论环境监测与环境监察关系及协调运行

王明哲

摘   要：随着我国经济发展的日益加快，对于生态环境的破坏变得更加严重。因此，为了阻止我国生态环境进一步恶化，我国除了出台更为严厉的环境保护政策外，也逐步加大了环境监测与环境监察的力度。同时，为了确保环境监测与环境监察的作用得以最大限度的发挥，应加强对环境监测与环境监察关系以及协调运行的分析与研究，所以本文将对此加以叙述，以供参考。

关键词：环境监测  环境监察  关系  协调运行

中图分类号：X321                                  文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）08（b）-0115-02

社会的发展离不开良好的生态环境，并且人们的生活质量以及子孙的未来均与生态环境有着密切的联系。因此，为了给我国经济发展营造出良好的发展基础，则必须要对现有生态环境予以更好的保护，避免其再次受到破坏。与此同时，加大环境监测与环境监察的力度，有助于改善我国生态环境的质量，但是为了尽可能地杜绝生态环境破坏问题，还应对环境监测与环境监察两者之间的关系加以探明，并对两者予以高质量的协调运行，对促进我国生态环境质量的提升有着关键意义。

1  探究环境监测与环境监察的内涵、职能及关系

1.1 环境监测与环境监察的基本内涵

1.1.1 环境监测的定义

所谓环境监测，指的是运用现代化手段来对生态环境中的污染因子进行监测，同时使用相关设备来对污染因子对于周边生态环境的影响程度进行分析，从而使人们对所处环境的实际质量有着准确的了解，有助于为环境主管部门提供制定接下来生态环境保护工作内容的依据。

1.1.2 环境监察的内涵

对于环境监察来说，其指的是相关环境监察部门，以我国颁布的环境保护法律为依据，采用合乎规定的执法程序来对管辖区域内的企业、单位环保法规的贯彻情况进行监督与检查。换句话说，环境监察属于一种执法行为，并且也是对污染区域所采取的一种现场处理手段。

1.2 环境监测与环境监察的职能

1.2.1 环境监测的职能

环境监测所具备的职能主要有以下几方面：（1）在所分管辖区内，使用环境监测设备或者技术来监测、分析当地的环境污染情况，并对污染源的组成以及分布等特征进行分析，以此来更为有效地分析污染现状，同时也可有助于预测接下来环境质量的发展趋势。（2）通过有效的环境监测，可以对企业、单位的污染防治行为的实施效果进行评价。（3）对现场污染源以及污染因子进行现场调查，根据调查结果来对其危害程度进行分析，以此来为接下来的污染防治提出更有效的解决办法。（4）通过分析环境监测数据，有助于使环境污染模式得到更加完善的建立，为环境质量的分析提供更为有针对性的方法和技术手段。

1.2.2 环境监察的职能

环境监察的职能有：（1）对辖区内企业、单位等存在的环境污染设施、设备的工作情况进行检查与监督，并对企业、单位的环境保护法规落实情况进行监督。（2）对管辖区域内企业、单位的排污许可证的落实情况进行检查，并且也要负责排污费等相关涉及环保费用的征收与管理等工作。（3）对管辖区域内的自然生态环境以及农业生态环境是否存在污染等问题进行检查，并且也要对因污染而引发的纠纷问题进行调查和处理。

1.3 环境监测与环境监察关系

为了更有效地完成环境保护任务，必须要对环境监测与环境监察予以有效的运用。在生态环境保护工作中，环境监测与环境监察即存在共性，同样也存在一些不同，现对此予以详尽的分析。

1.3.1 共性特点

对于环境监测与环境监察来说，两者存在相同的工作目标，而环境监测则主要使用技术手段，环境监察则是对行政权力加以利用。此外，在环境监察过程中，可利用环境监测结果来对为环境监察工作提供必要的技术支持，同时也可使环境监察更具公信力。与此同时，环境监测与环境监察两者的工作对象存在同一性，对于环境监测来说，其与环境监察的工作内容大致相同，均是以污染源及其具体情况作为其中核心的工作内容。其中，在环境监测过程中，可使用技术手段来对污染因子的分布和影响程度进行监测，环境监察则是根据环境监测的结果来进行更有针对性的执法，同时也为惩处力度的评定提供必要的依据。最后，工作范畴一致性也是两者共有的特点，即，保证生态环境稳定、平衡是环境监测与环境监察的核心工作目标，并且环境监测与监察的依据均是参照同样的标准来进行。

1.3.2 个性差异

个性差异同样也是环境监测与环境监察最为显著的特征。对于环境监察来说，其属于行政执法的范畴，并且存在极强的行政强制力。同时，作为企业、单位以及个人来说，其必须要对环境监察结果予以严格的贯彻和执行。然而，对于环境监测来说，其更多倾向于使用现代化技术手段来对辖区内的环境质量进行监测，根据监测结果来对污染源以及污染程度进行判定，以此来为环境监察提供更加真实、可靠的执法依据。此外，从两者的角色属性上来看，环境监察人员更加倾向于环境的监督者与管理者，而环境监测则更多的体现的是服务者的角色。从专业素能的要求上来看，环境监测人员必须要对监测方法、技术予以详尽的掌握和了解，有助于使环境监测结果更具真实性，而环境监察人员则需要数量的应用环保法律、法规，对其执法能力有着更加严格的要求。

2  環境监测与环境监察协调运行的策略

2.1 建立并完善信息共享、合作机制

作为环境管理部门的管理者，需要对环境监测与环境监察之间的关系有所了解，并注重将两者的职能予以有机的机结合，确保环境监测与环境监察可以在环境执法过程中的配合更加默契，对提高环境监测与环境监察的质量有着关键作用。比如，将环境监测与环境监察联席会议制度在生态环境管理部门中建立，同时对两者的分工、属性进行明确，使得两者之间的信息沟通变得更加频繁，有助于使工作合力得到进一步的增强。

2.2 建立相互支持、协调机制

鉴于双方具有各自的职能优势，所以环境管理部门要对两者的职能优势有着充分的认识，并以此来妥善的将两者关系予以更有效的協调，注重建立并完善互相配合、互相扶持的协调发展机制。此外，作为环境监测部门来说，其需要将其专业技术的优势充分发挥出来，并要及时对环境监测的工作思路与重点进行调整，确保我国所颁布的环境保护法律法规可以得到贯彻与落实。与此同时，通过运用先进的环境监测技术，使监测数据与内容变得更加真实、丰富，以此来更好的对环境变化趋势进行预测，进而有助于提高我国环境监测的整体质量与水平，有助于为网络化环境监测管理机制的建立奠定更为坚实的基础，同时也可将真实、可靠的资料提供给环境监察人员进行针对性的执法。

2.3 提升专业素能、保障机制

为了使环境监测与环境监察工作变得更加紧密，有必要对基础性保障机制予以有效的建立和完善。比如，作为环境监测人员，其技能应用水平将直接影响环境监测的效果与质量，所以应加大对环境监测人员专业技能与素质培养的力度，使其更好的胜任环境监测工作。对于环境监察人员来说，其也应对监测方法有所掌握，并且善于从监测数据中发现有价值的信息。最后，加大对环境监测设备、仪器的资金投入，同时也要增强环境监察执法仪等设备的购置，有助于为环境监察工作的开展提供更为坚实的保障。

3  结语

为了进一步提升我国生态环境保护工作的实施效果，需要对环境监测与环境监察两者之间的关系予以明确，并采取有针对性的措施来使两者的配合更加默契，对促进我国生态环境保护工作的开展有着关键的意义。

参考文献

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