坚决完成住房和城乡建设领域脱贫攻坚工作

坚决打赢脱贫攻坚战是党中央重大决策部署，是以习近平同志为核心的党中央作出的庄严承诺。住房和城乡建设部党组高度重视，始终将脱贫攻坚作为重大政治任务，深入落实党中央、国务院决策部署，充分发挥党建引领作用，全面推进农村危房改造、定点扶贫、大别山片区脱贫攻坚联系等重点工作，较好完成住房和城乡建设领域脱贫攻坚任务。

切实增强打赢脱贫攻坚战的政治自觉、思想自觉、行动自觉。部党组多次召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央脱贫攻坚决策部署，研究推进住房和城乡建设领域脱贫攻坚工作。成立由部主要负责同志任组长，5位分管负责同志任副组长，部机关各司局、直属各单位和社团党委主要负责同志为成员的扶贫攻坚领导小组，加强对脱贫攻坚工作的组织领导。研究制定住房和城乡建设领域脱贫攻坚政策措施、年度工作计划和管理要求等，明确工作重点和责任，并督促落实。部领导带队深入贫困地区开展实地调研，指导和帮助基层解决实际困难。

大力推进农村危房改造。部党组始终将农村危房改造作为最重要的脱贫攻坚任务，对标对表“两不愁三保障”脱贫目标任务，切实落实保障贫困户住房安全的扶贫责任。一是聚焦重点对象。我部于2016年起将农村危房改造政策重点调整聚焦到建档立卡贫困户等重点对象，并将其作为住房和城乡建设领域脱贫攻坚的底线任务，确保如期解决。二是加大政策支持。从2017年开始，中央资金户均补助标准由原来的8500元提高到1.4万元，2019年进一步对深度贫困地区加大倾斜支持。三是完善管理机制。组织各地住房和城乡建设部门会同扶贫、民政、残联等部门联合确定改造对象，逐户建立改造台账。实施质量安全闭环管理，建立到户技术指导和检查验收制度。制定补助资金管理办法，补助资金直接发放到农户“一卡通”账户。实施工作评估，对工作积极主动、成效明显的地方予以激励。四是加强督促指导。2016—2018年，已改造完成600万户建档立卡贫困户等重点对象的危房，剩余135.2万户建档立卡贫困户等重点对象存量危房已在2019年全部安排改造。农村危房改造深受基层干部和群众欢迎，据财政部2017年补助资金绩效评价抽样调查，农户满意度达97.46%。2018年国务院扶贫办组织第三方检查，农村危房改造工作被评为优秀等次。通过实施农村危房改造，解决了贫困户住房安全问题，增强了贫困群众脱贫致富的信心。

加大定点扶贫工作力度。部党组始终坚持尽锐出战、精准施策的工作要求，精准精细精心帮扶湖北省红安县、麻城市和青海省大通县、湟中县4个定点扶贫县脱贫攻坚。其中红安、大通和湟中已脱贫摘帽，麻城计划2019年脱贫。一是建立组团帮扶机制。成立4个定点帮扶工作组，针对每个定点扶贫县的特点和发展实际，选择1个业务司局牵头，相关直属单位和社团参加，对口帮扶4个定点扶贫县，并要求部机关各司局、直属各单位和社团党委都要落实定点帮扶任务，动员全行业对定点扶贫县给予支持。二是选优配强挂职扶贫干部。把具备良好的政治素质、较强的工作能力、能够吃苦耐劳、甘于奉献、严于律己的优秀干部选派到4个定点扶贫县挂职。2015年以来，已选派13名优秀干部挂职。其中7名干部任县委县政府副职，4名干部任贫困村第一书记，2名干部任驻村工作队员。挂职干部认真落实扶贫责任，全身心投入脱贫攻坚工作。三是加强党建帮扶和人才培训。深入落实抓党建促脱贫工作要求，组织部机关司局和有关单位党支部与定点扶贫县贫困村党支部结对共建，帮助贫困村党支部加强基层组织建设，增强战斗堡垒作用。认真组织定点扶贫培训班，对贫困村党支部书记、致富带头人、实用技术人才等三支队伍进行培训，邀请定点扶贫县干部参加我部组织的行业培训。2016年以来，累计帮助定点扶贫县培训人才近千人次。四是创新开展“美好环境与幸福生活共同缔造”示范活动。在4个定点扶贫县各选择1个村，深入开展宣传动员和培训指导，以改善群众身边、房前屋后人居环境的小事实事为切入点，充分发挥基层党建引领作用，激发村民参与脱贫攻坚的内生动力，帮助定点扶贫县探索建立“共谋共建共管共评共享”的乡村建设机制和“纵向到底、横向到边、协商共治”的乡村治理体系。五是广泛动员行业力量给予支持。中国建筑业协会召开412家建筑业企业参加的扶贫攻坚推进大会，帮扶定点扶贫县建筑企业与大型建筑企业对接联系，确定签署了18份合作意向书，明确帮扶事项，加强深度合作。中国房地产业协会、中国勘察设计行业协会、中国风景园林学会菊花分会等社会组织纷纷行动，通过签署战略协议、确定石材优采基地、推进校企合作等，深入开展形式多样的帮扶活动，助推定点扶贫县脱贫攻坚。六是积极开展消费扶贫。搭建住房和城乡建设系统电商扶贫馆，与中国银行合作在“公益中国”精准扶贫平台上建立“公益住建”子平台，组织定点扶贫县产品进机关，积极宣传和推广定点扶贫县特色产品。仅2019年已购买和帮助定点扶贫县销售特色产品近百万元。根据定点扶贫县需求，深入开展教育资助、听障残疾人助听、图书资料捐赠、基础设施捐建等帮扶工作，助力定点扶贫县脱贫。

深入推进大别山片区脱贫攻坚联系工作。部党组认真履行牵头联系大别山片区脱贫攻坚工作职责，推进片区脱贫攻坚任务落实。一是深入开展蹲点调研，摸清片区实际情况，制定有针对性的支持措施。二是主动与安徽、河南、湖北3省扶贫部门和在片区开展定点帮扶的22家中央部门和单位沟通，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，共商助力举措，与有关中央单位形成支持片区工作合力。三是组织召开大别山片区脱贫攻坚推进会议，交流片区脱贫攻坚经验，帮助片区协调有关重大事项。四是发挥住房和城乡建设行业优势，在农村危房改造、建筑业产业扶贫、传统村落保护等方面对大别山片区给予大力支持。大别山片区36个县市中有25个县已脱贫摘帽，其余11个县计划2019年脱贫。