以核心能力为导向建设军工固定资产投资项目

张静

【摘要】：军工固定资产投资项目是是指由国家国防管理部门负责审批的，全部或部分使用中央财政资金的固定资产投资项目。我所围绕核心能力建设开展军工固定资产投资项目论证和实施，确保项目立项和有序实施，形成了军工能力建设项目管理体系，提升了项目建设成效，也为后续军工固定资产投资项目论证和实施提供导向。本文首先介绍了以核心能力建设为导向开展军工固定资产投资项目实施背景，进而分析了项目建设的内涵和主要做法，明确了项目建设效果。

为促进军工固定资产投资项目既符合装备发展需要，也符合我所领域发展需要，同步集团和我所发展规划，根据承担的研制任务，明确建设总体思路，通过建立组织机构、编制及修订管理制度、召开项目例会，围绕核心能力建设军工固定资产投资项目。获得国防科工局批复项目2项，批复总投资约5.6亿，已完成投资额约3.7亿，连续四年实现预算执行率100%，项目建设有效的提升了装备技术研发能力和水平，并为后续项目论证和建设提供有益的借鉴。

一、以核心能力建设为导向开展项目建设的实施背景

未来是国防和军队现代化建设重要时期，各军在维护国家安全和利益方面的使命、任务、地位和作用也发生变化，装备以信息化引领的机械化建设为重点，以现代化装备体系为主体。为更好地适应信息化战争，必须尽快开展新型装备的研制，全面提高装备总体性能、信息化水平和一体化联合作战能力，按照系列化开展装备研制，积极推进新型装备的发展，加快工程化应用【1】。依据中国兵器工业集团公司和我所的发展规划，结合承担的研制任务以及现有基础和专业发展方向，需要在总体技术、专项技术、基础技术和前沿技术等层面攻克共性关键技术，对核心能力建设提出了新的要求，进一步提升总体设计与仿真、系统集成测试以及整机性能试验验证等能力，满足今后一定时期装备通用、共用研发条件建设需要。

二、以核心能力建设为导向开展项目建设的内涵和主要做法

（一）明确核心能力建设的总体思路。在原建设成效的基础上，重点针对关键技术攻关以及新型装备技术探索，从系统突破共性关键技术出发，提升总体研制能力和水平，突出核心能力；以统筹多型号发展突出重点型号；统筹专业发展突出重点专业和核心能力；兼顾长远发展和当前急需，适度超前开展建设；充分发挥已有资源，避免重复使用等原则，统一筹划核心能力总体建设。通过核心能力建设提高总体设计能力，促进研发模式转变；提高研制水平和效率，强化核心能力；满足未来一段时期的研制任务及技术发展需要。核心能力建设项目采取先抓急需解决的技术问题，从总体建设规划进行项目论证，分步开展项目建设，首先针对关键分系统进行研发条件建设开展项目论证和建设，然后从新原理装备开展补充项目论证和建设【2】。

（二）论证阶段和实施阶段分别成立能力建设项目论证组织机构，设置领导组、审查组和编制组，由所领导统一领导项目论证工作，由科技带头人审查论证工作质量；设置项目管理办公室，并分别设立各业务相关工作组；设立项目实施技术团队明确各研究条件团队技术负责人、单台设备及软件的技术负责人，承担开展条件建设调研、技术规格书评审、设计方案、安装调试、验收等工作。

（三）围绕各领域技术发展方向和需求，核心能力建设重点针对共性关键技术，通过对各领域技术发展需求的梳理，按照总体技术、专项技术、前沿技术和基础技术四个层面构建能力建设的核心技术体系。总体技术从全系统出发，考虑构成各部分之间的关系，并将它们组成有机的整体，实现信息共享和资源共享，规定和协调各分系统的运行，实现系统最优化和低寿命周期成本。

（四）全面的管理体系和标准，能有效规范各职能部门、参加部门的工作质量，能够提高执行率、提升成效【3】。制度加强了建设项目全过程管理，明确了各项负责人的职责，优化了各环节审批、审查流程，起到规范各阶段管理工作的作用。根据项目过程中存在因装备研制任务发生重大变更、国家或地方政府对建设项目实施的环境保护、消防、职业卫生、劳动安全、节能、保密等方面新的法律法规或更新技术标准，以及进口设备引进受阻等客观原因确需对项目调整，规范了调整报备和报批流程。

（五）召开项目推进会。为确保项目建设工作有序开展，项目管理办公室依据建设需求整理最新国家政策、标准、制度等组织宣贯并指导后期工作；汇报项目进展、资金支付、预算执行率等总体情况，并细化、分解工作重点和计划。各业务管理部门汇报相关业务进展情况及存在问题，技术部门解释影响进度原因和需协调事项，会议有效提升项目建设效率。

三、以核心能力建设为导向开展项目建设的效果

（一）通过研发能力建设，将会极大地提高装备研制的能力和水平，基本形成满足未来装备研制的现代化设计手段。通过完善论证能力和数字化设计手段，形成完整、有效的闭环研制流程，提高创新能力和快速设计能力；通过各阶段的设计、仿真、集成测试和试验验证形成的闭环研制流程，极大地提高装备的研制质量，缩短研制周期，提高装备的研制效率，降低产品的研制成本，提升装备的可靠性和培训保障能力。

（二）核心能力体系化建设，分别成立了项目论证和实施两类组织机构，制定了项目整体、年度两层实施计划，编制了管理和调整两项制度，设立含有5个管理小组、11个项目实施技术团队，形成管理有“组织”、建设有“规范”、办事有“依据”、调整有“程序”的管理体系，对规范项目管理，提高建设质量，提升项目建设经济效益起到重要作用。

四、结束语

军工固定资产投资项目作为提升军工企业科研、生产能力之一，已核心能力建设为基本，体系化建设项目论证和实施，有效的融合了固定資产投资项目与核心能力建设，提升了项目建设的经济效益。

【参考文献】：

【1】国防科工局科技与质量司，《加快技术中心发展促进军工核心能力建设》，

国防科技工业，2010[04]：26-28。

【2】财务与审计司，《进一步提高军工核心能力监管质量和水平》，国防科技工业，2010[04]：22-23。

【3】蒋洁，赵军贵，杨文武，《固定资产投资建设精细化管理流程体系的实施，管理与实践》，2012（12）：18-21。