论民警自身言行对执法的影响

张梓琛　王炳超

摘 要：民警个体言行之间的差异，尤其在依法执法上、文明执法上，对人民群众的影响深远。客观分析民警言行的性质、特点、民警个体素质的差异以及在执法中对人民群众带来的种种影响，提出提高民警言行技巧的举措，对于提高警察管理水平和警察执法质量，构建和谐社会具有重要的现实意义。

关键词：民警言行;公正执法; 自身表率

警察作为国家刑罚的执行者，通过治安管理、侦查起诉、行政执法、监管改造等强制手段对来保卫一方平安。人民警察代表国家强制力。由于民警个人素质的差异，在执法环节中，不同的言行对被执法人的执法影响也不同。

一、民警言行的性质、特点分析

言行指言语和行为。民警的言行，这里主要是指公安机关人民警察日常执法和监狱、戒毒人民警察教育罪犯，戒毒学员的言语和行为。因管理者、教育者以及被管理者、受教育者的特殊地位，人民警察在管理和教育过程中的言行有其特殊的性质和特点。

（一）民警言行的性质

一是法定性。《人民警察法》规定人民警察为了维护国家安全和社会治安秩序，保护公民的合法权益，保障人民警察依法行使职权，保障改革开放和社会主义现代化建設的顺利进行。

二是强制性。民警对人民群众的执法和管理等方方面面，都是以行政强制力为后盾的，在保障社会安全稳定的管理中、常规制度的落实上，民警的言行都具有行政强制性。

三是规范性。人民警察“言传”和“身教”也是人民警察执法的最主要方法。对于人民警察来说，日常的工作中用的最多的就是“语言”。因此，掌握规范的谈话技巧和遵循良好的行为规范对警察来说非常重要。

（二）民警言行的特点

1、言行必须合法。《人民警察法》是在民警和犯罪分子这对矛盾的主体对立、斗争不断下出台并规范，这就从法律的角度下要求人民警察的执法必须符合新形势、新要求。例如：在《人民警察法》颁布之前，民警在审讯时有殴打嫌疑人的言行发生，《人民警察法》颁布实施后一段时间，打骂罪犯的言行作为一种违法行为已大为减少，民警的言行已逐步文明化、合法化，在2016年，更为详细的《公安机关执法细则》出台后，人民警察在审讯罪犯时打骂体罚的情况基本已经销声匿迹了。

2、言行决定影响。民警言行的号召力与个人影响力相吻合。这种个人影响力可以分为两个层面。第一个层面是民警行政职务的影响力，多数情况下，行政职务越高，影响力越大;第二个层面是民警个人影响力，如民警在人民群众中的个人威信，日常工作执法中的实际问题的能力，与人民群众进行沟通等方面，威信就越高，其影响力也越大。

3、言行具有差异。由于民警的个性、认识不同，因而在具体执法环节中，民警言行也存在一些差异，具体表现在：

首先是执法水平上的差异。各级执法单位招录的人群不一样，这样就导致民警执法力度上的差异与执法水平的差异。比如同样的学历，警校毕业生和社招公务员，在同一环境，执法水平不同，警校毕业生经过系统的、专业的培训，在处置突发情况时的应急反应能力，比社招公务员强。此现象的差异，直接体现了民警管理水平的高低。

其次是工作作风上的差异。实际工作中，有的民警执法严格，按令行事，解决问题雷厉风行;有的民警拖延懒散，对于执法要求不清，解决问题优柔寡断，延误时日;有的民警管理按自己的兴趣行事，不掌握群众矛盾之间的具体实情，情绪化突出，义气用事;有的民警工作作风扎实，注意解决实质、实际问题;有的民警则态度强硬，忽视群众实际问题，千篇一律，强行要求，效果不一。

其三是素质修养上的差异。与社会生活中的群体一样，人民警察年龄有老少之分，性格有刚柔之别，素质有优劣之列，这些差异集中体现在与群众打交道的日常执法生活中。如：处理打架斗殴事件，有的民警先调查缘由，分清主次，先指出双方的错误，再根据现场实际情况，进行处理，过程有理有节，除了民警具有一定的执法水平之外，还反映出这些民警的耐心、尽责，具有较好的素质和修养;而少数性情暴躁的民警则“双方各打五十大板”，问个大概原由便草率拘留，以声压人，以势震人，常导致责任人口服心不服，反映出一些民警性情暴躁，工作方法简单，修养不到家。

二、民警言行对社会影响的意义

民警的言行，尤其是规范正确的言行，在执法的实际工作中具有十分重要的意义。人民警察在执法活动中，必须充分运用掌握的知识和自己的聪明才智，规范严谨，公正执法，以争取良好的执法效果，同样的，言行文明化是社会化的必然要求。

三、提高人民警察言行技巧的途径

人民警察是国家执法的主要力量，民警必须掌握的最佳工具就是言语教育与行为模范。正确巧妙地运用言行艺术，可达到事半功倍的效果。要提高民警执法言行技巧，笔者认为，可从以下几个方面去加强：

1、提高人民警察整体素质。缩小执法水平上的差异，让群众感到民警是一个整体，有一股凝聚力。当前人民警察队伍中既有复转军人，又有大专院校毕业生，也有子弟招工考干人员，素质参差不齐，知识结构不合理的实际情况仍然存在，应加强教育培训，切实提高民警的整体素质。

2、提高民警自身文化素养。一个人的语言艺术能力是同他的聪明才智和知识丰富程度紧密相连的，这就要求人民警察要有良好的文化素养，丰富的文化知识。

3、增强观察力和判断力。犯罪分子的违法犯罪性质和特点决定了他们思想行为的隐藏性。这就需要人民警察以敏锐的洞察力去观察他们的举止言行，从中发现疑点与问题，取得工作的主动权。在对罪犯（嫌疑人）谈话时要多谋善断，迅速找出最佳的语言对策。如果是非不辨，那就谈不上破案了。

4、用好激励措施

将“说话”能力纳入考核。把民警“说话”能力纳入对民警的绩效考核，多用事实、数据说话，这对于提高民警素质，推进规范执法起着很重要的作用。而对于考核的结果则作为民警评优评先的依据，就是要把“会说话”能力建设引入基层工作的正常轨道。在纳入考核之际也不能忘记落实好从优待警举措，首先要解决警力不足的突出矛盾。警力不足，基层民警工作时间长，工作压力大，给犯罪分子有了可趁之机。此外，要解决好民警的政治、生活待遇，如果民警感到在政治、生活待遇以及晋职晋级政策等方面，与其他兄弟单位的民警差距较大，极易在民警中产生怨气，表现在工作中也或多或少会感染负面的情绪。

参考文献

[1]姜鸿英 浅谈管教民警的言行对罪犯的心理影响《中国监狱学刊》2011年 第6期

[2]陶曹 试分析监狱管教工作的重点难点

[3]顾伟关于规范监狱人民警察管教言语的思考   《湖北警官学院学报》2012年第06期

[4]钟嘉麟 论监狱人民警察的素质论  《新疆兵团警官高等职业学校学报》1998.12