浅谈国企如何落实精准扶贫，助力乡村振兴

摘要：国有企业是积极承担社会责任、推动脱贫攻坚、助力乡村振兴的重要力量。在推动工作过程中，要从选强配优驻村干部、党建引领扶贫工作、扶持产业发展、扶贫与扶志扶智结合、全面兑现脱贫标准、整村推进、落实扶贫监察等方面着力。

关键词：精准扶贫;乡村振兴;国有企业

笔者在所在单位是一家国有企业，自2016年5月以来，笔者的其中一项工作任务是对企业帮扶梅州径口村精准扶贫工作的协调跟进落实。经过近几年的实践及投入200余万资金，该村61户贫困户的脱贫攻坚工作取得了良好成效，也探索出了一条国企落实精准扶贫任务，助力乡村振兴的路径。

1 要选强配优驻村干部，让年轻干部到农村基层历练

驻村干部要直接扎根农村基层一线3年以上，并履行扶贫工作队队长职责。因此，驻村干部要求有较高的综合素质，通常要选派政治过硬，能吃苦、有干劲的年轻干部。笔者单位就是以此标准选派驻村干部。

当百姓有困难时，驻村干部要冲在第一线。2016年10月21日，在径口村才任职几个月的驻村干部就遇到了从未经历过的“考验”。当时，建国60余年来登陆广东最强的台风“海马”到来，形成超强降雨和台风天气。因担心农户房子不牢固和山体旁的房屋有倒塌危险，驻村干部主动与其他村干部一起分组冒着风雨认真检查农户房屋和山体易滑坡地段的安全情况，迅速组织转移有危险的村民，确保了群众生命财产安全。台风过后，当地通讯受损，与外界中断联系达24小时，一些庄稼也受到不同程度的损失，他们又迅速帮助村民组织恢复生产。经此一役，当地的干部群众发现，这位从大城市广州来的小伙子没有娇生惯养的习气，他们有的是共产党人不畏艰苦，危难面前冲锋在前的责任担当！

驻村干部常年在贫困村工作生活，还要有较强的适应能力，但年轻干部在农村基层历练而且还负责精准扶贫工作的落实，对干部的成长发展有很好的促进作用。

2 要以党建引领成为推动精准扶贫的强力后盾

从2016年开展帮扶工作后，笔者所在企业党委就在扶贫工作上及时导人大党建工作机制。笔者作为支部负责人的第四党支部与径口村党支部签订党建助力精准扶贫共建协议，先后结合“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等开展了多批次的党支部主题活动，且党支部代表每年不少于5次到村开展调研及扶贫对接工作。

此外，企业党政主要领导每年至少3次带队赴村开展扶贫工作。企业党委还结合径口村61户贫困户的实际情况，安排了30余名党员干部与贫困户进行结对帮扶。要求帮扶干部通过入户调研慰问、平常通讯联系等方式动态掌握贫困户的基本情况，及时向企业反馈情况，让更多的党员干部成为继驻村干部外与贫困户建立帮扶责任的主体之一。

企业党委还联合当地镇党委组织开展上党课活动，进一步将党建要求与精准扶贫有机结合，明确党员干部要在扶貧工作中主动作为，勇于担当，真正建立以党建促扶贫的工作模式，让党建引领成为推动精准扶贫工作的强力后盾。

3 要以扶持培育产业发展谋求脱贫长效

产业是“不走的扶贫队”。笔者所在企业结合当地区域情况，大力推进产业扶贫。紧抓“一村两品”发展思路，因地制宜发展特色农业。

一是帮助发展烟叶和柚果种植业。通过生产区道路硬底化、灌溉水渠建设、发放种苗化肥等项目，进一步改善村生产基础设施条件，千方百计为贫困户及村民增产增收创造条件。目前，该村形成烤烟种植面积达到350亩，预计年销售收入到达140万元;柚子种植250亩，预计年销售收入达到280万元。

二是推动发展家庭养殖业，发挥养殖大户的示范带动作用。先后帮助20户贫困户自愿发展养牛产业，投入养殖牛37头，聘请养牛大户和养牛专家提供现场指导和技术支持。并发放鸡鸭等其他家禽500多只，实现贫困户的分类自我发展;

三是实施光伏电站项目。为该村建起l座功率52千瓦的光伏电站，于2017年8月并网发电，每年均可为村集体经济带来超过5万元以上的收入。其中大部分收入拔入村爱心互助会，用于村的扶贫济困工作，实现全村共享收益，2018年度贫困户已实现光伏发电收益分红。

4 要扶贫与扶志扶智相结合，农民夜校是好的抓手

在贫困村中，有劳动力的贫困户自身发展动力普遍不足，往往存在得过且过的思想。要落实一户一策的精准脱贫计划，必须把扶贫与扶志扶智相结合，激发起贫困户的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

以贫困户王大叔为例，他原来种了50来颗柚树，由于没有经验和技术且柚子树缺乏打理，收入很不理想。驻村干部了解此情况后，鼓励他学好种植技术和扩大规模。在扶贫工作队的支持鼓励下，他将柚子种植规模扩大到了300棵，面积达10亩，通过请来种柚专家，多次为他讲授种柚子的技术和要求，还免费发放肥料，现在他的种植管理得很好，柚子年收入约4万元，生活条件得到很好的改善。另一名贫困户也在扶贫工作队的帮助下，种植规模逐渐扩大。经过努力，他种植的15亩烟叶在2019年初成为村里的烟叶产业种植示范区，年收入从2016年的1万元增长到4万元。如此例子比比皆是，不少贫困户表示：虽然劳动比以前辛苦了，但很值得，因为日子终于好起来了！

为了加强村党员思想教育和农民技能培训，企业还与当地区委组织部一起，在2019年3月底建立起了梅州市首个农民夜校及区首个村一级党员教育培训示范点。该党员教育培训示范点（农民夜校）占地约300平方米，设有农村党员现代远程教育系统，是村党员群众培训学习的主阵地。农民夜校定期为党员群众上党性教育专题课，并结合实际，聘请农林水畜专家及农村致富能手等为贫困户及村民授课，传授种养技能和实用知识。该示范点（农民夜校）的建成，成为了服务农村党员群众的重要窗口，增强了村党支部凝聚力和战斗力，成为全面推进乡镇乡村振兴战略的有力推手。

5 要实现贫困户“两不愁三保障”目标，达到“8有”标准，一样都不能少

在精准扶贫工作中，要实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障是最基本的目标。此外，衡量是否脱贫的标准还需看是否达到“8有”标准。即：有安全住房、有安全饮用水、有用电、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖、有教育保障、有基本医疗保障、有稳定收入来源或达到最低生活标准。有此可见，贫困户的脱贫工作是一个系统工程，全部考核条件均达到才能被认定为脱贫。

近年来，随着扶贫工作的不断推进，贫困户的基本生产条件有了很大改善。但一些容易忽略的问题稍不注意将影响脱贫考核。如“有电视信号覆盖、有网络信号覆盖”的要求就有可能成为达标的拦路虎。因为村中一些贫困户的住所有可能在大山之中，网络信号往往非常不稳定。在家门口即使有微弱信号，但进入家中通常就无信号。为此，就需要扶贫单位、当地政府、电信运营公司、村委、贫困户等多方通力合作，甚至上级主管部门协调才能解决问题。

6 扶贫工作不局限于帮扶贫困户，要让整村推进惠及更广泛的群众

精准扶贫工作不能仅把目光局限在贫困户上，一条贫困村或相对贫困村中，贫困户可能只占一部分甚至少数。因在同一个区域工作或生活，就难免要共享一些资源。例如，想为某些贫困户耕种的田地解决灌溉难的问题，若需要新建或修膳水圳，那么该水圳的惠及面往往覆盖到大多数非贫困户中的农户。所以，在扶贫实际工作中，整村推进的意义很大。

笔者所在企业就在对贫困户精准施策的同时，在村容村貌建设、民生改善项目等方面都得到了同步推进。如：捐助新建村卫生站1个，修建道路0.15公里，水圳5.7公里，安装太阳能路灯49盏，建起村民文化活动休闲场所1个。这些项目不但使贫困户直接受益，也惠及更多的村民，受到群众们的大力支持和好評。

7 要加强精准扶贫项目监察和扶贫领域作风建设

要做好精准扶贫工作，还要加强扶贫政策、资金、项目、物资的监督检查，加强扶贫领域作风建设。在扶贫领域政策落实、资金使用管理和工程建设方面，要着重看是否存在“重分配、轻监管，重进度、轻规范”的现象。要注意有没有“简单追求目标任务，不重视程序规范，不重视过程监管，导致工作失范、失责、失管”的现象。在扶贫资金管理使用上，要注意扶贫资金是否纳入专户管理，是否与其他行政费用开支混杂，是否有用于非扶贫用途等。在扶贫项目建设方面，还要严格把关扶贫工程项目，避免出现扶贫工程造价高、质量低，偷工减料等问题。是否存在弄虚作假的现象，是否规避公开招投标制度，违规委托无资质施工队承建的现象。此外，还要注意是否存在简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，扶贫成效不可持续的现象。是否存在扶贫项目建设过程没有监督，竣工后没有验收，导致扶贫资金流失等现象。若出现上述情况，必须落实监督执纪问责。

为做好精准扶贫项目监察和扶贫领域作风建设工作，笔者所在企业除规范制度建设外，公司纪委每季度至少一次到村开展监督检查，严肃狠抓各项纪律，做好风险防范工作。

国有企业是积极承担社会责任、推动脱贫攻坚、助力乡村振兴的重要力量，在具体实践中也发挥了良好的作用。2020年，是脱贫攻坚战的决战决胜之年。在前几年扶贫取得显著成果的基础上，一方面要进一步巩固现有的脱贫成效，避免出现返贫现象。另一方面，要对尚未脱贫的一些薄弱环节如就业扶贫、助学扶贫等进行重点倾斜。相信，在各方的共同努力下，脱贫攻坚战一定能取得全面胜利，乡村振兴战略也一定能实现。

作者简介：肖华（1974. 06-）男，汉族，福建福州人，政工师，本科，研究方向：党建、企业文化、精准扶贫、企业管理。