现阶段国企信访工作的困境及应对策略

张志强

摘要：国企在改革发展的不同阶段，其信访工作也会随社会发展、人的意识及价值观的变化，不可避免地遇到新情况、新问题。面对新形势，我们必须把握当前国企信访工作的突出问题，充分研究其特点和规律，加强组织领导，建立符合可持续发展的信访工作机制，细化和规范工作内容，强化企业与地方之间的联动，扎实搞好信访干部队伍的自身建设，以适应国企改革发展中的各种需求。

关键词：国企信访;存在的问题;措施

一、国企信访工作有问题的原因

（一）对信访工作的重视不够

随着国企改革的深化，不管是国企领导还是基层员工，都在一定程度上对信访工作有所轻视。在国企改革的大环境下，许多国企领导的思想观念发生了巨大转变，以生产经营为第一任务的观念成为了诸多领导奉行的唯一准则。这样一来，国企领导的工作重心完全放在了经营管理上，从而忽视了内部管理，更对解决基层员工问题、促进内部和谐的信访工作不屑一顾。

（二）信访调解难度大

在国企改革不断深化的情况下，国企内部利益格局也在相应的发生变化，各种矛盾关联度进一步加深。这就意味着，在对信访问题进行调解时，往往会牵扯到多个单位及人群，很容易将原本的小问题变成大问题。更为重要的是，基层员工的思想观念在国企改革深化的过程中发生了巨大转变，甚至很多员工存在不正确的思想观念。部分员工认为自己的意见必须要传达到企业领导层处，自己的问题才能得以有效解决。因此，大部分国企的越级上访、重复缠访的问题屡禁不止，更有甚者会制造矛盾和冲突来引起领导关注，严重背离了信访工作的本质。

二、目前国企信访所涉及的主要问题

（一）企业改制问题

国企改革的主要内容就是改制，细化了主副业的构成比例，以上海石化为例，从母体企业中先后分离出几十家改制企业。股权变更、经营模式转变、人事制度改革等一系列与多年延续的传统模式不同的新事物呈现在广大职工面前。在新模式没有完全改革到位之前，确实存在着基层职工利益受到不同程度损害。

（二）职工内退问题

内退是国企改革过程中，为缓解企业困难而采取的一种不得已的措施，事实上，这部分职工并没有与国企解除劳动合同关系，国企也必然要为他们交付各类保险，并发放基本生活费。表面上，企业和社会问题缓解了，但企业内潜在着新的问题和矛盾。社会在进步，企业在发展，企业中各种福利、收入都会随企业发展而增加，从而加大了内退职工与在职职工的福利与收入的差距，新的信访问题就必然产生。

（三）协解职工问题

企业生产经营状况不佳时，一部份职工与企业协议解除劳动合同关系，并从企业中得到了相应的经济补偿，然而，当原企业生产经营形势好转，在职职工收入稳步上升，尤其是协解人员自身因工作、生活和健康等出现问题时，往往会回到企业提出这样或那样的额外诉求，以解决生活困难或发泄心中的不满。

（四）用工性质问题

国企发展的宗旨之一就是效益最大化，改革的结果就是每个岗位都应发挥最大作用，社会经济体制的改革给企业提供了用工的选择自由，企业可以按岗定酬，按劳、按贡献发放相应报酬，充分体现公平的意义。但在未被职工接受之前，收入和待遇的差异，同样引起上访。

（五）权益保护问题

随着职工群众物质文化和生活水平的不断提高，职工维权意识随之增强，对工作环境、劳动保护、公平竞争等问题有了更高的要求和期盼。

（六）上访老户问题

老户中有退休人员、内退人员、在职职工和职工家属等群体。反映的情况包括退休改离休、工伤待遇、死亡补贴以及集体性质退休职工要求享受全民性质退休职工相应待遇等问题。

三、强化国企信访工作的应对策略

（一）加强信访体制建设

信访体制的建设与完善主要体现在两方面，其一是疏通信访渠道。只有确保信访渠道的畅通，才能充分强化其溝通作用，让信访工作人员能够深入了解基层员工的真实需求，避免员工无处反映问题的情况发生。其二，则是要落实信访责任，对信访工作人员的职权与义务进行详细规范，确保信访工作人员在其位，谋其事，更可以制定相应的岗位考核办法，加强对信访工作的监督管理。

（二）提高信访工作人员综合素养

首先需要积极提高信访工作人员的专业素养，很多领导甚至信访工作人员都认为信访工作对专业性的要求不高，只要能够听取基层员工的意见，并将其转达给国企领导即可。然而，如何正确地和基层员工进行沟通，如何筛选重要问题及意见，怎样处理群众意见等都是极为专业的工作事宜，需要工作人员具备良好的专业素养。另外，强化信访工作人员内的职业道德素养也很有必要，端正工作人员的思想观念，能够是他们更加积极、主动地投入到信访工作之中，从而保证信访工作的高效展开，避免工作人员马虎敷衍了事的情况出现。

（三）创新信访工作理念与方式

工作人员需要积极行动起来，借鉴先进的理念和经验，对信访工作的理念与方式加以创新，始终保持信访工作的先进性。根据国企改革情况，结合领导及基层员工的意见，对信访工作进行全面调整与优化，可以有效提升信访工作的可靠性。就目前来说，引入“通过下访解决上访问题”是行之有效的信访工作理念及方式，能够促使基层员工的需求得到有效响应，解决基层员工的问题，维护国企的和谐稳定。

（四）提高信访工作效率

首要之急在于转变基层员工对信访工作的固有认知，让他们意识到通过规范、标准的信访程序，也能有效解决他们的问题，响应他们的意见。因此，需要加强对信访工作的监督管理，确保信访工作深入到基层群众之中，能够及时、准确地了解职工的所思所想，以解决基层员工的问题为核心任务。尤其是责任制度的落实，能够促使信访工作人员以做好本职工作为己任，从而有效解决问题，满足需求。

四、结束语

国企的深化改革使得信访工作受到了极大影响，甚至导致信访工作的有效展开都受到了诸多挑战。因此，对现阶段国企信访工作面临的困境进行分析，并制定相应的应对策略非常重要，是维护国企和谐稳定的关键所在。本文从完善信访体制、提高工作人员素养、创新工作理念及方式、提高工作效率等方面，对国企信访工作的强化策略进行了简单探讨，希望能对国企的创新发展起到帮助。