江山市“零排放”破解治污难题

文│徐丽 毛日明 毛柳元（浙江省江山市畜牧兽医局）

浙江省江山市的养猪模式彻底颠覆了“养猪是一件蛮脏的事情”这一传统观念，并成功探索出先进的异位生物发酵床粪污处理“零排放”生猪养殖模式。这得益于江山市以一张蓝图绘到底的决心与勇气，贯彻落实省委省政府“五水共治”的决策部署，及时有效地开展养殖污染防治“攻坚战”，守牢了畜禽养殖生态环境保护底线，兑现了“一江清水送出江山”的庄严承诺。

一、示范带动，建设一批生态循环牧场

江山市遵循“减控总量、优化布局、生态养殖”的原则，扎实开展美丽生态牧场创建，突出实施“84331”工程为重点的五项具体建设标准，打造独具特色的“江山版”美丽生态牧场。构建农牧结合紧密、生态消纳到位、设施装备先进、资源循环利用的示范园区，成功打造江山如画、绿业公司、石门农牧循环经济等一批农牧结合示范园区。如天蓬公司在凤林镇建设750亩农牧结合休闲园区，建设10个贮液池，全部铺设滴灌设施，实现了“猪粪、沼液——有机肥——果园”的生态循环养殖模式，实现了资源循环利用。绿业公司将猪粪、沼液全部用于5000多亩的苗木、花卉基地。石门镇农牧循环经济示范园区以本镇9家采用异位生物发酵床治污的养猪场为基础，养殖场产生的发酵床垫料（有机肥），全部用于本镇火龙果基地、猕猴桃基地、粮食高产示范基地等，实现了种养结合、区域中循环模式，还建立了5个蜜蜂授粉蜂场，为种植大户常年提供授粉服务。目前江山市已建成“绿化美化、布局合理、技术先进、安全高效、资源利用”的美丽生态环保型牧场61家，其中24家被评为省级美丽生态牧场，勾勒出一道道亮丽的风景线，有力助推了江山美丽“大花园”建设。

二、技术创新，破解畜禽养殖治污技术难题

养殖污染治理是畜牧转型升级的重中之重，江山市通过自主创新、大力推广、全面覆盖的部署，在生态消纳和工程治理的基础上，以推广异位生物发酵床为主，全面推广生物发酵床“零排放”治污模式，即通过创新“雨污分流——粪尿收集——调节均质——生物发酵——分解成肥”排泄物处理工艺流程，运用水泵将污水液均匀布设于生物发酵床上，通过翻抛，利用发酵床中的微生物对粪污进行分解转化，并对物料进行肥料化和基质化处理，还肥于田，实现了养殖场“零排放”，为全市保留的生猪养殖场上了“双保险”。目前，全市生猪养殖场均已完成生猪发酵床处理改造，建成发酵床8.9万立方米，实现了生物发酵床治污模式全覆盖。同时，江山市加强无害化处理体系建设，构建市域大循环、园区中循环、养殖场小循环等三个农业废弃物循环系统，建成年加工猪粪15万吨的有机肥厂和日处理病死动物15吨的病死动物无害化处理中心，2014年起全市猪粪和病死畜禽实现全覆盖收集处理。

三、机制创新，打造一系列长效监管机制

江山市围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着力在“转方式、化矛盾、提质量、增效益”上狠下工夫，按照“整治一批、规范一批、提升一批”的要求，全市累计关停退养“低小散”养殖场9166个，减少生猪饲养量近140万头，摸索出一条行之有效的“4+1”长效管控运行机制。并在“4+1”管控模式的基础上，创建探索建立了畜禽养殖场管理百分制“红黄牌”“组团联场”等监管机制，对保留养殖场每月开展一次大检查大考评，并将考评结果进行通报。先后召开了畜禽粪污资源化利用整县推进培训会，重点就异位生物发酵床使用规范、养殖粪污处理技术以及安全生产等内容进行培训，有力提升了养殖场治污管理水平。

与此同时，还以强化农牧点量对接、生态消纳循环为重点，2017年4月农业部门在调研基础上，制定了《江山市畜禽养殖业农牧对接实施方案》，按照就地利用为先、异地利用兜底，资源化利用为先、无害化处理兜底的要求，全面落实“一县一方案”“ 一场一对策”的治理要求，建立养殖废弃物（包括粪便、沼液、垫料等）主体责任处理与社会化服务相结合的农牧对接长效机制。

四、合理谋划，实现畜牧产业发展科学布局

为推进畜禽养殖业持续健康科学发展，不断优化畜禽养殖业布局，通盘考虑产业基础、农业资源、粪污处理和生态保护等因素，2012年就制定出台了《江山市畜禽养殖禁养区限养区划分方案》，大力实施养殖污染治理，分类划定畜禽养殖“三区”（禁养区、限养区、适养区）范围，广泛宣传，积极引导，扎实做好全市畜禽禁养区养殖场搬迁或关停工作；出台了《江山市畜禽养殖业农牧对接实施方案》，指导限养区和适养区内的畜禽养殖场配套建设与养殖规模相匹配的粪污处理设施和生态消纳土地，畜禽规模养殖场粪便处理设施按验收标准配套，建设比例达100%，畜禽粪便综合利用率达到98%以上，促进畜牧业生产与生态环境协调稳步发展。

为加快畜牧业绿色发展示范县建设步伐，市政府成立由主要领导牵头的畜牧业绿色发展机构，统筹指导，协调推进示范县创建工作；同时，严格按照省市畜牧业绿色发展示范县创建要求，扎实推进，2016年制定《江山市创建绿色发展示范县项目实施方案》，明确了年度目标和原则、细化工作重点，并由畜牧兽医、发改、财政、环保、国土、金融等部门建立畜牧业绿色发展协作联动机制，还将畜牧业绿色发展经费列入县级财政预算。

五、循环发展，助推畜牧业绿色转型

借助畜牧业绿色发展的契机，构建以废弃物综合利用为关键节点的循环经济发展模式，促进发展方式转变、完善畜牧业绿色发展政策体系、探索农牧结合、经济循环型发展路径，提高劳动生产率和资源利用率，有效带动了产业提档升级和农民增收致富。

一是健全畜产品质量安全追溯体系。完善了畜产品质量安全追溯体系，相继制定了江山市农产品质量安全追溯体系建设实施方案、江山市农产品质量安全监管制度和畜禽养殖场备案规定等，从2010年起共创建了5家生猪和肉鸡国家级标准化示范场、3家省级标准化示范场，健全了行业自律机制，全市畜牧业生产方式实现转变，畜禽标准化规模养殖发展加快，自动化饲喂、机械清粪等现代化养殖生产设施装备水平不断提高，规模养殖比重不断增加，适度规模养殖成为畜牧业生产的主体。

二是建立废弃物综合利用循环体系。在 “工业化+生态消纳”治污基础上，全市域推广异位生物发酵床“零排放”粪污处理技术，有效破解了治污难题。构建了全程可控、处理彻底、保险联动的病死畜禽无害化处理长效机制，菲尼可病死动物无害化处理中心日处理病死动物达15吨。同时，2016年就将家禽无害化处理无害化处理也纳入其中，全市病死畜禽实现统一收集、集中处理。

近年来，江山市围绕“绿水青山就是金山银山”的理念，为促进江山畜牧业实现绿色发展做了一系列工作，标准化、科学化、规范化养殖水平不断提升，但发展过程中仍碰到一些瓶颈：一是畜禽养殖污染监管任重道远，养殖户的环保意识有待进一步提高；二是产业融合有待提升，尤其是在全产业链条建设上品种比较单一，产业集聚效应不够明显。下一步，江山市将继续按照农业农村部和浙江省农业农村厅畜牧业绿色发展示范县创建的要求，深入贯彻落实“两富”“两美”浙江建设和“五水共治”战略部署，加快美丽生态畜牧业建设，推进畜牧业转型升级。