浅析水利工程质量监督管理工作中存在的问题及对策

石惠勤

摘 要 工程质量一直以来是水利工程建设的重要课题，水利工程建设的质量直接关系到整个水利工程的发展。但从目前水利工程质量监督管理工作现状来看，仍然存在一些问题，不利于提高水利工程的整体质量与安全水平。本人以此为切入点，对水利工程质量监督管理工作中存在的问题及对策进行了分析，为加强水利工程质量监督管理工作提供了参考。

关键词 水利工程；质量监督；管理；问题；对策

水利工程质量监督，即由政府委托的水利工程行政执法部门，也就是质量监督站，对水利工程建设市场的行为主体所发生的质量行为进行监控、见证的过程。其目的包含宏观和微观两类：首先，从宏观上来看，其目的在于规范建设水利工程市场的质量行为，引导行为主体顺应市场经济发展趋势，促进建立良好的市场环境和氛围；其次，从微观上来说，其目的在于对工程项目进行监督管理，通过政府协调水利工程建设各方力量，从而确保项目的健康发展，最终维护消费者的合法利益。本文重在分析当前水利工程质量监督管理工作中存在一些问题，对其影响进行了简要分析，为进一步研究和解决水利工程质量监督管理工作中存在的问题提出对策[1]。

1 水利工程质量监督管理工作中存在的问题

1.1 监督人员的综合素质不够高

水利工程质量监督机构是工程质量监管的执法机构，要求监督人员要具备较高的综合素质。但从现有的监督人员综合水平来说，虽然技术素质较高，但是由于长期以来在职业和认识上存在习惯性思维，常常把自己放置于技术管理层面，只关注技术水平知识，而掌握和运用有关法律法规的水平则不高，依法行政意识也不够强，个人综合素质离依法行政的要求有一定的差距。

1.2 工程质量监督范围偏狭窄

目前，水利工程质量监督机构的监督范围主要是水利工程的施工阶段，也就是说水利工程质量监督仅仅在施工阶段对水利工程责任主体的建设行为、质量行为和工程质量进行监督，只能对施工质量起到监督作用，并不能起到很好的糾正作用。同时，由于对勘察设计阶段的质量监督力度不够，又导致政府对水利工程的质量监管范围偏狭窄，没有实现宏观的、全面的水利工程质量监督[2]。

1.3 质量监督的方式不够完善

目前，水利工程质量监督方式以抽查为主，主要分为站点现场监督和巡回监督两种方式。抽查内容一般包括质量检测检验抽查和工程质量检测抽查。而在水利工程质量监督的具体实际中，针对水利工程质量监督行为本身的工程质量检测并不多，往往是借用他人的成果或者凭自己的业务水平来进行简单判断。

2 水利工程质量监督管理工作中解决问题的对策

2.1 营造相互监督、相互制约的环境

政府质量监督以保证水利工程使用安全和环境质量为主要目的，以法律、法规和强制性标准为依据，以水利工程实物质量和与此相关的工程建设各方的质量行为为主要内容，以巡回检查和质量核验为主要手段。应完善立法，公平执法，建立和完善一个有效的、公平的、能够互相监督和制约的建筑市场环境[3]。

2.2 提高监管人员技能水平和综合素质

加大对水利工程质量监管队伍的教育培训力度，全面提高水利工程质量监督管理人员队伍的技术技能水平以及综合素质水平。做好水利工程质量监督管理全面工作，要求监督管理人员必须具备扎实的专业技术知识、丰富的实践经验、熟练的监督方法和手段、熟悉的相关法律、法规知识等等，尤其是要具有发现质量问题、鉴别质量问题和解决处理质量问题的综合能力。实现可持续发展是水利工程质量监督管理的目标，因此，必须有针对性地加强对水利工程质量监管人员的业务技能培训，着力提高水利工程质量监督从业人员的综合素质和技术水平。同时，要通过建立有效的激励机制和政策，吸引优秀专业技术人才到监督管理工作岗位，全面调动专业技术人员的从业积极性，从而增强他们的责任感和归属感。

2.3 改善监督管理方式

首先，要从单一机构监督向多方机构联合监督转变。通过开展多方机构联合监督，不仅可以促进各方机构相互交流、相互学习、取长补短、共同促进，而且可以进一步促进提高技术人员队伍的整体业务水平。其次，水利工程质量涉及安全、环境保护等多方公众利益，而其项目验收又属于政府行为，因此，水利工程质量监督应坚持“谁验收，谁监督”的原则，由项目竣工主持单位主持单位同级质量机构负责项目的质量监督。最后，应改变以日常监督为主的常规监督方式，水利工程监管单位应采取巡查和抽检相结合的监督方式。检查方式由原来的预约式、通知式的监督检查方式，转化为巡回式、随机式抽查，从而确保抽查内容真实反映水利工程质量的客观情况。值得注意的是，水利工程巡查的内容、方法、程序应不断充实、完善和深化，要善于运用现代科技仪器和手段，从而进一步提高水利工程质量监督工作的权威性和科学性[4]。

3 结束语

对施工中的监督管理，水利工程质量监督机构和质量监督工程师对监督的工程质量承担监督责任。水利工程质量监督是站在公众和社会的立场上对水利工程进行质量监督管理。施工中的质量监督管理应围绕三大分部的现场监督，开展事前、事中和事后巡回闭环监督管理，三大分部即地基基础、主体结构工程质量和环境质量。在对工程质量的关键环节进行监督检查中重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方法应采用科学的监测仪器和设备，提供准确、可靠有说服力的数据，增强政府工程质量监督检查的科学性和权威性。

参考文献

[1] 许可.浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策[J].大科技，2016，（28）：169-170.

[2] 庞会媛，许维民，张凯铭.浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策[J].中国西部科技，2011，7（12）：54-55.

[3] 郭鑫胤.浅析水利工程质量监督管理工作中的问题和对策[J].城市建设理论研究：电子版，2013，（9）：40.

[4] 吴正木，蒋光荣.浅析水利工程质量监督工作中的问题及对策[J].商品与质量，2016，（5）：280.