在2019中国企业并购 与国企混改（成都）峰会上的致辞

夏忠仁

仲夏时节，万木竞秀，今天，我们相聚在美丽的蓉城，举办“2019中国企业并购与国企混改（成都）峰会”，共同探讨产权交易行业如何高效服务我国多种经济成分主体，以及在国企混改与企业并购过程中的新思路、新方法、新作为。首先，我谨代表中国产权协会，向大家的到来表示热烈的欢迎！向长期以来关心和支持产权交易资本市场建设和行业发展以及协会工作的同志们表示衷心的感谢！向成都市金融局等政府部门和本次论坛的执行单位北交金科金融信息服务有限公司，以及各协办单位对这次论坛的高度重视、大力支持表示诚挚的谢意！

中国企业国有产权交易机构协会成立于2011年2月，是由中央纪委推动、国务院同意、民政部批准、国务院国资委组建并主管的4A级全国性协会，由全国从事国有产权交易业务的相关机构自愿结成，是旨在发挥政府与会员之间的桥梁和纽带作用，加强行业自律的社会组织。当前，我们认真贯彻落实党中央、国务院22号文件精神和国务院国资委、财政部32号令，重点围绕理论体系、制度法规体系、信息网络体系、市场服务体系、信用文化体系、自律与风险防控体系、教育培训体系和标准化体系等八大体系推动建设统一、规范、高效和服务功能强的产权交易资本市场，助力国资监管和国企改革，为产权行业谋发展、为产权市场谋繁荣、为预防腐败、搭建阳光平台，为经济发展做贡献。

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，全面深化改革不断向纵深推进，社会主义现代化经济体系建设日益完善。国有企业混合所有制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重要战略部署，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，要“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。党中央、国务院把混合所有制改革作为国企改革的重要突破口。2015年9月，国务院发布了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）。提出混合所有制改革“政府引导，市场运作”的基本原则。“54号文”特别强调：尊重市场经济规律和企业发展规律，以企业为主体，充分發挥市场机制作用，把引资本与转机制结合起来，探索国有企业混合所有制改革的有效途径。党的十九大报告明确提出：深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。发展混合所有制经济是新时代培育具有全球竞争力的世界一流企业的方向和目标。随着国企改革的全面推进，国有企业混合所有制改革的力度、深度都在加强，特别是国务院国企改革领导小组部署的国企全面改革的“双百行动”，提出“五突破、一坚持”的改革目标以来，国企混改工作已经进入转折期和深水区，不但要加大资本和产权方面的合作力度，注重混改面和混改层级，还要加大两类资本的深度融合，注重在管理、技术、体制机制、文化等方面取长补短、优势互补，使国有经济和其他所有制经济实现共同发展和进步，使国有资本和民营资本一起做强做优做大，最终实现不同所有制企业、不同所有者代表之间的合作共赢，防止“为混而混”，避免“一混了之”。

在政策体系的推动下，国有企业混合所有制改革在分类改革、垄断行业改革、公司治理结构改革、国企管理体制结构改革等方面取得了进展。同时，也存在一些突出问题。国有企业混合所有制改革的内涵和外延认识不清晰;国企混合所有制改革如果不能实现企业去行政化管理，则不能保障国有企业成为真正的市场经营主体，相当一部分“混改”后的企业的决策与经营行为没有根本性改变;混合所有制改革并不能很好地解决影响国有企业过度投资和非理性投资的政府干预以及国有企业的经理人代理问题，特别是如何激发企业活力，形成市场化企业竞争力等问题，都值得大家研究寻求解决的对策。为此，我们今天齐聚一堂，邀请各位行业专家与学者就国企混改的前沿信息和新思路、新方法进行分享与解读，就成功的混改案例与大家进行深入分析交流，就企业并购过程中企业控制权问题进行深度沟通探讨，旨在分享行业最新最具有价值的信息以及最独到的行业趋势与发展见解，为产权交易机构和各金融机构、中央企业、地方国有企业以及行业专家、学者之间创造新的对话平台。最近一段时间，全党上下正组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，我们协会在这样一个重要时间节点举办此次峰会，谋划产权交易行业如何高效服务我国多种经济成分主体和产权交易资本市场创新发展，对于推动全国产权交易行业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进产权交易资本市场建设，助力国有企业混合所有制改革、发展混合所有制经济，恰逢其时、很有意义。

同志们：不忘初心、牢记使命，产权交易资本市场应以责无旁贷的使命感和时不我待的紧迫感，抓住历史性机遇，深化改革创新，加快发展步伐，提升服务能力，完善服务功能，提高产权交易资本市场的行动力、执行力和竞争力，提升产权交易资本市场的服务质量和服务效率，扩大产权交易资本市场的知名度和影响力，坚定不移把我们的产权交易事业推向前进，更好地服务国资国企改革、服务混合所有制经济发展、服务生产要素资源优化配置，促进国有资产保值增值，为建设现代化经济体系，全面建成小康社会贡献力量。