浅析廉政建设下的高校财务内部控制

曾宏毅

摘要：随着反腐力度的加强，其反腐行为已渗入了高校发展过程中，在社会新闻中常常可以看到关于高校财政腐败等报道，在社会主义新时期的高校发展过程中，高校财务控制是高校运转的重要组成部分，高校财务的透明性是高校有序运转的重要保证。但是随着社会经济的发展，由于外界因素的影响，高校财务腐败问题逐渐突出。财务信息发布不明朗。本文的文章脉络是讨论廉政建设建设历程、高校进行财务控制会给学校带来哪些优势，高校财务内部控制在本阶段的现状研究，通过对现状研究发现的问题提出自己的思考和建议。本文希望凭借廉政建设的有关政策，净化高校财务控制中的不良现象，让资金更好的服务于学术，提高高校中的学术质量。

关键词：廉政建设;财务控制;高校建设

一、廉政建设发展历程

廉政建设发展分为两个阶段。第一阶段是从十一届三中全会开始，党开始下定决心整改党的作风和重新建设党的纪律监督机构，并把党风纯洁性建设作为纪律检查机构的重要内容。十一届三中全会开启了新时代党的廉政建設和反腐败斗争的大门。第二阶段是从党的十八大上着重提出廉政建设，狠抓党风建设，形成了以习近平同志为核心的党中央。并逐渐提出勇于进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的四个伟大，对党的廉政建设和国家机构腐败问题进行了深刻的思考并清楚的提出一系列反腐倡廉的重要理念。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出党要管党、从严治党，并积极展开群众路线实践活动和党员思想意识建设。建立中央巡视组，发挥他们的巡视利剑作用，完善党的反腐机制，保持党的先进性。

二、重视高校财务内部控制优势

（一）重视高校财务内部控制为国家的廉政建设提供重要支撑

众所周知，高校的财务管理是一门重要的管理，也是一笔有关高校运转的开支，对高校的财务管理进行科学的管理，有利于推动社会主义的廉政建设。对高校财务进行内部控制，可以从根源上解决高校财务腐败问题，为推动我国社会主义现代化建设添砖加瓦。在实际的财务控制中，它要求各部门各司其职，相互监督，这样才能更好的保障高校财务的安全和良性运营，各部门的相互监督对财务管理进行透明化建设有益处并推动和谐校园建设。

（二）推动高校教育体制改革，有利于高校更好的发展

在现阶段，我国创办的高校教育体制多多少少带有计划主义的色彩，但是随着社会主义市场经济的发展，这种计划主义的办学体制与新时代的发展已不相符。而高校办学体制的改革需要高校资金的支持，强化高校财务内部控制可以为高校办学体制的改革奠定基础，提高高校资金的利用效率，有利于高校更好的发展。高校的财务管理牵扯到高校发展的各个方面，进行高校财务内部控制实际上就是在资金分配方面为高校立下规矩，让资金透明化运作，以产生最大效益，避免高校间的行贿受贿、挪用公款等腐败行为出现。为教育事业有序开展和高校资产合理分配保驾护航。

三、高校财务内部控制发展现状

对高校财务内部控制的发展现状研究，我们从两个层面出发，第一层面是对高校内部人员进行考核，第二层面是对高校财务机制进行研究。

（一）高校内部人员存在的问题

1.高校领导欠缺对高校财务内部控制重要性的认识。在当今时代，我国高校对资产的管理方式都是自己管自己，部分高校财务管理内部人员认为只要按照学校发行财务预算的计划执行就可以了，他们认为按计划行事就是没有脱离高校内部的控制。虽然他们按照计划行事，但是他们缺乏对财务内部控制重要性的强调。并且我们发现，内部财务控制只有对上级领导报告时才完整，其他时间并没有严格遵照财务内部计划，从而导致了高校在财务管理过程中出现各种各样的问题。

2.高校财务管理人员的财务专业知识不足，对财务内控意识浅薄。高校运行者认为财务内控工作不重要的情况不在个例，他们认为财务内控可有可无，对财务内部控制没有引起足够的重视，反而觉得财务内部控制工作加重了财务人员的工作，增加了高校中的人力成本，而且通过调查发现，高校中的财务管理者只是某一方面的专家，但是不具备完备的财务知识，所以他们把所有有关财务的事情全部委托给学校财务部门进行处理，但是他们忽略了高校运转的复杂性，单凭财务部门一己之力是无法顺利展开财务内部工作。

（二）对高校财务内部控制制度调查研究发现

1.高校对资产管理不到位。高校一般有众多项目，项目之间涉及了很多经费的投入和输出，如果对经费管理不到位，那将会导致经费管理混乱，更严重的可能会对高校的研究项目造成恶劣影响，也会破坏高校的社会形象。高校资产管理中现存问题有缺乏合理的科学管理制度、没有专门的资产管理部门、人员专业性不够、账面资产和实际资产不一致等众多问题。

2.高校偏重财务投资，忽视财务监督。任何事物的顺利执行都离不开后续的监督工作，然而很多人在高校财务内部控制问题上忽视了对财政监督工作。随着国家对科研工作的重视，社会各界对高校的教育支持逐渐加强，很多高校都偏重考虑如何使资产价值最大化也就是偏重于如何投资，很少重视资产使用后的情况，忽视了财政监督工作。

3.高校财务内部控制体系建设不完善，财务部门缺乏制衡力量。调查发现绝大部分高校的财务内部控制体系建设不完善，没有动员全体工作人员的监督力量，没有完全覆盖高校的经济活动，缺乏高校特殊业务的严格规定，为高校的长期发展埋下隐患。财务部门内部也存在职能分工不明确，业务流程不透明等问题。资产的处理一般由财务部门独立进行审核，欠缺重要的制约力量。

四、如何建设高校财务内部控制体系

（一）加强对高校财务内部控制信息的公开机制，增强信息的透明度

在加强建设高校财务内部控制信息公开机制之前，我们要先了解信息公开机制包括哪些方面，我们所说的信息公开主要集中在财务报告、财务制度、资金用途等几个方面。在财务报告方面公开内容包括，高校根据自身发展水平，依法依据的对高校净资产变动表、现金流量表、资产负债表、收支表、报表附注等有关财务的报告进行公示。财务报告的公示在一定程度上为社会各界了解高校在某一时期内的财务信息。根据财务报表的公开严谨性导致高校在进行财务信息展示时没有固定的模板参考。所以为了加深外界对高校出示的财务报表的理解，高校在展示过程中会加入自己的阐释。在制定高校财务信息公开机制中，高校需要注意在法律要求的基础上，结合高校发展水平，提供真实有效的信息供社会各界监督，增强高校财务信息的透明度。

（二）增加财务部门的制衡力量，鼓励高校各部门互相监督

在高校财务内部控制中，高校应该高度保证高校具有监督职能的部门发挥审核监督部门工作的独立性并维护它的权威性，注重审核监督人员综合素质的选拔，在监督体系不完全的高校应积极的筹建财务监督部门，发挥监督作用。高校应该从实际出发对监督进行量化，对部门间的权利、责任进行明确的划分，在监督的同时，引入问责机制，它专门针对财务管理中失责的部门和人员，通过完善的监督体系，发现不良问题，通过追究不良问题，追究到底是谁造成这个问题并对这个人采取惩罚措施。这样才能从源头上震慑不良分子的坏心思。它在另一方面，也强调了财务信息公开的重要性。鼓励由国家教育部带领地方上的教育部门针对高校财务活动的特点设计一个

高校财务内部控制评价体系，并注重该体系在实际生活中的实用性。这样才能为高校财务内部控制工作提供更好的条件和平台，也对高校的建设工作起到指引作用。

（三）进一步拓宽高校财务信息公开渠道

改变过去单一机械的财务管理方式，在以后的财务内部控制信息公开之前，高校的工作人员尤其是财务部的人员要注重建设多方式的财务信息公开方式，扩大高校财务信息公开的力度和影响力，现在处于网络信息化的时代背景下，高校工作人员可以借助网络手段对财务信息进行管理、公开，打造一个可以为高校人员和社会外界人士查询本校财务信息的网络平台，增加信息透明度。在校学生也可以利用网络平台查询自己的缴费情况以能及时的清缴学费。对高校的财务信息投放渠道我们不仅是打造网络平台，而且鼓励高校财政人员充分利用高校中的新闻传播媒介、宣传栏媒介、进一步提升财务内部控制信息的透明度。鼓励高校对财务问题采取积极主动的态度，主动邀请校外人士对本校的财务状况进行检查监督，在一定程度上抑制高校中的腐败行为。

（四）积极培养专业的财政管理人员

针对高校财政部门人员素质参差不齐的情况，高校应该积极主动培养专业化的财务人员，以便在以后的财务内部控制过程中更好的理解财务信息，对财务公开信息进行诠释，培养财务人员，我们不应只是培养他的业务能力，我们应更加重视财务人员品德的培养，让其在财务内部控制过程中保持中立的态度，在面对财务问题时能够积极主动的披露问题，解决问题。

五、结论

通过在廉政建设下对高校财务内部控制的研究，我们发现了高校财务内部控制中普遍存在的问题，并积极的提出自己的意见，除此之外，我们还发现了高校财务工作应与党中央的执政理念保持一致，积极贯彻实行党的理念，改变党腐败、不作为等问题，应从小块入手，如对高校财务内部控制管理，这既净化了高校的环境氛围，为社会提供了高质量人才，又净化了党内风气，弘扬了正本清源的风气。在对高校财务内部管理中，要重视财务内部控制工作。但是对于高校来说，是要认识到自身存在的问题，只有认识了问题，才能对症下药，各得其所。才能在廉政建设中，高校实现可持续发展。

参考文献：

[1]王欣.高等学校财务内部控制制度建设研究[J].2018.

[2]安玉英.高校财务内部控制体系建设与应用探究[N].2018.

[3]陈松林.高校财务内部控制中的薄弱环节分析[J].2018.

[4]王娜.高校财务内控制度建设存在的问题及对策[J].2018.

[5]毛莉莹.吴玮.高校财务信息公开与内部控制的研究[J].2018.

[6]王諾.关于完善高校财务内部控制问题的探究[J].2018.