探讨建筑工程造价超预算的原因与控制措施

曹增国

摘 要：今年来，随着我国经济建设的飞速发展和市场经济体制的不断完善，现代建设工程规模日益扩大，高科技手段和现代管理方法的广泛采用，要求建立一套遵循商品价值规律，适应我国市场的经济体制，符合我国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制，以达到投资的合理性，能有效地控制工程造价，取得最佳投资效益目的。本文简单分析了建筑工程造价预算控制的必要性，并集中对工程项目造价超预算的原因以及如何控制展开讨论，仅供参考。

关键词：建筑工程;超预算;原因;措施

建筑工程中，工程造价是最主要的影响因素，如果没有将造价控制好，就会给整个工程进展造成不可逆转的损害。目前建筑工程项目经常出现结算超出预算的情况，甚至在工程建设的过程中出现资金缺口，使得整个工程不得不停工，还会导致有些工程设计意图无法实现。在工程建设的时候，需要投入大量的人力、物力和财力，一旦出现超预算的情况，就会严重影响施工进度，所以一定要严格管理建筑工程造价，有效避免结算超预算情况的发生。

一、建筑工程造价预算工作的必要性

工程造价，从概念上来讲，它指的是完成一项建筑工程预期或者实际所需要的全部费用，包括建筑工程的前期筹备，施工进行以及后期维护阶段使用的资金使用状况。做好建筑行业的工程造价预算工作，能够为建筑企业的资金使用做出一定的保障。具体来说，对建筑工程进行造价预算，能够对整个建筑工程中需要的建设成本做一个大概的评估，从而实现对企业资金的合理分配，使企业获得经济利益与综合效益双赢的局面，同时也有利于我们国家经济的可持续发展。做好建筑行业的工程造价预算工作，能够为建筑企业的各项工程的发展提供一定的目标和方向。具体来说，在一项建筑工程的施工期间，会受到很多因素的影响，也会对资金的合理的使用造成一定的制约。重视建筑行业的工程造价预算工作，能够在最大程度上减少这些不定因素的影响，对整个建筑工程的顺利施工起到奠基作用，为建筑企业各项工程发展水平的提高保驾护航^[1]。

二、造成建筑工程造价超出预算的重要原因

（一）管理不当

企业开展工程造价管理时，一方面要对工程造价人员实行培训和监管，一方面要对施工现场予以监管，保证人员配置合理性，各施工环节的标准性。另外还需明确造价与工程建设各阶段的关系，以便于更好的进行资金调整。在造价人员监管上，应从造价人员专业技能及道德素质两方面综合考量，不过现阶段很多企业过于重视经济效益，忽略了员工考核的重要性，使得很多不符合要求的员工加入到工程造价管理中来，工作开展存在诸多不标准行为，降低了预算的准确性。与此同时，施工前的培训活动也未能有效开展，工作人员的知识体系得不到及时更新，造价管理意识薄弱，如此也导致管理问题难以得到及时的解决。目前，很多建筑企业都将工程造价放在施工过程中进行管理，在前期的招投标及设计阶段并未加以重视，进而导致工程造价出现超预算的情况^[2]。

（二）市场环境不够稳定

在市场经济体制的大环境下，激发各个行业发展潜力的同时也为行业的前进提出了一定的要球，市场环境越来越复杂。众所周知，建筑工程的落实是一项非常庞大的任务，整个过程不仅会花费很长的时间，对材料资源的使用也相当多，这样的状况就为建筑工程造价的预算工作增加了一定的难度。具体来说，市场环境不断发生变化，建筑企业不能够对整个建筑市场的发展趋势有很好的把握，不能为工程造价预算工作的实行提供一定的方向。同时，由于市场的自发性，相关的预算工作人员不能够把市场所有的因素进行考虑，做出的工程造价预算方案不够精确。一旦市场环境发生很大的变化，原来的预算方案又会起不到很大的实际作用，导致工程造价工作超出预算。

（三）原材料价格波动

造成建筑工程结算超预算的主要原因就是原材料价格波动，材料价格占造价的比重很大，所以一定要准确计算工程材料用量，合理确定原材料预算单价。近些年，原材料市场价格波动比较大，具有一定风险性，预算编制时无法实现对所有原材料价格的准确计算，因此通常在合同管理阶段，按一定比例由甲乙双方分担风险，预留一定的价格涨幅空间，从而使结算超预算的情况得到有效避免^[5]。

三、建筑工程结算超预算的控制方法

（一）提高概预算编制人员的综合能力

对建设单位而言，概预算金额是一个预估的参考数据，而结算金额是一个需要实际支付的数据。因此，建设单位多数情况下会在结算阶段安排能力较强的骨干人员，而在概预算阶段只会安排一般人员负责实施，以期优化人力资源配置，起到事半功倍的效果。但现实结果往往事与愿违。究其原因，还是建设单位未能正确认识到工程项目建设内在的有机联系。在成本管理的前期阶段为能打下良好的基础，而妄想仅通过结算阶段的努力便取得较好的成本管控结果，无异于空中楼阁，只会是事倍功半。因此，重视概预算编制工作，并为之配置足够的人力支撑，是提高概预算编制水平，保证结算精度，获得良好经济收益的有效手段。

（二）保证建筑工程的施工方案的稳定性

在一项建筑工程的落实中，是需要先对工程项目进行一个科学合理的设计的，工程造价的预算工作是在设计方案的基础上做出来的。但是从目前我国建筑行业的发展状况来看，很多企业把整个工程造价的预算工作看成一个独立的设置，在进行预算的时候不能对整个建筑工程进行综合全面的考虑。此外，有些建筑工程在施工的过程中，经常会对施工方案做出调整和改变，如果是稍微的调整可能不会产生什么太大的影响，但是过多的方案改变会使建筑工程的资金实际使用状况与整个工程造价的预算状况出现很大的偏差，不能保证建筑工程的顺利进行，建筑企业的经济效益也不能得到很好的保证。因此想要对建筑工程的造价超预算状况进行更合理的控制，保证建筑工程的施工方案的稳定性是一个重要前提^[4]。

（三）工程预算造价调整

在建筑工程施工时，一定要全面掌控建筑工程预算造价，实现工程造价动态管理。项目正式动工前，审核设计文件，找出设计不足或需完善之处;另外还要复核预算文件，重点在工程量的复核和措施费的计取;采用新工艺和新材料的项目，应及时组织市场询价和考核，确定材料价格与预算定价的差异，对需要进行专项论证的措施费项目，应尽早确定施工方案并通过专家论证。总之，在建筑工程设计、施工及竣工验收阶段，都要对造价指数进行考核，有遗漏或需要调整的应尽快报业主单位，及时修正或增补工程造价，将不确定因素最小化。一般情况下，建筑工程在施工过程中都会出现变更，设计变更通常是设计方案的调整或现场情况与图纸不符，此时都需要准备完整的变更资料，查找引起变更的原因，计算变更引起的增减造价，并与原预算造价进行对比^[5]。

四、结束语

综上所述，在工程项目建设中，引起工程造价超预算的因素有很多，要想加强工程造价管控效果，实现建设资金的合理应用，就需要对造成超预算问题的因素实行合理管控，制定科学合理的解决方案和措施，避免资金的不合理利用，同时还应完善工作人员的综合素养，注重预算编制合理性，从而在提高工程建设质量的基础上，节省更多的成本支出，保障建筑工程的顺利完工。

参考文献：

[1]叶茂荣.建筑工程概预算编制与结算超预算研究[J].建材与装饰，2019（28）：178-179.

[2]史翔洁.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].建材与装饰，2019（26）：151-152.

[3]吕怀雷.探讨建筑工程造价超预算的控制措施[J].居业，2019（08）：131-132.

[4]兰旭东.浅谈建筑工程中工程造價的预算与控制[J].科技风，2019（23）：122.

[5]曹旭辉.建筑工程造价超预算的原因与控制对策[J].国际公关，2019（08）：184.