烟草专卖市场监管系数的提出及应用

王国瑞

摘 要：各级烟草专卖局，在市场监管工作的绩效评估方面，一直以来没有综合性指标进行业绩监测，这主要是因为在专卖的各项工作模块中的计数单位不统一、权重比例不清，从而产生了不易采用综合性指标进行表达的现状。我们试图通过将烟草专卖各项工作业绩，与创造的市场销量空间做联结，从而统一各个模块的“度量衡”，并将绩效考核中各个模块的占比作为权重分配，进而使监测对象的烟草专卖市场监管工作整体效用通过一个综合性指标，即用烟草专卖市场监管系数（MRC）体现，以提高管理效率、促进行业发展。

关键词：烟草专卖市场监管系数;MRC

一、烟草专卖市场监管工作业绩监测管理现状及应对

从工作业绩上说，当前，烟草专卖市场监管工作主要分为市场、案件、许可证、内部监管四个工作模块，烟草专卖市场监管工作业绩的监测，则需要分别通过市场净化率、案值、持证率（有效持证率）、流出控制率等指标分别考量。这种考量的弊端在于，他们的统计基数不同，如：市场净化率是一个百分比数值;案值则以货币为基本单位;持证率（有效持证率）、流出控制率虽然也为百分比数值，但其考量的维度分别为个数、条数，故上述四个工作模块的考核指标维度不同，无法统一、综合进行评价整体工作情况。

因此，我们想要设计一个综合性指数，对烟草专卖市场监管工作业绩进行综合评价，以提高监管能力及效能。其基本原则，就是以衡量相关工作的实绩（专卖市场监管工作对辖区销售空间的促进作用）为原则，对指标进行整合，并称之为烟草专卖市场监管系数（MRC）。从这一点上说，其衡量基本单位将转变为销量。

二、烟草专卖市场监管系数基本构成和建模

首先，我们确定烟草专卖市场监管工作主要分为市场、案件、许可证、内部监管四个工作模块不变，因此，烟草专卖市场监管系数（MRC）的构成也需要由上述四个模块组建。下面，我们对各个模块的整合进行讨论：

1.烟草专卖市场监管系数的基本构成

根据上述MRC的基本原则，则有下面各模块的指标转换如下：

（1）烟草专卖案件办理方面，我们将案件办理对于违法行为人的处罚力度进行衡量，并通过对其处罚的金额、没收货值等情况，与其正常经营的利润作比较，从而得出案件办理工作所拓展开来的本地市场空间。设案件查办工作模块指标为A，则有：

计算规则上，我们认为，相关数据只计算已发生数额，未发生的不计算;上式“同期销量目标”意为与报告期同期的年度（或季、月，以报告期周期为准）销售目标分解值（下同）。

案件工作模块指标整合的基本原则如上述，基本逻辑是：处罚、没收的价值，以及刑罚对于违法行为人机会成本的损失，需要其通过守法经营烟草制品的销售利润来进行自我平衡。虽然与实际情况存在一定出入，但是在理性经济人假设的意义上来看，这种假设是合理并有效的。

这种除以同期销量目标的方法予以度量，也是烟草专卖市场监管工作在拓展辖区销量方面的具体体现。

（2）同理，烟草专卖零售许可证的指标管理上，假设其监测指数为X，则有：

（3）同理，市场净化率的指标管理上，设其变化量为J，则有：

（4）同理，内部监管相关工作，我们将本地流入、流出的数量为监管重点，设内管工作开展情况为N，则有：

2.烟草专卖市场监管系数的建模

上述提到的，四个工资模块仍然需要科学分配权重，才可以整合在一起进行统一、完整、科学表达烟草专卖市场监管工作的整体绩效情况。因此，我们设：MRC=αA+βX+γJ+ζN，其中：

α、β、γ、ζ是各项的权重，它的值由各地工作业绩考核中四项工作模块分值比重进行分配，并且我们特别设定α+β+γ+ζ=1。根据本地情况，我们将设：α=14/30，β=7/30，γ=6/30，ζ=3/30进行分析，并且有：

由于该数值过小，不易监测，故将测算出的MRC数值扩大一百倍后，保留小数点后两位进行监测，则有：

三、MRC基期数据的选取规则

MRC基期数据的选取规则，关系到其代表性与稳定性。故应遵循如下几点选取规则：

1.基期市場情况稳定规则

烟草专卖市场监管效用值的基期报告数处于MRC算式的分母，在统计过程中十分关键，例如，我们选取了报告期处于低迷市场状态抑或激进市场状态的报告期情况为基期，其所监测出的系数会在其作用下，出现振幅剧烈、表现过于激烈等不利于表现工作真实情况的效果。故应选取市场情况稳定的报告期为基期，才能较好体现MRC的作用，为监管、决策提供有效参数。

2.基期市场情况便于计算规则

基期的选择，必须考虑有利于后期计算的实际需求。即整数比除不尽小数统计时更方便，整百、整千、整万的基期数据比其他整数方便计算等要求。

3.基期市场情况代表性强规则

虽然，基期数据看起来只是数值，但其内涵在于表达一定时点上的市场状态。故基期的市场状态应当在整个销售周期当中，尽量具备代表性，否则将不能很好地得出代表性、有参考意义的市场监管系数。

因此，我们在烟草专卖市场监管系数的基期选取方面，更倾向于以稳定性、方便计算性、代表性为选取规则，并在得出基期数据后，对得数进行整数化处理，如扩展倍数等方法得出数据作为基期数。

四、MRC的试算和矫正

我们根据某单位专卖市场监管的实际数据监测情况，来测算专卖市场监管系数。即某市烟草专卖局：该市2018年数据如下：

那么就有该市烟草专卖局当年各月度MRC情况如下：

通过该市局当年的MRC走势，我们可以清晰地发现其在市场监管方面的动态情况：1月、12月，其烟草专卖市场监管相关工作情况极好，5月、6月、9月等月情况相对平稳，但3月、11月的市场状态有所下潜，故可以分析出：该市局对市场状态的把控能力1月、12月明显很强，5月、6月、9月表现良好，等等。

五、提出MRC的实际意义

1.MRC体现的是烟草专卖市场监管工作的实绩情况

当前，各单位在对专卖监督管理的作用的整体评价上确实存在难度。有的也只是模糊的认识而没有将其量化的具体方法。因此，MRC的提出将会有效解决各在此问题上的疑惑，从而在辅助领导决策、出现问题时及时发现并调整工作法、整体评价烟草专卖市场监管工作业绩等方面起到积极作用。

2.MRC可以对相关工作异常情况及时预警

烟草专卖市场监管系数的提出，是由案件情况、许可证管理、内管监测、市场净化率变化等情况为基本数据，综合整体情况确立的一套系数计算方法。MRC可准确地发现并通过数据表达相关工作的异常情况，从而可帮助领导对工作整体有一个直观、简单的认知，从而有助于明确下一步管理重点。

3.MRC是实现相关工作在信息化、大数据管理方面的具体方法

可以确定的是MRC十分便于理解市场信息。其可将实绩水平以一种直观、简单的数据呈现在信息化管理系统主页面上。领导决策者可针对系数参数的增减、各工作模块在系数变化过程中的作用予以精准掌握。当前，信息化、大数据的概念已然成为了各行各业的发展趋势，故MRC在数据整合、数据挖掘方面的巨大作用，将会是今后相关工作的目标。从这个目标出发去看将来，烟草行业在探究MRC的过程中，将会是管理上的有效工具和工作亮点。

参考文献：

[1]王林立，刘旭洋，常彤.卷烟市场秩序评价指标体系研究[J].全国商情理论研究：2016.

[2]索永录，师幼安.单因素有否决权的多指标综合评判方法[J].黄金科学技术：1999.

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