公路工程招标阶段的造价控制和管理

骆新菊

摘要：随着我国城市规模的不断发展，城市之间的联系越来越密切。公路成为了城市交通的主要方式，这促使我国公路的建设里程和项目投资额不断加大，公路的工程造价管理成为了工程建设管理的主要内容，从招标阶段进行工程造价管理成为了被受关注的问题。鉴于此，本文主要分析探讨了公路工程招标阶段的造价控制和管理方面的内容展开了论述，以供参阅。

关键词：公路工程；招标阶段；造价

1公路工程造价控制与管理工作在招标阶段的作用

随着公民意识的增加，普通公民对于基础设施的投资越来越关注，对于资金的投资和使用有了更强的监督作用。为了加强控制管理，需要进行招标控制价的核算，并根据招标控制价进行招标和后期的管理。招标控制价对工程造价管理具有重要的推进作用，主要表现在以下几个方面：第一，招标控制价能够促使招标方做好充分的造价管理准备。（1）通过招标控制价能够有效的评判设计方案的合理性，通过把类似工程的技术方案和投资造价进行对比，有助于分析设计方案的合理性和科学性。（2）对未来的公路建设和公路造价管理有指导意义，通过对招标价的控制能够反应目前行业整体的发展水平，给今后的相似工程提供参考，为造价管理制度的完善提供一定的经验。第二，招标控制价有助于规范公路建筑市场秩序。招标控制价有助于市场的良性竞争，有助于行业的更好的发展。给投标人提供了公平的投标机会，防止了恶性竞争，围标串标的市场行为，有助于建立、健全管理制。第三，招标控制价避免了公路工程造价管理的盲目性。通过招标控制价的编制过程，对于工程每个环节的成本有了一定的认识，有助于在管理过程中主要控制影响成本较大的项目。在管理的过程中有了管理参考的依据，避免了决策过程中的盲目性。

2做好公路工程招标阶段造价和管理工作的措施

2.1加强主管部门与相关单位之间的沟通

为了避免造价控制管理各阶段存在脱节的问题，应加强主管部门与所有相关单位的沟通，施工单位要及时向主管部门反映各种问题，降低预算价格与市场价格的差距。对于工期时间短，投资规模比较小的公路工程，主管部门应保持与相关单位的紧密联系，争取缩短工程造价相关审核、报备等环节的时间。

2.2选择专业的设计单位和招标代理单位

在公路工程的招标中，尽量选择专业水准高、信誉度好的设计单位和招标单位，他们的服务水平将会直接影响到后续阶段的造价控制，因此，在选择中介单位时，要多做了解、多做对比，多听取经验，综合各方面信息多做考虑，争取选择性价比高、服务质量好的设计单位和招标代理单位，为后续的造价管理和造价控制做好铺垫。

2.3采用国家法规来规范招标过程

积极推行公路工程项目的全过程跟踪审计制度，将审计监督进行迁移，加强事前造价控制，防患于未然。在招标阶段，加强对设计文件和招标文件，特别是工程量清单和施工合同条款的审查力度。在招标过程中要根据招标文件中的工程计量规定，进行详细的费用细化，要在细化过程中将工程单价进行确认和核对要保证以利于公正、客观、合理地处理工程变更，保护工程建设双方的利益和防止工程腐败。同时针对代理机构要执行国家相关的奖惩制度，并且对服务质量好的代理机构进行奖励，对于责任心差、信誉差的代理机构要形成行业内部的“黑名单”，并且对所造成重大损失要最求法律责任。

2.4加强工程造价的动态化管理

由于受到市场地域、材料价格、国家政策、地方保护等多种因素的影响，公路工程项目的造价管理其实是一个随时变化的过程，这就要求建设单位应针对各招标标段的具体情况编制招标标的或最高投标限价，同时，施工单位在进行投标时，要密切关注行业市场的最新价格走势，及时的调整工程预算结果，以便更好的适应市场需求。同时，还要加强招投标期间工程造价的动态化管理和控制，自招标开始一直到中标结束，对项目造价的全过程实施动态跟踪控制，并切实执行完善的审计制度和监管机制，加大招投标文件和造价设计资料的审查力度，遵循公平、公正、客观的招标原则，从而更好的预防和避免在招投标阶段出现暗箱操作、虚报标底等不正当的竞争现象。

2.5重视造价控制与管理中的计价问题

要注重造价控制与管理中的计价问题，管理人员应基于市场需求且及时关注市场变化，改变和调整公路工程造价。公路工程施工非常复杂，这也就使得计价的反复性问题频繁出现，这时的具体施工中也存在诸多问题，因各类因素而引发工程变更，从而严重影响工程造价。这时相应的管理人员应及时调节和改变工程造价，工程造价管理员应于具体施工中严格明确其工作重点，这样才能合理控制施工成本，并且要高度重视公路工程变更中的计价，变更之后，原工程量也随之出现相应的变化，其间包括工程量费用方面的量化，应基于工程造价管理中的计价方式对其进行严格的确定，计价方式管理人员要详细计算工程变更对合同中金额的影响，再者是对施工费用的增减。

2.6加强业务人员的培训和教育

公路工程的造价管理和造价控制是一门综合性的学科，造价工程师也必须是具有多层次知识的高级人才，在市场经济发展迅速、投资日趋多元化的今天，加强业务人员的教育和培训、培养出一批能提供科学决策造价依据的造价工程师成为了迫切需要。要加强对业务人员的管理，努力减少工程造价中的差错率，保证工程造价的确切和合理。

3结束语

综上所述，公路工程招标阶段的造价控制和造价管理是一项系统性的工作，涉及到招标工作的方方面面，与后继工程建设的各个阶段息息相关。随着人们对公路工程招标阶段成本控制认识的深入，对招标阶段造价管理的重视程度也必將增强。因此，在公路工程项目的实施过程中，只有进行系统的全方面、严要求的管理，负责任的把造价工作做扎实，才能有效提高资金的利用效率，降低工程成本，优化资源配置，造价控制和造价管理才有所保证，并能创造出良好的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]黄丹丹.公路工程招投标阶段的造价控制和管理[J].工程建设与设计.2018（01）.

[2]张菊峰.公路工程招投标阶段的造价管理措施探析[J].公路交通科技（应用技术版）.2017（06）.

[3]吕金鹏.公路工程招投标阶段造价管理控制[J].招标与投标.2017（11）.

（作者单位：邯郸市高速公路管理局）