集中式饮用水水源地环境保护现状及对策探析

洪杨

摘    要：随着社会可持续发展的推进和落实，饮用水源安全保障越来越受到公众的重视。因此，为合理提出水质安全保障的科学依据，从水量、水质、环境管理等方面开展饮用水源地现状及对策分析。

关键词：集中式;饮用水;水源地;环境保护;现状;对策

1  前言

近年来，社会以及人们对安全饮水的问题非常关注。随着城乡一体化的建设和工业化的大力发展，生活中的垃圾、工业和禽畜养殖业所排放的废弃物、农业方面的污染日益增多，加重了对水环境的污染，人们的饮水安全得不到保障。现阶段我国针对集中式饮用水水源地的管理效果不是很好。因此，保护饮用水水源地不被污染，保障人们饮用水的质量，已经成为环境保护和社会经济发展的核心问题之一。

2  集中式饮用水源地的基本情况

2.1  水源地概况

饮用水水源地是人们及公共服务用水取水工程的水源地域。河流、地下水、湖泊等都属于水源地域，根据我国南方与北方的气候以及地貌特征来看，南方饮用水源多来自于河流以及湖泊，北方饮用水源则来自地下水。

2.2  水源地水质情况

目前，饮用水水源地根据地表水环境质量标准和地下水质量标准，进行水质状况的评估。地表水饮用水水源地以湖库型、河流型两种类型进行评估，根据我国地表水水质的特点，两种类型饮用水水源地有着不同的污染物。

3  我国饮用水水源地存在的问题

3.1  环境污染问题

目前我国集中式水源地水質受污染程度不大，但不同程度的水污染是避免不了的，其主要的污染源来自工业和生活中废水、污水的排放，还有农业、养殖业等方面的污染。

3.2  水源地上游来水水质不达标

近年来，人们生活水平和经济发展不断提高，大量生活污水和工业废水的排放导致我国河流水污染非常严重。部分饮用水源地的上游地区在追求经济增长中存在片面性，引进的企业做的都是污染高、耗能高的行业。这些企业为了追求经济效益，没有对污水排放环保处理，都是将废水直接排放河流中，导致饮用水水源被严重污染。

3.3  农业方面的污染较为严重

我国作为农业大国，近年来，通过国家对农业的扶持，农业得到了大力的发展，同时，伴随着农业方面的污染问题也逐渐加重，已经成为导致饮用水源地污染的重要原因。主要体现在农田种植上化肥农药的使用、大规模的牲畜养殖和水产养殖、抗生素的使用等，给农村周围水域带来严重污染，农村人们的生活用水得不到有效保障。

4  集中式饮用水水源地存在的环境管理问题

4.1  缺乏完善的法律法规以及相应的制度，相关职责主体和内容模糊

目前，我国提出了一些办法和措施对水源地存在的问题进行管理，但是没有结合水源地的具体情况进行管理，相关的管理条例和规定缺乏规范性。例如在水源地责任制管理上没有明确责任主体，而现实情况中，与水源地管理有关的机构和部门都具有管理的职能，如城建机构、卫生防疫机构、国土机构、水务机构等都具有相应的管理职能。但由于机构太多，在针对水源地管理过程中，很难达成各部门的统一，因此严重影响集中式饮水水源地环境的管理工作。

4.2  监测能力较差，决策和技术达不到统一

目前，我国只有市级以上的环境监测部门有能力独立进行水质监测，县级环境监测部门的水质监测能力相对较差，没有足够的先进设备对其项目进行发展，根据国家要求的水质监测项目和水质监测频次，县级以下的监测部门还有待提高。虽然各省市环境监测站都具备水质监测的能力，但是一直没有规范的水源地监测职责，监测所需的经费也没有保障，因此我国许多省市的水源地水质监测工作，没有得到全面的开展，也没有发挥其重要的作用，并且现有的监测项目、频次及方法等方面的能力，不能达到饮用水源地的常规监测要求。

4.3  保护区划分不合理，监察力度不够

各地区划分保护区的方式不一样，区域范围划分不合理，降低了政府的批复率，使得环境监管执法无法对水源地进行依法管理。各地区的环境监察方面，都具有环境监察执法部门，但是在整体的监察装备上与国家要求存在差异，对于取缔长期的污染源以及违规建筑的效率比较低，而且监察人员的执法能力素质都需要不断提高。

4.4  风险防范意识和应急反应能力较差，对突发事故不能及时应对

我国饮用水水源多来自地表水，并且水的质量比较差，许多城市对饮用水源地污染的风险防范意识相对比较薄弱。城市饮用水源地普遍会在供水方面制定应急预案，缺少对水源污染治理与恢复方面制定方案，若发生水源污染突发事故，由于没有针对水源污染的应急预案，就会导致饮用水水源的污染无法及时处理。

5  饮用水水源地环境保护对策分析

5.1  加强水源地环境的监督管理

环境保护监管部门应该针对水源污染的监管制度进行完善，合理地制定与实际情况相符的监管计划，对水源地的监管机构以及监测人员定期进行检测设备的更新和监测技术的培训，从而提高水质监测的能力，同时针对重度污染物进行实时监测并分析，设计出合理的监测体系，为我国饮用水水源的安全提供可靠的技术支持。此外，加强对污染源的监督与管理力度，采用有效措施控制污染物的总量，从源头上保护饮用水源的安全。

5.2  加强水源地面源污染的防治工作

各地政府应针对农业方面所产生的污染源问题，采用合理有效地治理措施，加大治理力度，尽量减少农业方面的污染范围扩大，降低对饮用水水源地的破坏程度。同时在农业方面污染得到有效控制的时，各政府部门应对日常生活中产生的污水及固体废弃物等方面的污染进行相应的治理;此外，国家在环境保护项目方面应该给予经济、技术方面的支持，以便更有效地控制水污染。

5.3  加强水源地生态环境的建设

环境保护监测单位应用生态环境理念，调整水源地周边的农田种植，对农业采用生态、有机的种植方式进行大力推广，将化肥农药喷洒的新技术，合理地使用在农田种植上，主要从源头遏制水源的污染。同时在水源地环境保护中，推行建立生态湿地、退耕还林等对策，有效地发挥树木、草地、植被的生态功能，为水源地周围建造一个合理的、科学的生态环境。

6  加强水源地环境保护的监测能力

（1）水质监测部门要根据不同级别建立相关的水质监测体系。在水源地污染物的监测方面加大资金、人力、技术、设备方面的投入，提升水质量监测的准确性。要建立具有一定监测水平的监测站，加强技术人员对水质监测方面的学习，提高监测能力与水平，为建立饮用水水源地环境保护系统提供有力的保障。

（2）我国应完善饮用水水源地环境保护的法律法规体系。在根据我国环境保护的实际情况，进一步扩大法律法规对我国饮用水水源地环境保护的范围。

7  结束语

综上所述，随着我国社会对环境保护方面的逐渐重视，在饮用水水源地的环境保护方面，得到了国家大力度的支持。本文针对饮用水源地保护方面出现的问题，进行了分析并提出了一些解决措施，希望能够对水源地的保护起到一定的作用。也希望国家的相关单位能够建立健全水源地保护的法规，以便为国内的饮水水源地提供一个安全的生态环境。

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