浅谈我国旅游业法律法规现状

范雪滨 李传凤 刘俊卿

摘 要：新中国成立以来，随着人民生活质量的提高和经济收益的增加，同时，隨着我国旅游业的迅猛发展，人们将自己的假期生活也更多的放在了外出旅游上。还有很多地方根据自己的地理优势以及自然风光，靠旅游业带动当地经济的发展。然而，旅游业的迅猛发展，也会带来诸多的问题，比如法规的层次性和权威性不足，旅游法规与实际情况不符合，法律体系不完善等。为此，为了保障我国旅游业的健康发展，国家便从上世纪70年代开始着手制定符合我国国情的有关旅游的法律法规，以此来对旅游中的违法现象进行制约和约束，为旅游行业的发展提供了一个良好的法律环境。

关键词：旅游业;法律法规

引言

旅游业的快速发展是我国现代化建设的完美体现，标志着人们生活水平的提高和对生活质量的追求。通过旅游的方式，不仅健康了体魄，同时开阔了自己的视野，促进了国民身心健康的全面发展，同时，带动当地的经济水平，实现脱贫致富的作用。目前，我国的旅游业正处于黄金时期，对于旅游业中频繁出现的问题，我国也出具了相应的法律法规来保障人民的合法权益。如国家出台了《旅游法》，与此相配合的还有《旅行社管理条例》、《消费者权益保护法》、《旅游治安管理办法》等诸多法律条文。

一、我国旅游法律法规的现状及存在的问题

1、旅游法律制度不完善

目前我国针对旅游行业的法律法规制度主要有两种，一种是比较通用的法律法规，不仅适合于旅游业，还适合其他行业，主要有《消费者权益保护法》、《民法》等。另外一种则是专门以旅游行业为主题的专门性法律法规，早在1985年，国家就针对旅游业颁布了《旅行社管理暂行条例》，它是我国第一布以旅游业为主的法律条文。伴随着旅游业的发展和旅游业中各种问题的增多，国家又进行修订了并颁发了《旅游业治安管理办法》、《中华人民共和国旅游法》等诸多相关法律法规。充分保证消费者有法可依，也为旅游业的正确发展提供了一个风向标，但在实施过程中还是发现存在制度不完善的状况。

2、旅游行业法律法规制度存在较大的空白

我们都知道，旅游是一个包含着我们吃穿住用行等多方面的大型活动，而仅凭着我国现存的法律法规条文很难保证每一方面的每一个问题都做到很完善。同时，可能在不同的法律条文里对相同的问题也有不同的管理办法，导致国民的合法权益不能的到保护。

3、旅游法律法规制度不明确

针对旅游的法律法规有很多，然而法律更多的事提供解决问题的法理和基本原则，但并没有做出很明确的规定，比如对旅游地管理放纵权，导致一些旅游景点乱定价乱收费现象极为明显，为旅游业的平稳造成了阻力，造成旅游行业的混乱。

二、我国旅行者权益损害的原因

1、自身原因

在出行前未对旅游有关的法律法规进行解读，在遇到权益被损害时不能拿起法律的武器保护自己，导致自己吃哑巴亏。其次是消费者自身问题，出去旅游不愿意招惹是非，能解决的都不愿意大动肝火，也不愿意浪费时间，这就给很多不法分子助长了歪风邪气。

2、旅行社原因

旅行社为我们制定了相应的旅游路线以及攻略，在方便的同时也会出现一些问题，例如近年来发现有很多旅行社为获得更大的利益，不惜与当地商家联手进行强买强卖的行为，不买不让走等借口损害消费者权益。

3、相关部门

整个旅游行业的开展会涉及到很多部门，无论是当地的政府部门还是当地的景点管理处，以及饭店和宾馆，他们本身被利益冲昏了头脑，为了利益不择手段，放弃了诚信经营，弄虚作假，诱骗利诱等行为，严重损害了旅游者的合法权益，同时针对旅游者的维权问题目前也尚不完善。

三、完善法律法规保证旅游者权益

1、完善已有的法律制度

我们目前对旅游业管理的相关法律很多都是出自于上世纪80、90年代的，本身当时问题的不完善加上近年来旅游业的蓬勃发展，行业新问题的不断出现，以前的法律法规早都不能对现有问题给出相应的解决办法。因此国家应该结合目前的国情以及旅游业发展态势，对旅游相关的法律法规做出完善。《中华人民共和国旅游法》作为旅游行业的根本大法，应该更加完善，增加条款与多方面多层次的法律条文，增强旅游活动的主体客观权利义务、旅行行政管理部门的职权范围、旅游资源开发和旅游涉外关系等几个方面的问题，从而对旅游行业的稳步发展提供保障。

2、出台旅游专项法

旅游过程中的住宿、交通、餐饮、购物等环节的票价问题在法律条文中仍然没有切实有力的管理办法。相关部门应对每个专项问题做出明确规定，出台相应的法律法规或者条款，以此杜绝价格高，乱收费现象。

3、加强旅游法律法规宣传力度

对于一个法治国家来说，每个公民应该做到知法懂法。国家在增强宣传力度的同时，我们自身还得主动学习，我们可能不需要知道很多，但与我们生活息息相关的我们得知道，当自身权益受到损害时，我们有能力拿起法律的武器保护自己。

四、结束语

随着旅游业的火热发展，完善旅游业的法律法规是必然要求，这不仅保证了我们每个旅游者的权益，同时对我国旅游业的管理效率以及服务水平都有重要意义。完善旅游业法律法规必须坚持以人为本的服务态度和实事求是的工作作风。特别是要针对我国旅游业中主要的为题矛盾，处理好游客与景点、游客与旅行社、游客与相关部门等之间的关系，正真做到旅游行业有法可依、执法有据，保证旅游行业健康发展。

参考文献

[1]余洁，马耀峰，苟晓东，et al.近年来中国旅游研究的现状及热点问题述评[J].经济地理，2006，26（4）：681-685.

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[3]刘劲柳.我国旅游法之路在何方？[J].旅游学刊，2006，21（1）：92-95.

作者简介：

范雪滨，出生年月：1996.2.9，性别：男，民族：汉，籍贯（精确到市）：山东省滨州市，学历：本科，研究方向：旅游管理.