区域水资源与经济社会发展的均衡性分析——以临沂市为例

姜兆艳，刘中伟

(1.临沂河东太平街道农业综合服务中心，山东 临沂 276000；2.临沂河东水务局，山东 临沂 276000)

当前我国进入高质量发展阶段，面临多种水资源问题，研究最严格水资源管理制度下区域水资源与经济社会发展的均衡性问题，具有重要的理论和实践意义。

1 临沂水资源及发展现状

临沂是鲁南重要中心城市，地理位置优越，全年雨量集中，形成以沂蒙山脉为中心的辐射状水系，各水系均属淮河流域[1]。全市 10 km 以上河流251 条，沂河、沭河、中运河、沿海诸河、湖东等五大水系分布其中。多年平均水资源总量为 55 亿m3左右 ，但人均占有量为全国的26.2%，处于联合国确定的人均占有水资源量1000 m3的缺水下限以下。

2 研究方法

本文选用不平衡指数对临沂12个县区的水资源与经济社会发展的不平衡性进行分析研究。不平衡指数是反映区域水资源因子与经济社会因子发展差异程度的量化指标[2]。该指数反映了区域范围内水资源因子与经济社会发展因子的差异状况。利用不平衡指数可以反映临沂市某个县区的水资源量占全市比重与该县区的经济社会发展因子占全市比重之间的关系，该指数越大说明临沂水资源与经济社会发展的协调性越差。计算方法如下：

(1)

(2)

式中：Yi为临沂市第i个县区的水资源因子占全市的比重；Xi为临沂市第i个县区的经济社会发展因子占全市的比重；n为县区数目；di为直角坐标系中点A到y=x的距离，距离越远表明不平衡性越大。如图1所示。

图1 不平衡指数示意图

3 数据来源

本文以临沂市为研究区域，将其12个县区作为研究子区域。为深入分析临沂经济发展与水资源均衡情况，使用2017年各县区水资源总量来表示各县区水资源禀赋情况，使用各县区总用水量来衡量各县区水资源利用情况；通过水资源禀赋与水资源利用的对比，来衡量各县区水资源利用情况。使用各县区耕地面积衡量各县区农业用水情况；使用各县区工业产值来衡量各县区工业用水情况；使用各县区人口数量来衡量各县区生活用水情况。通过使用耕地面积、工业产值、人口数量来衡量各县区经济社会发展程度。相关数据来源于《临沂政府工作报告》《临沂统计年鉴》《临沂统计公报》《临沂水资源公报》。相关数据见表1。

表1 2017年各县区水资源及经济社会发展指标

4 结果分析

根据式(1)不平衡指数的计算方法，利用整理的数据对临沂市12个县区计算4种类型的di值及不平衡指数。2017年临沂市12个县区水资源与经济社会发展因子的不平衡指数及di值见表2。结果显示12个县区水资源总量与总用水量、人口数量、工业产值、耕地面积的不平衡指数分别为0.07、0.06、0.11、0.04，其中水资源总量与工业产值的不平衡指数最大，与耕地面积的不平衡指数最小。

4.1 水资源总量与总用水量均衡性分析

该指标数值为0.07，数值较小，显示临沂水资源总量与总用水量匹配性较好，这与临沂实际高度相符。主要原因可能是临沂在水资源总量丰富的县区引水或建设水库，将水资源丰富的县区水源调剂到其他相对较少的县区，促进了临沂水资源总量与总用水量的平衡；如临沂在水资源丰富的沂南县岸堤水库用管道引到临沂市区使用。其中，沂南县、沂水县、兰陵县、费县、蒙阴县等5个县区的di值为正，说明这5个县区的水资源总量占全市的比重多于总用水量占全市的比重，di值越大，水资源总量占全市的比重越多于用水量占全市的比重。兰山区、罗庄区、河东区、莒南县等4个县区di值为负，说明这4个县区的水资源总量占全市的比重少于总用水量占全市的比重，di值越大，缺口越大，这与4个县区作为临沂市工业、生活、城市集聚区，与用水量大的实际是相符的，要重点做好节约集约用水。郯城县、平邑县、临沭县的di值为零，说明这3个县区的水资源总量与总用水量实现了平衡。

4.2 水资源总量与人口数量均衡性分析

该指标值为0.06，数值较小，显示临沂市水资源总量与人口数量匹配性较好，表明临沂水资源总量与人口生活用水高度均衡，可能原因有两方面，一是城镇建设在水资源丰富区域周围，如临沂市区、县城都有河流环绕。二是城镇将水资源丰富的县区水源通过管道、沟渠引到城镇使用。具体来看，沂南县、兰陵县、费县、蒙阴县等4个县区的di值为正，说明这4个县区的水资源总量占全市的比重多于人口占全市的比重。兰山区、罗庄区、平邑县等3个县区的di值为负，说明这3个县区的水资源总量占全市的比重少于人口总量占全市的比重，这3个县区水资源总量极为有限，与高度密集的人口不相适应，需要严格节约用水。河东区、郯城县、沂水县、营南县、临沭县等5个县区的di值为零，说明这5个县区的水资源总量与人口生活消费水量是相均衡的。

表2 12县区不平衡指数及di值

4.3 水资源总量与工业产值均衡性分析

该指标值为0.11，数值较大，表明临沂市水资源总量与工业用水较不平衡；可能原因是临沂正在实施新旧动能转换，大力发展实体经济，临沂确定的10个优势产业，有7个是工业；因此，工业对水资源需求量较大，造成水资源总量与工业用水较不平衡。具体来看，沂南县、郯城县、费县、兰陵县、平邑县、蒙阴县的di值为正，说明这6个县区的水资源总量占全市的比重多于工业产值占全市的比重。兰山区、河东区、沂水县等4个县区的di值为负，说明这4个县区的水资源总量占全市的比重少于工业产值占全市的比重，这与实际是相符的，因为这4个县区是临沂工业最发达的县区，工业产值较高。莒南县和临沭县的di值为零，说明这2个县区的水资源总量与工业发展是相平衡的。

4.4 水资源总量与耕地面积均衡性分析

该指标值为0.04，数值最小，表明临沂市水资源总量与耕地面积匹配性最好；主要原因可能是临沂水资源较为丰富，能够满足耕地灌溉需要。具体来看，兰山区、罗庄区、河东区、费县、蒙阴县等4个县区di值为正，说明这4个县区水资源总量占全市的比重大于耕地面积占全市的比重，这与现实是相符的，因为兰山、河东是市区，耕地较少，费县、蒙阴林地多、耕地少。沂南县、沂水县、平邑县、莒南县、临沭县等5个县区的di值为负，说明这5个县区的水资源总量占全市的比重少于耕地面积占全市的比重，因为这5个县区是临沂主要耕地保护县，耕地面积大，因而出现不平衡。罗庄区、郯城县、兰陵县di值为零，说明这3个县区的水资源总量与耕地面积是相均衡的。

5 相关建议

根据上文临沂水资源与经济社会平衡性结果分析，提出以下建议。

(1)建设现代水网体系，加强水资源综合调度。建立区域水资源统筹协调机制，实现水资源的综合协调利用。在沂南、沂水、兰陵、蒙阴等水资源丰富的地区，加强水源工程建设，建设沂沭河上下游的水系连通工程、沭水东调、莒南三库连通等水系连通工程，加强全市水资源综合调配，初步建成涵盖城区、洪水走廊、湿地、水源地的临沂市水系生态水系网[3]。

(2)创新水资源管理，提高水资源利用率。根据县区水资源布局实际，加强水资源利用创新。临沂市区兰山、罗庄、河东以及县城驻地作为临沂经济中心，人口多、耕地少，水资源承载能力不足，要大力发展循环经济，推行企业清洁生产，提高水资源利用效率。郯城、兰陵、费县、蒙阴等县要加强水源涵养，建设生态功能保护区，实现区域经济、生态、社会的可持续发展。

(3)提高信息化水平，促进水资源管理现代化。加强大数据、云计算、物联网在现代水利的应用，建设智慧水利体系。在不断完善临沂水利信息平台的基础上，重点建设水资源管理系统、水文监测系统、防汛应急系统、水网工程运行、水利电子政府等系统，以信息化促进水利管理的智慧化，实现向现代水利的转变。

6 结 语

本文通过采用不平衡指数，对临沂水资源与总用水量、人口数量、工业产值、耕地面积进行均衡性分析，明确临沂水资源与经济社会发展的问题，并提出针对性建议，有利于实现临沂水资源与经济社会的可持续发展。