政 策

美再对中国商品加征关税 石油化工领域或尽涉其中

据报道，8月1日，美国总统特朗普宣布，美国将于9月1日起，对从中国进口的价值3 000亿美元产品加征10%的关税。8月2日，商务部新闻发言人就美方此举发表谈话，表示强烈不满、坚决反对。而对于中国化工业界而言，中美贸易战再升级后，新的增税清单中无疑将原有一直没有列入的一部分化工产品也纳入其中，将可能对行业贸易链造成一定影响。

从美国贸易代表办公室（USTR）6月14日提供的此次拟对华增税清单上不难发现，包括砷酸、钡氧化物等在内的13种无机化学品，氯乙烯、甘油、亚磷酸二乙酯在内的95种有机化学品，分散蓝30及其相关制剂、苯并恶唑在内的5种染料中间体，橙子精油、柑橘精油等17类精油和化妆盥洗品，肥皂、蜡烛2种日用化学品，干酪素、鱼胶等14种蛋白类物质，烟花、四聚乙醛等12种炸药、焰火及易燃材料制品，硬脂酸、油酸、DDT等19种杂项化学产品，手套、相册等35种塑料及其产品，医用手套、橡皮等12种橡胶及其制品赫然在列。在整个增税清单中，有大量的日用产品，会对化工贸易链造成影响。

8月2日，商务部新闻发言人就美方拟对3 000亿美元中国输美商品加征10%关税发表谈话，表示美方此举严重违背中美2国元首大阪会晤共识，背离了正确的轨道，无益于解决问题，中方对此强烈不满、坚决反对。如果美方加征关税措施付诸实施，中方将不得不采取必要的反制措施，坚决捍卫国家核心利益和人民根本利益，一切后果全部由美方承担。

其他国家和地区经济人士也对美国此举表示反对，德国工业联合会8月2日表示，美国政府新的对华加征关税威胁“令人担忧”，此举将损害包括德国在内的多方利益。德国工业联合会管理层成员斯特凡·迈尔说，经贸摩擦紧张局势升级不仅会损害中美2国经济，也会给德国工业及全球经济带来损害。（中国化工报）

我国加快完善市场主体退出制度改革

据报道，国家发展改革委7月16日称，为畅通市场主体退出渠道，降低市场主体退出成本，激发市场主体竞争活力，完善优胜劣汰的市场机制，推动经济高质量发展，于近日了印发《加快完善市场主体退出制度改革方案》。

市场主体退出制度是现代化经济体系的重要组成部分。国家发改委新闻发言人孟玮在当日举行的新闻发布会上说，加快完善市场主体退出制度改革，有利于深化供给侧结构性改革，为推进优化存量、防范化解产能过剩、加快僵尸企业出清等创造良好的制度环境；有利于优化营商环境，使我国破产制度更加适应经济发展和社会进步的需要；有利于完善社会主义市场经济体制，优化退出方式、完善退出程序、提高退出效率。

根据方案，我国将以坚持市场化改革、坚持法治化方向、坚持约束与激励并举、坚持保护各方合理权益为原则，逐步建立起覆盖各类市场主体的便利、高效、有序的退出制度，市场主体退出渠道进一步畅通，市场主体退出成本明显下降，无效低效市场主体加快退出，为构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制提供有力支撑。（中国政府网）

国家生态环境科技成果转化综合服务平台在京启动

据报道，国家生态环境科技成果转化综合服务平台7月19日在京正式启动上线运行。生态环境部部长李干杰在启动仪式上强调，要以综合服务平台启动为契机，大力推动生态环境科技成果转化，不断提高科技服务水平，为打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量、推动经济高质量发展提供有力科技支撑。

据介绍，目前，综合服务平台已经汇聚4 000多项环境治理技术类和管理类成果，实现了线上咨询和线下服务的有效贯通、环境治理供需关系的有效对接、专家和技术的有机融合。

李干杰强调，综合服务平台不仅是生态环境科技成果转化体系的关键载体，也是支撑各级政府部门生态环境管理、企业生态环境治理和环保产业发展的技术服务平台。要积极引导全国生态环境系统利用平台加强对企业的治污帮扶，积极鼓励企业利用平台加强供需对接和交流合作，切实让平台成为为民服务的新窗口，成为助力企业治污的好帮手。要持续完善平台内容和功能，吸纳更多渠道科技成果资源，强化平台智能服务，推进线下科技成果流动平台建设，加大成果宣传、推介力度，推动成果加速转化落地。（经济日报）

我国将出台意见指导“短流程”炼钢发展

据报道，工业和信息化部（以下简称“工信部”）原材料工业司司长王伟7月29日表示，为促进电炉“短流程”炼钢发展，工信部和国家发展和改革委员会正在研究制定“关于引导短流程炼钢发展的指导意见”，计划年内出台。

“随着我国废钢资源逐步进入高回收期以及电力体制改革不断推进，发展电炉炼钢将会成为钢铁工业结构調整的重要内容。”王伟表示。

废钢是钢铁工业的绿色原料，也是唯一可大量替代铁矿石的铁素原料。用废钢生产1t钢，可节约铁矿石1.6t，减少0.35t标准煤，减少1.6t二氧化碳排放，节能减排效益明显。

据了解，过去由于“地条钢”完全以废钢为原料，废钢量少价高，正规企业基本以铁矿石为原材料进行长流程炼钢。近2年来，随着彻底取缔“地条钢”及进口铁矿石价格急剧上升，电炉钢的经济性得以凸显，钢厂“吃进”废钢量迅速攀升。

中钢协数据显示，2019年上半年，我国粗钢产量同比增长9.9%，但生铁产量仅增长7.9%，铁矿石进口总量不升反降，同比下降了5.9%，其原因就在于废钢使用量的增加。中国废钢铁应用协会副秘书长王方杰介绍，上半年我国废钢消耗总量为1.01亿t，同比增长15.3%。指导意见的出台，将鼓励钢铁行业在严格落实产能置换的前提下，推动“长流程”炼钢向“短流程”转换，从而进一步降低钢铁行业对大气环境的影响。据王伟介绍，接下来还将重点推进钢铁行业超低排放改造，优化产能布局等。“要以进一步削减京津冀地区的钢铁产能为关键，实现钢铁产能布局结构的调整。到2020年，河北、天津要将本地区粗钢产能分别控制在2亿t以内、1 500万t左右。”王伟说。（新华网）

让稀土“更稀” 走高端化道路 做精做强产业

据报道，国家发展和改革委员会（以下简称“国家发改委”）新闻发言人孟玮在宏观经济运行情况新闻发布会上表示，国家正抓紧研究出台有关政策措施，切实发挥好稀土作为战略资源的特殊价值。从国家发改委的表态看，控制稀土产量将是今后稀土政策的主要走向。对于高端应用的核心技术突破，后续将出台相关激励政策。

随着稀土战略价值进一步凸显，稀土材料的应用前景极为广阔，覆盖轨道交通、新能源汽车、电子信息等领域。然而，稀土行业同样面临着诸多挑战。比如，违法开采、违规生产屡禁不止，导致稀土产品价格低迷，未体现稀缺资源价值；稀土产业整体处于中低端，缺乏自主知识产权技术；行业发展的安全环保压力和要素成本约束日益突出等等。

正因如此，我国稀土资源一直被乱采滥挖等现象困扰，因而国家对稀土行业的调控曾有2个指令性计划，其中就是2016年10月工信部印发的《稀土行业发展规划（2016—2020年）》。该《规划》提出合理调控稀土开采、生产总量，到2020年稀土年度开采量控制在14万t以内。

按照这个规划，国内稀土行业2020年内整体迈入以中高端应用、高附加值为主的发展阶段，充分发挥稀土应用功能的战略价值。一般稀土产量有所下降，而主要稀土功能材料产量年均将增长15%以上，中高端稀土功能材料占比更将显著提升。这表明，国家在控制稀土产量的同时，一方面将大力延伸稀土产业链条，推进稀土新材料产业向宽领域、深层次、高水平、集群化发展。另一方面将尽快在基础研究和关键技术研发应用上取得突破，推动政产学研用各主体间建立聚合发展态势，促进产业链、创新链、资金链深度融合，完善稀土产业发展服务体系，有效推动科研成果产业化，支撑稀土产业高质量发展。

我国对稀土实行开采总量控制是出于战略考虑，稀土业应要走高端化道路，把产业做精做强，高效率转化资源，不断提高附加值，让稀土“更稀”。一些国家已制定系列稀土战略及政策，我国也应把稀土产业上升到国家战略层面进行顶层设计，推进高质量发展。（中国有色金属报）

生态环境部：超低排放A级企业今冬不限产

据报道，7月26日，生态环境部新闻发言人刘友宾透露，生态环境部拟将全面达到超低排放的企业列为A级，这类企业在今年冬季重污染应对时不需采取限产或停产等减排措施，形成“良币驱逐劣币”的公平竞争环境。

刘友宾表示，近年来，中国大气环境质量持续改善。但进入秋冬季，受污染物排放总量和不利气象条件综合影响，导致一些地方重污染天气频发，给人民群众生产生活带来影响。今年冬季，生态环境部将根据大气污染防治法等法律法规，积极推动钢铁行业超低排放改造和重污染天气应对，努力让人民群众享受更多蓝天白云。同时，继续坚持依法减排、科学减排、精准减排，生态环境部不会统一组织对工业领域包括钢铁企业进行限产或停产。地方对冬季工业企业生产有明确规定的，按照地方法规执行。

刘友宾透露，今年4月，生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、交通运输部等5部委联合印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，指导钢铁企业开展超低排放改造。这是推动钢铁企业高质量发展的重大举措，各钢铁企业积极行动，正在开展超低排放改造。

生态环境部拟将全面达到超低排放的企业列为A级，这类企业在今年冬季重污染应对时不需采取限产或停产等减排措施，树立标杆企业，推动行业治理水平提升，促进重点行业高质量发展。（大众日报）

大连高新区与金融监管部门多项举措助推民企发展

据报道，截至2019年一季度末，大连银行业机构小微企业贷款余额达2043.5亿元，其中，普惠型小微贷款余额479亿元，同比增长14亿元；支持普惠型小微企业4.5万户，同比增长7185户；新发放的普惠型小微企业贷款利率6.02%，同比压降1.26个百分点；针对民营小微企业“短、小、频、急”的资金需求特点，开发特色信贷产品和服务150余种。保险机构近3年累计为4.62万户小微企业提供保险服务，对5 600余户小微企业支付各类风险赔款1.39亿元。

大连高新区管委会和大连市金融监管部门均出台了支持民营小微企业发展的举措。高新区管委会联合驻区18家银行建立科技金融联盟，共同探索解决中小企业融资难题。大连市银行业协会发布《大连市民营企业小微企业银行信贷产品指南》，精选辖内40家银行业机构民营小微特色融资产品140余种编撰成册，并首次基于企业视角，依照贷款对象、贷款用途、担保模式、申请方式等维度对信贷产品予以分类汇总，帮助企业了解金融产品、善用金融工具，打通金融服务“最后一公里”。

大连银保监局负责人表示，银行业机构要通过加大信贷投入、优化成本管控机制、开展信用和交易导向金融服务创新、优化信贷审批流程等，实现民营小微企业金融服务的“扩面”“降本”“提质”“增效”。

2019年下半年，高新区将进一步加强多层次资本市场建设。设立创投引导基金、产业发展基金，全力建设股权融资生态。做好“金立方”金融产业园、金融小镇、科技金融大厦等载体，汇集金融业态。引导企业利用资本市场进行直接融资，大力培育“科创板”后备库。出台知识产权质押贷款办法和科技金融扶持政策，创新债权融资方式，完善政策性信用担保机构，建立政府增信、风险分担和补偿机制。搭建好科技金融综合服务平台。搭建起市場主体信用体系和金融服务产品超市，以加强政府服务金融来促进金融服务企业。延伸科创贷、科创投、科创贴、科创保、科创券“五创”科技金融服务链条，打造高新区良好科技金融生态。（大连日报）

湖南省首次对重点名单企业定向授信约300亿元

据报道，湖南省工业和信息化厅与建设银行湖南省分行日前发布重点名单企业融资促进方案，3年内给予重点名单企业定向投放授信额度约300亿元，覆盖2 000家以上企业。

这是湖南省首次对重点名单企业给予定向金融支持，融资服务对象包括2019年至2021年内的省产融合作制造业“白名单”企业、“财政专项奖补资金”支持企业、“创客中国”省级决赛入围及获奖企业、“小升规”及培育企业等。

其中，“白名单”企业可获最高400万元信用贷款额度，“小升规”及培育企业在“升规”培育阶段可获最高100万元信用贷款授信，成功“升规”再追加100万元授信。贷款期限1年，网络循环支用，实时到账，随借随还。

在信用贷款额度不满足重点名单企业需求的情况下，建设银行将通过担保贷款、抵押贷款、质押贷款、风险补偿基金贷款等模式，设计额度更高、期限更长、企业提供相应风险缓释措施的定制化综合授信方案。

此次定向融资支持实行利率优惠，一年期贷款利率不高于5%，其中“白名单”企业利率不超过4.8%。同时，给予信贷业务绿色通道，资料齐全，3个工作日内完成信贷审批。（中国政府网）