党的政治建设和中心工作互动的历史与经验

陈述

【摘要】处理好党的政治建设与党的中心工作的关系，是中国共产党成熟的重要标志，也是中国共产党取得革命、建设、改革伟大成就的成功经验。回顾党的政治建设和中心工作互动的历史沿革和经验，对今天加强党的政治建设与紧紧扭住经济建设这个中心工作具有十分重要的意义。

【关键词】中国共产党 政治建设 中心工作 经济建设 【中图分类号】D26 【文献标识码】A

中国共产党在领导革命的实践中探索处理好党的建设和党的中心工作——武装斗争的关系

党的政治建设包括党的理想信念、纲领路线、领导能力、纪律作风以及党内生活等内容，党的中心工作是根据国情、主要矛盾确定的主要任务。把党的政治建设与党的中心工作结合起来，中国共产党在这方面经过了长期的探索。经过了一个实践、认识、再实践、再认识，循环往复逐渐上升的过程，党也在这个过程中逐渐走向成熟。

明确政治理想和政治纲领，坚定政治信念。中国共产党1921年成立时，中国共产党人把实现共产主义确定为政治理想，把争取工人阶级的解放作为中心工作。从中国共产党的第二次、第三次全国代表大会的讨论通过的党代会报告、纲领（宣言）和党的章程，可以了解到中国共产党确立了党的最高政治纲领和最低纲领，确定了党的政治纪律。党积极参加国民大革命，努力探索把党的政治纲领与中心工作相结合。

在土地革命战争时期，毛泽东等人明确提出“枪杆子里面出政权”。中国共产党开始独立领导反帝反封建的民主革命。在这个过程中，面对敌人残暴的镇压和“围剿”，党和红军根据实际需要找出符合规律的革命道路。其中要解决的核心问题就是党的领导、党的建设与党的中心工作的关系。毛泽东明确指出军事工作是中心工作。在1929年12月召开的著名的古田会议上，实际解决了怎样把党的思想政治建设与党的中心工作——武装斗争相统一的问题。

在抗日战争期间，毛泽东明确提出党是掌握统一战线（政治工作）和武装斗争（军事工作）这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英勇战士。通过在理论上、组织上、政治上加强党的自身建设，党在抗日战争中担当着英勇作战的模范，执行命令的模范。为了完成打败日本帝国主义，建立新中国的中心任务，1939年毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》这篇文章中，又对党的建设提出了更高的要求。他明确提出要开展党的建设伟大工程，要联系党的政治路线来实施这个伟大工程。还运用了延安整风的方式以增强党性，用民主集中制等制度加强党性教育。就是在这样的精心探索和实践中、理论总结的互动中，中国共产党在处理党的自身建设与完成中心工作的关系方面逐渐成熟起来。

成熟的标志是在加强党的建设与做好党的中心工作的互动中，明确党领导革命的战略布局。这从中国共产党第七次全国代表大会的三个报告中就可以看到这个战略布局：毛泽东的《论联合政府》是中央委员会的政治报告，朱德的《论解放区战场》是中央委员会的军事报告，刘少奇的《论党》是党的建设的报告。如果说毛泽东在大会上的政治报告是讲政治纲领；刘少奇的《论党》是讲党自身建设；而朱德的《论解放区战场》则是讲当时党的中心工作军事斗争。

中国共产党在领导社会主义革命和建设过程中探索处理好党的建设和党的中心工作——经济建设的关系

中国共产党是一个具有科学的战略预见的党。其重要的特点是与时俱进，科学揭示中国社会主要矛盾及其转变，据此确定党的中心工作和完成中心工作的政治路线。

1949年3月的中共七届二中全会，是推进中国革命迅速取得胜利和筹备建立新中国的会议。在新中国建立后，为保持中国共产党的政治本色，完成新中國成立初期党面临的繁重任务，特别是恢复经济争取国家财政经济状况的基本好转这项中心工作，中国共产党采取了一系列举措进一步加强了自身建设。在进行社会主义改造的工作中，1955年，毛泽东指出“政治工作是一切经济工作的生命线”。他还指出“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”等。政治与经济相比不能不占首位。从政治高度认识经济建设，把经济建设作为党的中心工作，由党的最高权力机关作出经济发展的计划，用党的建设保证经济建设这项中心工作的完成。新中国成立初期，党的自身建设与党的中心工作之间的互动，保证了党的领导坚强有力。

1978年9月，在中国历史大转折的前夜，邓小平从政治高度和唯物史观的深度指出：“社会主义现代化建设是我们当前最大的政治，因为它代表着人民最大的利益，最根本的利益。”1979年10月，邓小平又指出：“经济工作是当前最大的政治，经济问题是压倒一切的政治问题。”政治工作要落实到经济上面，政治问题要从经济的角度来考虑、来解决。1986年，邓小平在考察天津时讲过，“到什么时候都得讲政治”。这说明在改革开放时期，中国共产党在处理政治问题与党的中心工作方面已经更加尊重客观规律。从政治高度看经济问题，政治要落实到经济上已经逐渐成为全党的共识。

江泽民在加强党的建设过程中提出加强党的政治建设这个概念。1991年1月，中共中央召开组织部长会议，会议提出：“进一步搞好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设。”1994年9月，中共十四届四中全会通过了《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，决定概括了中国共产党在思想建设、理论建设、政治建设、组织建设、作风建设五个方面取得巨大成绩。再次使用了政治建设这个概念。同年，12月，江泽民在中央军委扩大会议上的讲话中强调：“我们必须高度重视军队的思想政治建设，必须把它摆在全军各项建设的首位。”思想政治建设是革命化建设的核心。从使用党的政治建设的概念到将思想政治建设放在首位，中国共产党对党的建设与党的中心工作关系进行了再探索。以胡锦涛为代表的中国共产党人继承中国共产党讲政治的传统，明确指出：“我们讲政治，是马克思主义的政治，是建设有中国特色社会主义的政治。”

以上说明，在革命、建设、改革各个时期，我们党都高度重视政治建设，形成了讲政治的优良传统。几代中国共产党人在处理党的建设和党的中心工作的关系上不断深化。

以党的政治建设为统领，经济建设为中心，中国共产党明确党的政治建设与中心工作的关系

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继往开来，善于守正创新，对人类社会发展规律、社会主义建设规律、中国共产党执政规律的认识更加深入。在此基础上，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。把党的政治建设摆在突出位置，形成鲜明的政治导向，消除党内严重政治隐患，推动党的政治建设取得重大历史性成就。党的政治建设在党的建设布局中居于首位。以经济建设为中心，是中国共产党在社会主义初级阶段基本路线中规定的中心工作。处理好两者的关系，事关中国特色社会主义的兴衰成败，事关执政党的生死存亡。党的十九大以来，党的建设总要求更加科学，布局更加合理，任务更加明确，党的制度法规更加健全。2019年1月下发的《关于加强党的政治建设的意见》，其中党的政治建设的目的更加明确。“党的政治建设决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。”坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，已经成为全党把党的建设向纵深推进的实际行动。党的政治路线中关于以经济建设为中心、发展是第一要务的主张已经更加深入人心。

考察中国共产党98年来关于党的政治建设和中心工作互动的历史，可以得出这样的结论：清醒认识和处理好党的政治建设与中心工作的关系至关重要，事关“两个一百年”目标的实现，事关中华民族伟大复兴中国梦的实现。我们可以总结出这样几条经验：第一，必须坚持不懈地抓好党的政治建设。做到毫不动摇，一以贯之。第二，根据历史发展的全过程，从实际出发确定党的政治纲领，把党的最高纲领与基本纲领（最低纲领）统一起来。第三，根据党的政治纲领确定党的基本路线（政治路线），在基本路线中确定党的中心工作，革命时期就是军事斗争，建设时期就是经济建设，要坚持党的基本路线不动摇。第四，政治工作要落实到经济上面，既不能忽视党的政治建设，也不能用政治冲击一切，搞空头政治。