政府与市场关系的动态优化

简建平

摘 要：不同的资本主义国家根据本国的国情选择了以国家干预主义为主或以经济自由主义为主的经济政策。在经济全球化的今天，经济自由主义与国家干预主义具有相互融合的趋势。政府与市场作为经济运行的二个调节主体，其结合关系如何，将直接制约着市场经济体制的运转效率。

关键词：国家干预主义;经济自由主义

一、问题的提出

从西方经济思想演进的历史轨迹来看，从原始国家干预主义的重商主义，到自由主义的古典学派与新古典学派，到国家干预主义的凯恩斯学派，再到自由主义的新自由主义学派，再到新国家干预主义的新凯恩斯学派，而21世纪经济自由主义又开始抬头并占据上风，终于爆发了2008年美国经济危机并蔓延到全球，于是有关监管和国有化等手段的国家干预主义思潮又开始抬头并占据上风。因此可以说，西方经济思想史，是一部经济自由主义和国家干预主义论争的历史。

脱离现实单纯从理论的角度来谈论自由主义好，还是国家主义好是毫无意义的。随着经济发展环境的改变，国家主义可能要让渡于自由主义，同样道理随着环境的变化，自由主义也要让渡于国家主义。从最初的原始国家干预主义的重商主义开始，到18世纪重视自由主义的古典学派占据了上风，而到了20世纪30年代具有国家干预主义的凯恩斯主义又占据了主流，20世纪70年代新自由主义又重新占據了主流，20世纪90年代具有新国家干预主义性质的新凯恩斯主义重新得到了政府的认可而成为主流。21世纪经济自由主义又开始抬头并占据上风，终于爆发了2008年美国经济危机并蔓延到全球，于是有关监管和国有化等手段的国家干预主义思潮又开始抬头并占据上风。

二、政府与市场组合关系的几种模式

不同国家、同一国家不同阶段，政府与市场在其中所扮演的角色不同，因此也就有不同类型的政府与市场的组合关系。当代资本主义国家，政府与市场的组合关系主要美国模式、法国模式、德国模式和日本模式等。

（一）美国模式：政府有限干预与自由市场经济体制。美国模式是建立在崇尚主要竞争，反对政治专制和国家干预的文化和制度传统之上。由于美国没有经历过封建社会，并且三权分立的议会民主制又使政府的权利受到极大限制，于是民间或市场自发力量在其市场经济体制的建立中有着重要作用。政府规制致力于维护正常的市场秩序，在遵守“游戏规则”的前提下，企业拥有充分的经营自由。也就是说，美国模式是以市场机制的自发演进为主，政府规制为辅的方式。

（二）德国模式：政府适度干预与社会市场经济体制。社会市场经济是国际经济学界公认的一种较为典型的市场经济模式。原西德在二战后的一片废墟上，成功地将统制经济转变为社会市场经济，创造了经济高速增长的奇迹，成为世界经济强国。战后社会市场经济模式在联邦德国的实施，使德国经济出现长期稳定的快速增长。1955—1966年联邦德国国民生产总值增长了近4倍，年均经济增长率达到10.5%，年均通货膨胀率仅为2.3%，创造了联邦德国的经济奇迹。

德国社会市场经济模式，是一种以私有制为主体，鼓励和发展市场经济，强调个人自由和市场竞争，同时主张宏观调控和政府干预，消除市场缺陷，实行广泛的社会保障制度，以保证整个经济和社会的公平、效率、发展、稳定的经济发展模式①。社会市场经济的创始人，欧根（1891—1950）、艾哈德（1887—1977）、米勒.阿尔马克等人之所以在市场经济之前冠以社会一词，是为了表明他们所主张的市场经济既不同于传统的自由放任的市场经济，又不同于中央集权管制的统治经济，而是一种有社会秩序的、实现了社会公正的市场经济制度。

（三）日本模式：政府计划干预与行政导向型市场经济体制。日本是一个资源贫乏的国家，战后先后确定了“贸易立国”与“技术立国”的国策，并据此实行产业政策倾斜和编制了十多个中期和长期计划，以及若干短期计划。这些计划都是指导性的，其颁布只是向民间企业表明政府的大政方针，对私营企业不具有约束力。总之来说，日本模式是以指导性计划、产业政策等间接调控为主，以经济法规、行政指导的直接干预为辅。

20世纪60年代后期，日本采用的是一种尽可能以市场竞争为主、政府根据计划原理进行干预为辅的模式，并取得了举世瞩目的经济成果。在这里，日本政府以强有力的计划和产业政策对资源配置实行导向，以达到某种短期和长期的增长目标。运用计划手段是日本政府实现经济干预和经济目标的重要特征。政府计划为民间企业只提供他们所能顺利发展的环境，并引导他们向着政府所希望的方向发展。计划对于企业虽然不具有指令性，但它对企业的经营决策以及各界的行为都起了很大的指导与动员作用。

（四）法国模式：政府契约干预与混合市场经济体制。法国的国有化，是通过战后对“一批德国占领下企业”的没收完成的。1982年密特朗政府又掀起第二次国有化浪潮，使国有企业在金融保险业中占居绝对优势，在工业中占40%以上，因此，法国国有企业是政府宏观调控的物质基础。

战后，法国政府采纳了让.莫内提出的把国家计划与市场机制结合起来的建议，并于1946年成立了法国计划总署，负责制定经济负责计划。法国政府的“计划化”最初曾经历了一番争论，经过辩论，法国经济学家基本上摒弃了将市场和计划相对立的观点，认为计划和市场对经济活动而言是不同的职能工具。从1947年至1988年，法国政府在国有化基础上先后制定过九个中期计划，这些计划对国有企业具有一定约束力，对广大私营企业不具有强制性。总之，法国模式是公营经济与私营经济并存，计划与市场同时调节经济，经济计划化是资源配置的重要方式之一。

三、启示

从政府与市场关系看，政府干预经济的力度强弱大致是日本强于法国，法国强于德国，只有美国还保持自由市场制度的特性。政府干预模式的多样化和经济运行机制的多元化，说明每个国家都要根据本国的实际情况，选择不同的发展模式。

参考文献

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[2]黄泰岩，论市场与政府的组合关系[J].教学与研究，2018.7

[3]韦曙林，政府经济规制与市场机制的耦合研究[J].江苏商伦，2017.2

[4]叶富春，先秦儒家义利观产生根源刍议[J].求实学刊，2018.6

[5]谢汪送，社会市场经济：德国模式的解读与借鉴[J].经济社会体制比较，2017.2