日对美贸易大让步引强烈反弹

本报驻日本特约记者 孙秀萍 本报特约记者 卢昊

当地时间25日，美国总统特朗普和日本首相安倍晋三在纽约联合国大会期间签署初步贸易协议。根据该协议，日本将撤销或削减约72亿美元美国农产品的关税。安倍此举引起了日本国内的强烈反弹，认为东京对华盛顿让步太大，日本农业领域将面临巨大挑战。

据日本共同社等媒体26日报道，日本目前对美国牛肉征收38.5%的关税，根据上述协议，这一数字将分阶段降至9%。日本对美出口牛肉限额有所提升，由每年200吨增至6.5万吨。日本对美国高价位猪肉4.3%的关税最终也会降至零。日本过去在跨太平洋伙伴关系协定（TPP）中同意对美国7万吨大米免税，根据新协议，日本将不再对美国大米免税额度设限。英国《金融时报》称，该协议还将立即取消美国输日的杏仁、蓝莓和西兰花等商品的关税，并分阶段取消奶酪和红酒等商品的关税。

虽然日美初步贸易协议规定，美国对日本汽车不追加关税，不限制进口数量，但是华盛顿并没有兑现此前承诺的全面取消对日本汽车等工业制品的关税。据《华尔街日报》26日报道，特朗普政府已认定，汽车进口威胁美国国家安全，美国政府有权对此加征关税。共同社称，日本外务大臣茂木敏充在达成协议后召开记者会，称汽车相关领域“处于推进自动驾驶和电动化的变革期”，表示拟在看清零部件等重要程度的基础上继续展开谈判。不过报道强调，在今后的磋商中，美国撤销对日本汽车及零部件关税一事得到批准的可能性极小。日美初步协议经日本国会批准后，最快于年内生效。

《金融时报》称，特朗普表示，这份协议是“美国农民、农场主和种植户的巨大胜利”，将缩小美日双边贸易逆差，并“加深我们长久以来的国家关系”。据《华尔街日报》报道，2018年，美国对日贸易逆差为670亿美元。安倍则认为，日美贸易协议是“双赢的解决方案”，将“发展两国的经济”。

安倍的表态没有得到日本民众和媒体的认可。据共同社报道，在7月日本参议院选举结束后，美国便施压日本加速谈判，特朗普也公开向安倍表示，为了明年的大选“希望带着成果回美国”。在这种情况下，日本原本设想利用退出TPP后在贸易待遇上处于劣势的美国的焦躁情绪，迫使华盛顿让步，结果却被“特朗普玩弄了”。日本匿名官员称，谈判结果证明，日本“就像逃不出如来佛祖掌心的孙悟空一样”。有舆论认为，由于在安保上严重依赖美国，面对美国的压力，日本显然难以做出有效的反应，“谈判结果在开始时已经基本注定”。日本《东京新闻》称，日美贸易协议的缔结，是日本屈服于“特朗普压力”的结果，对自由贸易体制产生恶劣影响。日本驻黎巴嫩前大使天木直人撰文称，25日签署相关协议是日本的全面投降。《日本经济新闻》称，美国对日农产品出口的主要品类几乎全获得了TPP的低关税水平，而日本守住的权益非常有限，国内农业将面临考验。日美达成贸易协议给“急功近利的”特朗普政府送去了最好的“救命船”，但给世界贸易规则造成伤害。安倍25日在记者会上强调自己是自由贸易的“旗手”，但在其签署的贸易协议中却看不见“自由贸易”的字眼儿。

日本政府可能早就知道，日美签署初步贸易协议会在国内引起反弹，于是农林水产大臣江藤拓26日一早就着急举行记者会，安抚日本农民。据日本时事通讯社26日报道，江藤拓表示，日本市场开放的水平在预计范围内，因此不会立即对国内农业造成影响，政府将采取措施来缓解农民的不安和不满。

尽管日本民众认为东京做出了巨大让步，但美国全国商会常务副会长薄迈伦表示，目前两国达成的贸易协议“还不够”，呼吁美日达成全面、高标准的贸易协议，解决“我们所有贸易优先事项”。特朗普25日承诺，在不久的将来，“我们将达成更多（协议）”。▲