双创背景下科技服务人才发展研究

宋乐 马文娟 赵楠

摘 要：当前，我国的经济进入了新的发展常态中，这也就大大提升了就业的压力，大众创业，万众创新促进了企业的创新。科技服务人才在创新的过程中则发挥着不可替代的作用，政府也十分重视科技服务人才的发展，为培养更多具有创新能力的科技服务人才提出了众多的政策。本文就主要对双创背景下科技服务人才的发展进行了深入的探究，希望能够促进科技服务人才的综合发展。

关键词：双创背景;科技服务;人才发展

引言：

当前全世界都在如火如荼地进行创新和产业变革，希望能够在科技创新和产业转型方面寻找新的突破点，在这个大背景下，发达国家都在快马加鞭地调整产业结构和产业发展策略，注重科技创新在促进国家经济发展中的重要作用。而此时经济的发展已经步入了“新常态”阶段的中国更加需要思变，找到新的动力机制促进全要素的增长率。在此形势下迫使着我国将经济发展的注意力转移到科技创新上来，中国只有把要素驱动经济增长的方式转变成通过科技创新推动经济的增长，才能跟上世界前进的步伐，把握发展的主动权。所以说，未来世界各国之间的竞争必然是科技创新的竞争，科技创新已经成为发展竞争的关键，而科技创新的关键在人才。

1.完善技术转移制度

从当前的发展来看，我国高校应当学习借鉴国外技术转移的经验，为科技服务人才搭建起知识产权服务的机构，成为科研人员将技术专利推向市场的助力机构，这样能够使基层科研人才的技术能够更好的市场化和规模化。国内高校要增加与国际高水平的专利服务机构的合作交流，主要是学习国外专利服务的运作经营方式与经营理念。高校中技术转移机构不只是服务于技术内容，而且要加强创业主体的能力培养，定期为科技服务人才创业提供市场、实务等方面的培训。通过组织多种创业网络为科技服务人才创业提供线下服务。要更全面的出台科技服务人才创业的激励政策与相关的保护规定，为创业者在工商、税务等方面提供支持。

2.创设激励机制

双创背景下，科技人员创业虽然很在意能否从科技成果转移转化中获得收益，但是更在意职称高低。现有的科技奖励虽然设置了创业奖，但是门槛高，奖项少，科技人员在创业过程中取得的成绩要得到科技界的认可难度很大，很大程度上打击了科技人员的积极性，导致科技人员不愿投入到创新创业中去。此时，如果科技人员以科技成果作价入股的企业、转制院所以及高新技术企业可以实施企业股权激励以及分红激励试点，将极大的刺激科技人员投入创新创业中去的热情，提高科技人员的积极性。这里所说的股权包含股权奖励、股权出售和股票期权。具体可以设立股权激励专项资金，对符合股权激励条件的团队和个人，经批准，给予股权认购、代持及股权取得阶段所产生的个人所得税代垫等资金支持。

3.完善科技人员创新创业的服务体系

科技服务人才服务政策在双创背景下的科技服务人才政策中所占的政策文本数还是比较多的，多是出现在一些专门性政策和综合性政策中，政府不断加大对科技服务人才服务政策方面的关注，把科技人员创新创业的服务保障做好，才能使科技人员免除后顾之忧，给科技人员一个稳定的工作环境，让科技人员感到安心。但在政策实施过程中仍然会出现知识产权评估机构不给力、创业服务机构服务水平和质量还跟不上发展的步伐以及科技孵化器的服务方式方法有限等问题。在当前的双创背景下为科技人员创新创业服务的平台首屈一指的当属众创空间。众创空间是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网应用深入发展、创新2.0环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。为了顺应网络时代推动大众创业、万众创新的形势，各地区竞相构建面向人人的创业服务平台，全国各类众创空间已超过200个，科技孵化器1700家左右。

4.加大科技人员创新创业资金扶持力度

当前资金问题仍然是困扰科技人员创新创业的大问题，创业资金主要来自本人的积蓄、或找亲朋好友借款、或找资金合伙人等自筹渠道，其次才是政府的资金支持和金融机构的信贷投资。一些小的科技创业企业因为有效经营周期短、现金流量小等不稳定特性，既没有历史数据来确定还贷的现金流，又没有土地、房产等有形资产作担保，不符合商业银行的贷款风险控制原则。若是选择向小额贷款公司或者典当行等金融机构进行融资，由于贷款利率高，则会导致融资成本过高。高校科技成果转化需要吸收使用大量金融资源。技术要走向市场，就需要同金融资源结合起来，打造新的创业手段，要摒弃过去只重技术创新忽视金融市场活力的观点。首先银行可以为入驻众创空间的创客企业提供科技信贷、知识产权质押和股权质押等科技金融服务，对符合条件的企业给予小微创业贷，由地方财政对新产业、新科技、新人才的项目提供风险补偿。对于投向科技人员创新创业项目的投资基金，由市产业发展引导基金给予一定的配套投资。其次，可以鼓励国内外的风险投资机构投资科技型企业，按实际投资额的一定比例给予创业投资企业风险补贴。最后，各级地方政府可以设置科技创业专项资金，扶持科技人员在当地创业。这样一来，不仅加大了科技人員创新创业投融资的扶持力度，而且提高了科技人员投入到创新创业的积极性，更好地推动双创政策的顺利实施。

5.结束语

本文对双创背景下如何进一步有效地贯彻落实我国的科技服务人才政策提出了一些具体的建议，希望能够完善我国科技服务人才政策在体制机制上和创业环境上的短板，激发我国科技人员创新创业的活力，使我国的科技服务人才政策在科技服务人才管理使用机制上得到改进，在科技服务人才评价激励机制上日益健全，在科技服务人才流动配置机制上更加完善，在科技服务人才服务保障机制上能够拓展创新，建立起高效运行的人才发展治理体系。

参考文献：

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[2]燕娜，郭建伟，张云倩，et al.“双创”背景下科技中介服务机构的政策环境[J].中国科技信息，597（01）：109-111.

[3]王文芬.“双创”背景下高职院校创新创业人才培养模式研究[J].文教资料，2017（14）.

作者简介：宋 乐，女（1994.11-） 陕西省咸阳市  助理工程师  主要从事非标设计、科技咨询等服务工作。

马文娟   ，女（1982.7-）  陕西省咸阳市  工程师  主要从事电气自动化及科技咨询服务等工作。

赵楠，男（1986.7-）  陕西省咸阳市  工程师  主要从事科技咨询及产品质量检验检测等服务工作。

基金项目：陕西省创新能力支撑计划项目科技创新基地——科技资源开放共享平台;项目名称：陕西省机电科技创新服务平台;项目编号：2018PT-10