历史，农业的发展情况对我国有着很大的影响。要想解决好土地的规划管理方面的问题，就必须要实现科学的规划管理土地，如果能够解决好土地规划管理方面的问题，我国的农业发展就能得到进一步发展，百姓的生活质量也会随之提高。现在我国的政府正在努力推进美好乡村建设，为了能够更好的推动工作的进展，在农村的负责人要积极配合政府的工作，发挥自己的作用，帮助政府实施土地规划管理。

一、土地规划过程中的问题

现如今我国的经济水平不断提高，但是我们农村在利用土地资源的时候出现了很多问题。

（一）、使用土地不合理

现如今我国仍然在实行土地承包责任制，这种模式在我们的发展过程中逐渐跟不上节奏，暴露出许多弊端，按照我们的土地承包责任制，每一户人家按照人口领取土地，签下土地承包合同，使用规定数目的土地三十年。这种方法造成了一定程度的问题，在领取土地的时候人们会把所有家人都计算在内，但是很多农民的家人可能在外面上学或是工作，户口并不在本地，还有的地方人多地少，有的农民土地不够，不能实现土地的最大利用。还有的农民不能合理使用土地，在一些耕地上建造房子，这样不能发挥出土地应有的作用。

（二）土地使用率低

我国的经济发展非常迅速，大部分农村的农作物可以供给每一户人家的吃住，但是随着经济的发展，年轻人为了谋求更好的发展，选择外出，这样农村留下的人就相对较少，留在农村的大都是老幼病残，劳动能力不足。有的人家到城市中发展，农村不留下一个人，这样就会选择把自己的土地廉价租借给其他农民耕作，这样一来就会出现人少地多的情况，农民可能没有那么多的精力照顾好所有的土地，所以在进行耕种的时候，可能只照顾部分耕地而不管另一部分土地，让这一部分土地荒废在那里，时间长了，耕地就会因为没人打理变得杂草丛生，不适合耕种，造成很大一部分耕地抛荒。

（三）缺乏合理的规划

农民在耕作农田的时候，因为很多耕地的地理分布比较零碎，给农民带来了很多的困扰和不便，这样的土地就不适合使用机器辅助农民耕作，阻碍了大规模机械化生产的发展，劳动的生产率也就大大下降了。农村不能利用这些先进的技术，时间长了难免会跟不上时代的步伐，影响土地的高效利用，农村里农民的文化水平不是很高，对于什么样的土地耕种什么样的农作物最好没有概念，每天进行耕作的时候也没有科学的耕作方法，一般来说大部分农民辛辛苦苦耕作一年，收成都不是最高水平，往往都是想种什么就种什么，按照类似的方法种植不同的农作物，会严重影响土地的价值利用，影响到农作物的生产率。

（四）土地管理力度不够

虽然我国政府在这些年来一直在强调加强对土地的规划与管理，但是有些部分接收到命令之后还是没有做好自己的工作，政府提出了要加强土地规划管理的目标，但是相关部门没有作出足够的重视，没有作出明文规定，而且没有以长远的目光看待这个问题，去解决这个问题。这样无视问题的出现就会导致土地的规划管理力度不够，没有办法获得相应的好的管理效果。甚至，有的地方领导因为贪图其中的一些利益及工作政绩做出一些短期效应，随意改变规划或不按照规划建设。把工作的重点放到能够为自己谋取利益的农家乐、饭店等具有很高经济效益能够为自己谋取利益的建设上。

二、上述问题的解决办法

我国农村的规划和管理现状之所以不够好，不仅仅是因为土地规划管理制度上存在问题，加上相关部门对于这些制度的执行力度不到位，没有办法进行良好的土地管理活动。

（一）健全土地规划管理制度，加强执法力度

要健全这些关于土地规划管理的制度，不要让一些不法分子钻法律的漏洞，完善的管理制度能够有效约束一些不良的行为，让农村土地规划管理制度有据可循。不但要健全土地规划管理的制度，还要加大制度执行的力度，壮大专业人员队伍，建立土地执法信息员体系建设，要从组、村、镇、县建立违法占用土地信息报告制度，切实做到早发现、早报告、早制止，力争把违法用地消灭在萌芽状态。让土地得到合理的利用，发挥出土地应有的作用。还要培训专业人员养成很高的业务水平和责任心，能够从宏观角度，为大局着想，提高执法水平。

（二）加强农村国土资源管理

有效地管理土地能够让农村土地用地总量得到基本平衡，在平原地区，农田的数量非常多，用来晒谷物的地方面积非常大，许多道路的修建占用了很多农田，使用这些用地不得不舍弃，而且可能连带着荷塘的弃用。如果能够加强这些土地的管理，就能非常有效的解决这些问题，在山区，应修建道路，开挖山场，取土压占了很多农用地。除此之外，管理好土地还能够维护生态环境，甚至解决一些比较难解决的生态问题。比如一些建设在农田附近的工厂，运行的时候会产生一定量的废弃物，这些废弃物很可能对附近土地中生产的农作物产生影响，造成土地环境污染，只有加强管理就能够有效解决这种问题。

（三）加强监管力度和执法力度

对于那些违规用地的单位和个人的人应该给予惩罚，对违法用地的单位直接责任人要给予行政处分。对那些眼中只有利益的人要进行法制教育，将那些违法占用建筑全部拆除。设立监督制度，时常检查。

（四）加强宣传法律

现在很多农民知识水平不够，法律意识不足，不能合理使用土地，要利用固定宣传标语、广播、宣传车、开会、电视等宣传法律法规，可以通过互联网或者讲座让百姓了解相关法律，同时在拆除违法用地现场视频开展警示教育。

（五）大幅度提高土地使用效率及土地产出率。

1、政府要加大对农民承包土地使用的监督检查，对土地使用效率低下，甚至抛荒土地，取消良种补贴，征收土地荒芜费，有村委会公示后重新有耕种能力农民承包使用。

2、大力加强土地整治力度，对耕地要按照利于机械化耕作、增强防灾减灾能力，做好排灌设施，增加耕作层土壤，提高土地分等定级水平，防治土壤污染。

3、大力推進土地流转。引入农业龙头企业，把开发优质农产品企业或互联网企业进行规模化土地流转。大力发展订单农业、生态农业、无公害农业，提高土地增值效益。

4、大力发展设施农业。加大土地投入，建设钢架保温房屋、塑料大棚等设施，增加节水施肥设施，增加设施棚舍的智能化水平，提高土地产出率。

三、结语：

合理利用土地资源，发挥土地的作用对我国经济发展至关重要，要不断克服利用土地中存在的各种问题，十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地。促进农业持续稳定健康发展。

参考文献：

[1]王梅.我国农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策[J]2018年6月

[2]浅析我国农村土地规划管理中存在的问题及解决对策[J].肖廷茹.科技展望.2015（08）

[3]杜桂云.我国农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策[J].赤子（上中旬）.2014（13）