构建内陆开放新高地

周盼

4月1日，四川自贸试验区青白江铁路港片区正式挂牌成立两周年。作为全国自贸区中唯一一个以铁路港为核心的自贸片区和中欧班列（成都）的地点，四川自贸试验区青白江片区主动融入“一带一路”建设，坚守打造内陆地区联通丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点定位，创新提升内陆铁路港贸易便利化水平，高质量构建开放型经济发展的新高地。

“青白江区成都国际铁路港像是打开了四川或者说整个西部地区的一扇门，让我们愿意走出去，不再像以前一样觉得国际合作是件难事。”作为土生土长的四川人，成都正业佶祥平行汽车销售公司总经理陈友富颇有感触。

从“货物集运”到“产业聚集” 

和世界上所有的“港口”一样，成都国际铁路港建成之初主要承担货物的中转、运输功能。随着时间的推移，铁路港“从主要承担物流功能向发展贸易、集聚产业转变”。

2017年6月，成都正业集团成都正业佶祥平行汽车销售有限公司在青白江注册成立，主要针对“一带一路”沿线国家和地区进行平行进口车服务。平行进口汽车是指通过专业渠道直接从海外市场购买，并引入中国市场进行销售的汽车。在陈友富看来，自贸区、中欧班列（成都）、国际铁路港……一系列利好优势，为企业发展带来了新机遇。他透露，铁路运输和海运的成本差不多，但时间却能大大缩短，“平行进口车的时效性很重要，可能有些车型我们可以比海港城市早一个月左右拿到”。更为重要的是，作为国家中心城市，成都对周边辐射力也有目共睹，陈友富说，他们的平行车也会通过青白江辐射全川，甚至是云南、贵州等地。

据统计，2018年成都创新开行的中俄贸易定制化班列，助力四川蔬菜、云南茶叶，“成都造”整车、服装、鞋帽、箱包等开拓俄罗斯市场，同时也把俄罗斯的木材、糖果、纸浆等货物源源不断地运入中国，带动贸易额增长约13亿元。此外，与宜宾、泸州实现铁水联运，与攀枝花、凉山等地建立蓉欧班列基地，仅2018年中欧班列（成都）就带动川内逾200亿元的货物进出口。成都国际铁路港作为区域性国际物流枢纽的产业聚集效应进一步凸显。

进出口企业获得改革创新红利

青白江的核心是“港”，围绕港口，产业加速聚集。2018年，成都国际铁路港引进了苏宁云商、中外运长航、中外运普菲斯、盒马鲜生、菜鸟等总投资550亿元的84个重大项目，国际金融、法律服务、会计评估、关务代办、商事调解等配套企业和中介组织已达800余家。这也为城市能级的提升指明了方向。

“企业愿意来、产业愿意汇集，少不了青白江自身‘软实力的提升。”陈友富回忆，公司初来自贸区时，由于注册地青白江海关所辖范围不是保税区，只拥有保税物流中心（B型）仓库，不能开展保税业务。“不能实现保税就意味着我们要承担比同行进口商高出7倍-9倍的资金压力。”进口平行车试点企业在成都铁路口岸的优势就无法发挥出来。

了解到企业所面临的窘境后，青白江海关迅速成立专门小组，多次与其上级部门成都海关等进行汇报和沟通，最终争取到了多项海关总署改革试点落地成都铁路保税物流中心（B型）。

去年4月26日，首批路虎平行进口车抵达成都铁路港，并在成都铁路保税物流中心（B型）实现保税。这批车辆成为全国首例在保税物流中心（B型）实现保税的汽车。

“以这批车为例，每辆车每月能够节约大约4000元的资金成本。”陈友富说，平行进口车保税对企业最大的好处是极大地减少资金占用，自去年以来因保税仓储政策让公司减少资金占用5000余万元，累计节约成本200余万元。

在保税政策的惠及下，据青白江海关粗略统计，企业累计有超过3000万元税款实现在申报出区后缴纳，这极大地缓解了困扰企业已久的资金周转难题。成都正业佶祥进出口业务迅速拓展是海关改革创新红利释放的一个缩影，还有更多的企业逐渐受益，并增强国际市场业务竞争优势，加速拓展进出口业务。

多式联运“一单制” 成为全国创新案例

通道畅，贸易兴。随着班列运行进入常态化，目前中欧班列（成都）开行班列数已居全国之首。但贸易量扩大，问题也随之出现。

运行了几百年的海洋国际贸易，有成熟的海商法、金融体系和标准化流程规则支撑。但陆路国际贸易初出茅庐，参与货物运输的市场主体很多，运单标准不统一，往往是按照路程分段开具，运单不作为提货时的唯一凭证，不能证明企业对货物的所有权，自然也无法通过质押获得融资。

“没有‘一单制，企业需要找不同的物流公司和班列公司订舱、报关、转关运输，手续烦琐。”陈友富坦言。

为了解决国际贸易业务上的这一“瓶颈”，成都国际陆港运营有限公司从2016年初开始，就先后到波兰、德国、荷兰等国家，以及国内青岛、宁波等城市考察，重点研究国际贸易运输和金融服务如何融合创新，降低进出口企业的国际贸易成本。

2017年4月1日，四川自贸试验区挂牌，“试点签发具备物权凭证性质的多式联运提单，探索多式联运‘一单制”被写入国务院印发的《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》。

很快，2017年4月6日，国内首张中欧班列多式联运提单在四川自贸试验区青白江铁路港片区诞生。长期以来铁路国际联运单证物权问题由此得到突破性解决，多式联运提单作物权质押，让中欧班列蓉欧快铁在解决铁路运输凭证物权问题上迈出创新的突破性一步。陈友富说，贸易商以此提单作为银行信用证结汇凭证，既缩短国际贸易资金周转周期，又大幅降低贸易双方的风险和运输成本，引领了国际铁路联运外贸新规则的形成。

“以前进口100台高档汽车，一般需要提前全额支付上亿元的货款，有了多式联运提单后，就可以用2000万元左右的资金进口上亿元的货物，这很大程度上降低了企业的资金压力，同时还可以降低国际贸易风险。”陈友富表示。

這项始于成都的改革创新，被列入“全国十大改革案例”。目前，中国国家铁路集团有限公司以及商务部、交通运输部等国家部委，正以中欧班列蓉欧快铁多式联运提单的改革创新试点经验为蓝本，研究完善铁路国际联运提单相关作业标准、责任条款和制度办法等，推动国际货协、国际货约两大组织认定统一提单，推动形成国际共识。

经党中央批准，中央组织部组织编写的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》丛书出版发行，四川自贸试验区“铁路+”多式联运“一单制”改革作为全国自贸试验区建设典型案例和我省经济建设领域唯一案例入选。

陈友富说，他既是见证人，又是受益者。（责编/王兆伟）

亲历者：陈友富

成都正业佶祥平行汽车销售有限公司总经理。所供职公司为2017年西南地区首批获批并入驻青白江区自贸区的平行车试点企业。