英国脱欧玩“懦夫游戏”，底气几何

赵纪周

8月28日，英国女王伊丽莎白二世正式批准首相鲍里斯·约翰逊的请求，宣布议会夏季休会结束后将从9月中旬再次开始休会，复会日期由10月2日延后至14日。约翰逊让议会延迟复会，意在对内阻止有关无协议脱欧的辩论，避免政治内耗;对外则释放英国以破釜沉舟之决心向欧盟“彻底摊牌”的信号。那么，约翰逊强推脱欧、向欧盟叫板的底气有几何？在这场类似“懦夫游戏”的脱欧谈判赌局中，英国和欧盟谁最可能首先示弱？

约翰逊的底气有限

首先，约翰逊是硬脱欧派的一面“旗帜”，脱欧事关其政治声誉与执政地位，他只能选择“前进”。2016年英国就脱欧举行全民公投时约翰逊就支持脱欧，在出任外交大臣后他在脱欧问题上继续持强硬立场，2018年7月因坚决反对特雷莎·梅与欧盟达成的脱欧协议而辞职。2019年7月接任首相后，约翰逊表示英国将与欧盟达成一份新的、“更好的”脱欧协议，但同时强调要为无协议脱欧做好准备。

其次，约翰逊组建的“脱欧内阁”，是强推英国脱欧的核心团队。同其前任特雷莎·梅一样，约翰逊也是通过保守党党内推选而非选民普选而成为“脱欧首相”的，其民意基础需要巩固与扩大。為此，约翰逊上台伊始就进行了换血式的组阁，招揽了多名强硬“脱欧派”或“疑欧论者”出任要职。如由前脱欧事务大臣多米尼克·拉布出任外交大臣，此人曾反对特雷莎·梅对欧盟让步过多。

第三，约翰逊以延迟议会复会的手段，挤压了反对无协议脱欧阵营向政府发难的时间。在英国历史上，议会休会有一定的“传统”。休会期间，议会不能就政府决策开展正式辩论、对首相进行质询以及提出立法等。因此，议会休会常被英国执政党用作阻止议会或反对党就有关争议事项进行正式辩论、提出反对意见的一种非常规手段。在过去三年中，特雷莎·梅政府与欧盟达成的脱欧协议三次遭到议会的否决。关于爱尔兰边境问题的“备份安排”条款则是引发保守党分裂、政府与议会交锋以及英国与欧盟争论不休的焦点。此次约翰逊让议会“休长假”，将阻止议会就脱欧问题进行正式辩论，避免政府因内斗受到掣肘，从而可以集中火力向欧盟施压。约翰逊的目的就是要由其政府来抓住关于脱欧时间的控制权。此外，约翰逊在访问德法两国以及出席G7会议期间，同默克尔、马克龙和特朗普讨论了脱欧、自贸协定等问题。这些外交攻势给欧盟也带来了压力。

不过，约翰逊的这些招数究竟有何实效并不确定。事实上，他反对“备份安排”却拿不出“有现实意义的替代方案”，同欧盟叫板的底气不足。如果欧盟拒不让步，则约翰逊的无协议脱欧无异于把英国和自己都“推下悬崖”。

“懦夫游戏”的结果：双输

“懦夫游戏”（chicken game）一说源自20世纪50年代一部反映青少年问题的美国电影《阿飞正传》（Rebel Without a Cause）。剧中，有反叛心理的孩子为解决与别人的分歧，决定玩一个在夜间开车冲向悬崖的游戏，先跳出汽车者就是“懦夫”。“懦夫游戏”看似赌的是“勇气”，却更像是“玩命”。

约翰逊让英国议会延迟复会的举动，是为了“稳住”国内，但更是在向欧盟“最后摊牌”，提高同欧盟就脱欧协议谈判进一步博弈的赌注。约翰逊以这种方式叫板欧盟，其实是在同后者玩一次关于无协议脱欧问题的“懦夫游戏”。如果欧盟先示弱，它就成了“懦夫”;如果欧盟不让步，在10月31日午夜钟声响起之际约翰逊将成为让英国无协议脱欧的“勇者”，但结局似乎将是政治动荡、经济下滑、官愤民怨。

目前看，德法等国的态度似有松动，不再反对欧盟与英国进行重新谈判。这对英国和约翰逊本人来说，可谓一种“利好”。如果英欧双方能够彼此让步、找到关于“硬边界”问题争端的某种“实际解决方案”，结果自然算得上“双赢”。但在10月31日之前，欧盟与英国谈判的时间有限，要达成一份删除“备份安排”法律条款新协议的难度可想而知。如此一来，英欧“双输”的结局难免。

8月31日，英国多个城市举行游行，抗议首相约翰逊让议会休会。面对英国上下的批评之声，约翰逊政府面临不信任危机。9月4日晚，英国议会下院通过一项旨在阻止“无协议脱欧”的法案，约翰逊随后提出动议要求于10月15日提前举行大选，但未获通过。约翰逊与欧盟玩脱欧“懦夫游戏”的路线遭到重大打击。截至9月5日，约翰逊与英国议会的斗争仍处在胶着状态。