基于可持续发展理念的我国新能源发展探略

宋中学

摘 要：社会经济飞速发展在充分满足人们日益增长的物质生活需要的同时，也带来了一系列我们始料不及的问题，如自然资源日渐枯竭，环境污染日益加剧，很多珍贵物种陷入濒危边缘等等，如果人类社会不从战略高度重视这些问题，采取有效策略遏制事态的进一步发展，那么人类社会及其子孙后代终将自食其果，遭到自然资源和生态环境的无情鞭挞。新能源就是在这种大时代背景下渐渐露出头角，走进了人们的视野，并迅速获得了全社会的响应。我国政府顺应时代潮流大势，对发展新能源给予了高度重视和大力支持。与常规能源相比，新能源展现出了清洁、无污染、低消耗、低排放等特点，并且我国发展新能源还具有分布广、储量大的优势，这正好契合了我国可持续发展战略对资源利用的要求。据此可以推定，新能源必将成为未来我国经济发展的重要支撑力量。

关键词：新能源;现况;问题;应对策略;可持续发展

0 引言

改革开放后，我国经济建设摆脱了计划经济体制的束缚和限制，经济发展动力迅速活跃起来，经济发展能力迅速成长起来，在短短四十年的时间里，我国就迅速取得了令世人刮目相看的经济建设成就。如今，我国已经发展成为了世界范围内名副其实的第二大经济体，我国国民物质生活水平迅速得到了空前的提升。但是让我们不可否认的是，我国在经济迅速发展的过程中，也造成了对自然生态资源和环境资源的巨大破坏，并且由于对常规能源的过度依赖还同时造成了我国能源供应的日渐紧张，常规能源供应短缺，供不应求的局面在我国经济发展过程中正在渐次凸显。要改变能源供应紧张的不利局面，要遏制能源开采利用过程中对自然生态资源和环境资源的破坏，除了大力提倡、推广开发利用新能源外，可谓别无法门。推广开发利用新能源的现实意义在于可以缓解常规能源供应紧张的局面，减少对自然生态资源和环境资源的破坏，科学配置能源发展结构;推广开发利用新能源的深远意义在于可以增强我国的综合国力，提升我国的国际竞争力，助力我国可持续发展战略的贯彻落实。

1 可持续发展概述

关于“可持续发展”的概念，是由世界自然保护联盟，联合国环境规划署和野生动物基金会共同提出来，首次提出的时间是在1980年发表的《世界自然保护大纲》。在1987年，以挪威前政治家、外交家、物理学家，挪威前首相及世界卫生组织前总干事，格罗·哈莱姆·布伦特兰（Gro Harlem Brundtland）夫人为首的世界环境与发展委员会（WCED）发表了题为《我们共同的未来》的报告，这份报告既对可持续发展概念进行了正式的使用，又进行了系统的阐释。该份报告将可持续发展定义为是：“能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”报告涵盖了两个重要内容，分别是需要的概念和限制的概念。其中需要的概念指的是世界各国人们的基本需要，这一点应该被放在特别优先的地位来考虑;而限制的概念指的是技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来需要的能力施加的限制。”《我们共同的未来》中关于可持续发展定义的描述体现出了科学发展观的基本精神。此后，可持续发展理念迅速传遍世界各地，并广为世界各国接受和响应。

我国作为发展中国家和世界经济大国对于可持续发展给予了高度重视，在1991年，我国主持召开了“发展中国家环境与发展部长会议”，发表了《北京宣言》。

1992年6月，我国政府在巴西里约热内卢召开以“可持续发展为核心”的《里约环境与发展宣言》上庄严签字。

1992年7月，我国国务院环境保护委员会第23次会议决定：编制《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。同年8月成立了由国家计划委员会副主任和国家科学技术委员会副主任任组长的跨部门领导小组。

1994年3月，我国国务院通过了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》（以下简称《议程》），同时还制订了《中国21世纪议程优先项目计划》，以对《议程》进行支持。

1995年，中华人民共和国党中央、国务院把可持续发展作为国家的基本战略，号召全国人民积极参与这一伟大实践。

1997年，中共十五大把可持续发展战略确定为我国“现代化建设中必须实施”的战略。

2002年，中共十六大把“可持续发展能力不断增强”作为全面建设小康社会的目标之一。

……

至此，可持续发展在我国可谓深入人心，家喻户晓，成为全国各族人民发展经济的共同心愿。

2 我国新能源发展现况

前文提到了可持续发展的提出时间是1980年，而新能源的提出时间则是在此后的2003年。英国算是在新能源领域起步比较早的国家。英国在《2003年能源白皮书》中提出了一些新的能源概念，并首次提出“低碳经济”理念。白皮书强调了对可再生能源的利用，强调了经济发展要减少对环境污染和自然生态资源的破坏。

开发利用新能源事关我国可持续发展战略的贯彻实施和中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现，因此，我国政府对此给予了高度的重视，并专门为此颁布了《可再生能源法》、《可再生能源中长期发展规划》等政策法规，为推动我国新能源的全面稳定发展保驾护航。在国家政策的大力扶持和社会各界的共同努力下，我国在风能、太阳能、生物质能、核电能等领域都有了很大的突破性发展，以对风能的利用为例，2008年，我国风电装机容量达到了1217万千瓦，其中仅新增装机容量就超过600万千瓦，实现了连续三年的翻倍增长。我国在风电领域的开发利用能力现已位居世界第四、亚洲第一。据有关部门的预计显示，到明年（2020年），我国全国风电总装机容量有望突破1.5亿千瓦。

我国在太阳能方面的利用前景就更加廣阔，我国蕴藏着丰富的太阳能资源，产业规模世界第一，不仅拥有全球范围内规模最大的太阳能热水器销售和应用市场，而且还是世界上著名的太阳能光伏电池生产国。例如，我国太阳能光伏发电系统和太阳能热水系统在世界范围内也称得上是“翘楚”。

我国在发展生物质能方面也有着得天独厚的优越条件，我国地大物博，物产富饶，地上地下生物物种繁多，广袤的地域和优越的自然条件让生物质能中的各种原材料如动物、植物、有机废弃物、秸秆、畜禽粪便等都有了派上好用场机会，新能源技术可以将它们转化为以固体、液体和气体的状态存在，并有望取代化石能源，如煤炭、石油、天然气等。

我国在核能方面的发展主要是用它来发电，核能在新能源领域中是最被看好、也是最有发展前途的能源，但是核能设施一旦保护不当，发生泄漏，其危害也是巨大的，目前技术还无法对核辐射的危害进行有效消除，因此，包括我国在内的世界各国对发展核能都采取了谨慎的原则。

3 我国新能源发展存在的问题

新能源的兴起还不到二十年时间，在我国的起步还要晚一些，因此，我国在新能源发展过程中存在一些问题也是正常的，也是可以理解，因为毕竟任何一个新生事物的成长过程都不可能一帆风顺，都要经历反复的“磨合”和“逆呕”过程才有可能“化羽成蝶”。我国在发展新能源中遇到的问题主要有：

（1）一些地方政府对于新能源发展重视不足，一些知识结构欠缺的社会群体对于新能源发展的重要性了解不是。

（2）政府对于新能源发展还没有形成完整的政策扶持体系。

（3）新能源发展开发利用技术还不够全面，尤其缺乏新能源开发利用的核心技术。

（4）新能源发展产业结构不均衡，存在盲目性的跟进。

（5）新能源发展专业技术人才不足。

4 我国新能源发展问题应对策略

新能源发展是一项系统的工程，也是一项复杂的工程，更是一项功在当代利在千秋的宏伟工程，不可能一蹴而就，也不可能顺风又顺水，需要从我们这一代人开始若干代人的不懈努力和不倦追求。新能源发展充满了生命力，是我国全面贯彻执行可持续发展战略的必然选择、必由之路。对于新能源发展中遇到的问题，可以从以下几个方面制定应对策略：

（1）国家应对各级地方政府如何发展新能源给予科学的定位引导。

（2）国家应建立新能源开发利用评价考核机制。

（3）國家应增加对新能源技术研发的资金投入额度。

（4）国家应加大对新能源产品的市场扶持力度。

（5）国家应为新能源专业技术人才发展开辟“绿色通道”。

参考文献：

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[5]王彦辉，齐威娜.新能源产业人才培养存在的问题及对策[J].中国成人教育，2010，（2）.