钢结构住宅的发展与探索

阮小林

2019年7月，住建部连续批复了山东、湖南、四川、浙江、河南、江西等六个省住建厅推进装配式钢结构住宅建设试点方案的请示，这对我国钢结构建筑行业意义重大，在未来钢结构住宅或许将成为一种非常常见的建筑形式，结合当前我国住宅以高层、小高层为主的特点，对于世界钢结构住宅的发展也会是重大的推进。

发展与探索

早在今年年初，住房和城乡建设部建筑市场监管司公布的2019年工作要点的通知中第一项第一条便是要开展钢结构装配式住宅建设试点，提出将选择部分地区开展试点，在试点地区保障性住房、装配式住宅建设和农村危房改造、易地扶贫搬迁中，明确一定比例的工程项目采用钢结构装配式建造方式，跟踪试点项目推进情况，完善相关配套政策，推动建立成熟的钢结构装配式住宅建设体系。

我国的钢结构建筑经历了几个发展阶段，在上世纪七、八十年代，我国对于建筑用钢是有所限制的;随着我国钢铁产量的逐年攀升，2000年以后，我国出台了新的建筑用钢政策，鼓励用钢，发展钢结构建筑;在最近几年，我国的钢铁产能已经过剩，便有专家提出了用钢结构建筑化解钢铁产能的建议，建筑行业正式进入了大量用钢阶段，从2016年开始，随着装配式建筑的推進，也开始大力推广钢结构建筑;而如今的装配式钢结构住宅建设试点应该说钢结构建筑进入到了全面发展阶段。

与普通住宅相比，钢结构装配式住宅更能保证房屋质量，同时还将进一步减少能耗和环境污染。从资源节约、绿色发展、循环经济角度考虑，钢结构装配式住宅具有较大优势。其天然的节地（得房率比混凝土结构提高6%-10%）、节水（施工用水比混凝土结构节约25.8%）、节能（单位面积能耗量降低14.6%）、节材（建筑材料利用率可达70%-80%）优势，是绿色建筑的典型代表。我国原来建造方式的特点是大建设、大消耗、大排放、大污染，不符合绿色发展要求和新发展理念，而钢结构重复利用率高且强度大，推广钢结构装配式住宅有利于节约资源、保护环境。

钢结构因其适合于大跨度，在大型场馆、工厂厂房的建设上具有天然优势，因此在过去也一直主要用于公共建筑，在普通住宅上的应用并不多见。钢结构住宅总体有两大类，第一类是轻型装配式的钢结构住宅，在日本、北美比较常见，主要是一至两层的住宅;另一类就是多、高层的钢结构住宅，目前国内也有一些这样的案例，例如兰州新区10万平米装配式钢结构保障房项目，便都是10层高。但总体而言，高层的钢结构住宅还是非常的少，以我们目前的居住情况，钢结构高层住宅是不可回避的，推广钢结构住宅仍然有非常多需要探索的内容。

试点的重点

这次的试点工作是由六省的住建厅先提交申请，然后再由住建部批复的，因此虽同为装配式钢结构住宅建设试点，但六省的方案各有不同，都结合本省的特点制定了更合适本省的试点方案，体现了推广装配式钢结构住宅因地适宜的政策。如山东、浙江等钢结构行业有一定基础的省份，提出的是行业的发展和转变，而相对薄弱的省份则强调的是打造产业集群，培育产业基地。但综合六省的试点工作方案来看，还是有诸多相同点的，也直观地反映了发展钢结构住宅当前所面临的问题。

1.建立钢结构住宅体系。虽是因地施政，但市场监管司2019年工作要点通知其实是对钢结构装配式住宅建设试点做了一些指导性要求的，即推动建立成熟的钢结构装配式住宅建设体系。这是当前我国钢结构发展中的一个问题，也是各省试点方案中都强调的一个问题。过去《钢结构住宅图集》中虽然有H型钢结构和冷弯薄壁型钢龙骨等体系，但在实际施工中的部品连接、“三板”等问题一直是业内讨论的热点问题。不少业内人士认为尽管钢结构住宅的设计和施工技术已经较为成熟、完善，但在钢结构与外围护系统、管线设备系统、内装系统等的匹配方面目前仍有较多问题需要解决。目前钢结构住宅在国内难以迅速推广的原因是外围护系统、管线设备系统、内装系统等没有统一的规范、标准，企业自主研发的钢结构住宅标准体系也各不相同，因此，统一规范、标准很有必要。体系标准问题是推广装配式钢结构住宅首当其冲的问题，一些省份明确提出要研发适合本身的钢结构住宅体系，钢结构住宅体系未来的推进也需要做更多的尝试。

2. 建立产业集群，全产业链发展。当下行业发展一定要统筹推进，协同发展，通过行业协会等组织，引导钢结构装配式住宅产业上中下游企业协同联动发展。多个省份的试点方案都提出一个发展思路，便培育一批的钢结构装配式住宅建设骨干企业，打造产业基地，来形成产业联盟。一些省份根据本省的产业特点提出了引导钢铁生产企业优化调整产品结构，引导钢构件生产企业更新生产装备、改进生产工艺，提升自动化加工水平，同时还提出要大力发展与钢结构装配式住宅配套的新型墙板、楼板、门窗等绿色建材。

3.工程总承包。钢结构工程总承包多家企业已试点多年，而目前住建部又一直在进一步推行建筑工程总承包，所以此次试点各省的试点方案上都包含了工程总承包模式，以及全过程工程咨询。

4.BIM技术的应用。装配式建筑与BIM技术有着相当高的契合度，BIM技术也是非常合适用在钢结构装配式建筑上的，此次试点中绝大多数省份都将BIM技术的推进视为重大的技术推进工作。

5.人才培养。相关人员的培养是行业发展的基础，也是当前所面临最为现实的问题，就算是一些钢构大省也一样面临着人才紧缺的问题，所有试点省份都着重提到了人才培养问题，并都提出要给予相应的政策和资金支持。

6. 质量和责任体系。质量问题是所有人都关注的，这事关钢结构装配式住宅试点的成功与否，多个省份明确要建立工程质量安全主体责任体系，规范部品部件出厂证明资料，编制关键工序、关键部位质量安全控制资料和专项方案，做到产品可追溯。

过去的问题

钢结构建筑在我发展的时间并不短，但局限于其应用范围，一直注重的是发挥钢结构的结构优势，多用于大型场馆，而在住宅上上的应用则反映出一些问题，这些问题大多并不是安全性上的，甚至不是性能上的，比如说防腐生锈问题、钢楼梯声音传导的问题、连接处缝隙渗水的问题。这些问题如果是在公共建筑上或许并不算特别大的问题，但住宅不同，可能用户是要24小时住在里面的，如果出现渗水、噪音等问题就会显得尤其突出。

未来的钢结构住宅必然还要考虑到装修一体化的问题，这也是当前装配式建筑推进中的要求，即实际装配式全装修。当前的室内装修行业在面对钢结构住宅必须要考虑和钢结构的结合问题。从目前的工程情况看，很多都是传统装修企业进入到钢结构建筑的装修现场，他们对钢结构的特点缺乏了解，所以导致装配式综合装修的效益没有体现出来，有些甚至是毛坯房交房，这让用户很难接受。住宅的装修不同于场馆的装修，用户是零距离的接触，对于装修的精细化有着更高的要求，在装配式评价标准中，装修是必备条件，必须做到全装修才是装配式建筑。按照目前对装配式的要求，从结构至维护、到设备管线、到装修全部都要采用装配式的方式来完成，只有一体化的装修才能更好体现出钢结构住宅净面积大的优势，成为未来市场的卖点。

从装修的问题可以看出，目前钢结构住宅还存在设计、生产、施工环节割裂的问题。因为是不同的主体来承担同一个工程，导致相互之间没有很好的对话机制，体现出来就是综合效益没有很好地发挥，而对于钢结构住宅来说，这种协调、统一又尤为重要，所以钢结构住宅是必要采用工程总承包的组织方式，需要BIM技术的全程支持。过去的钢结构工程项目中，设计院出的图纸，到了钢结构企业手里又需要做深化图，设计与生产、施工割裂的情况非常严重。钢结构需要与制造业、施工业、设计业跨界合作，如果没有良好的合作则可能会带来工程质量和安全隐患问题。主要是因为技术体系的问题、选材的问题、施工工艺和工法的问题，以及还有施工队伍的责任心和政府监管机制等的问题。目前住建部在同在试点的设计师负责制或许能起到不错的作用，让钢结构住宅成为以设计主导的。

住建部住宅产业化促进中心副主任文林峰曾在公开讲话中谈到，目前来看，不同的材料结合使用，还存在很大协调性的问题。他们在做钢结构示范评审时发现，还存在大量湿作业，比如楼板现浇的情况，内外隔墙、砌柱，这都不符合系统化、工业化的理念。在装配式评价标准里，特别强调钢结构建筑要非砌柱，如果还有砌柱就不是装配式钢结构建筑。

以上谈到的这些问题其实也是近些年来钢结构行业一直以来的讨论热点，很多行业专家和企业都做了许多尝试，也给出了不同的解决办法，此次六省的试点对于解决这些问题将会给予大力的支持。

政策的支持

六省的装配式钢结构住宅试点方案中都把项目的试点范围定在了棚户区改造安置住房、保障性住房、农村危房改造、农村易地扶贫搬迁项目、高烈度地震区的新建住宅、政府投资或主导的新建住宅，之所以选定这些项目，一是由政府出资主导的，保证了试点项目的可控性;二是能发挥钢结构施工快、抗震好的优势，云南、四川等地震高发地带，其实已有不少政府主导的农村自建的钢结构住宅;三是低层的钢结构住宅有相应成熟的体系，更高的项目完成能起到更好的推广效果;四是能配合国家振兴农村的战略，建设美丽乡村。

从六省的试点方案来看，农村的自建房应该是接下来装配式住宅试点工作中的一大重点，做好农村自建房以及其它民生工程，对于推广装配式钢结构住宅将起到很大的作用。

钢结构建筑发展的历史并不短，但钢结构住宅对于大多数普通人来说仍然是十分陌生的东西，政府主导推进一些试点工程可以让更多的人认识钢结构住宅，还是需要依靠市场的推进，因此六省的装配式钢结构住宅试点方案也给出了许多鼓励政策。

山东：加大财政支持力度，对具有示范意义的工程项目、产业基地给予资金奖励。钢结构装配式住宅项目按规定给予一定的容积率奖励，工程质量保证金计取基数可以扣除预制构件价值部分。对钢结构装配式商品住宅项目，可降低预售条件及预售资金监管标准和监管资金留存比例，具体办法由各设区市制定。

湖南：新建房地产开发项目的商品住宅项目确定为钢结构装配式住宅试点项目的，可按项目總建筑面积奖励3%的容积率，项目完成±0.000以下基础工程后，可向当地房地产管理部门申请办理商品房预售许可证。列入住房和城乡建设部钢结构装配式住宅试点地区的试点项目，优先享受各级政府对装配式建筑的奖补政策。对易地扶贫搬迁和农村危房改造中推广应用钢结构装配式住宅的项目，根据企业在省内生产、用于易地扶贫搬迁、农村危房改造的钢结构装配式住宅面积等情况，由省、市、县财政给予一定奖励。

四川：在土地供应中，将钢结构装配式住宅建设用地纳入供地条件，根据供地条件按照项目进度和时序优先保障用地。对列入科技成果转化钢结构装配式示范项目给予最高不超过300万元项目转化支持。按照行政审批制度改革要求，依法依规规范行政许可事项，优化钢结构装配式行业发展环境。支持优势钢结构专业承包资质企业在试点期间，转型升级为总承包房建资质。采用钢结构装配式建设的房地产项目，在办理《商品房预售许可证》时，允许将钢结构预制构件投资生产纳入进度考核。

浙江：对试点企业，浙江省住房和城乡建设厅将依申请核发建筑工程施工总承包二级资质证书（或优先推荐住房和城乡建设部核发建筑工程施工总承包特级、一级资质证书）。对钢结构装配式住宅，经依法批准后，可作为技术复杂类工程项目进行邀请招标。支持试点企业申报高新技术企业，优先申报建设科技建筑节能项目计划，优先享受省级建设专项资金资助。优先推荐试点项目参评“钱江杯”和建筑工业化示范项目。浙江省财政建筑工业化以奖代补资金实施向试点项目倾斜，其中农村钢结构装配式住宅的试点项目原则上给予200元/平方米奖励。

河南：加大财政支持力度，对钢结构装配式住宅项目，装配率达到50%的给予不超过20元/平方米的奖补，达到60%的给予不超过30元/平方米的奖补，单项奖补不超过300万元;鼓励各类金融机构对符合条件的企业积极开辟绿色通道、加大信贷支持力度，拓宽抵押质押的种类和范围，并在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面予以倾斜;装配式建筑新技术、新材料、新产品、新工艺的研发和生产单位，符合条件的认定为高新技术企业，享受相应税收优惠政策。政府投资或主导的钢结构装配式住宅项目，增量成本计入建设成本。采用装配式建筑技术施工的项目在满足“六个百分之百”要求下，可不受管控天气停工限制;装配式建筑技术列入《河南省绿色建筑评价标准》创新项内容予以加分，逐步加大装配式建筑技术应用的权重;各级交通运输部门在职能范围内，对运输装配式建筑部品部件运载车辆，开辟“绿色”通道，享受车辆通行费减免优惠政策。

江西：将钢结构装配式住宅建设要求列入建设用地规划条件，纳入供地方案，并落实到土地出让合同中。加大财政支持力度，统筹资金支持试点城市开展相关工作。钢结构装配式住宅项目农民工工资保证金、履约保证金减半收取。在办理商品房预售许可时，可将钢结构预制构件投资纳入进度考核和按规定降低预售条件。对企业投入的研发费用，按照国家有关规定享受税前加计扣除等优惠。鼓励各类金融机构对符合条件的企业积极开辟绿色通道、加大信贷支持力度。按住房和城乡建设部要求，具备一级钢结构施工专项资质的企业可试点发放房建施工总承包资质。在钢结构应用方面取得明显成效的城市，优先向住房和城乡建设部推荐申报装配式建筑示范城市。

对于钢结构行业来说，此次的试点无疑是个好消息，将有助于我们的钢结构企业打开更广阔的市场。首要问题还是解决钢结构住宅的舒适性问题，至少让用户的居住体验不亚于传统的混凝土住宅，只有在此基础之上再谈得房率才是有意义的。做好试点工程关乎到钢结构住宅未来推广成功的与否，对于大多数普遍用户来说钢结构住宅是陌生的，好印象的开始才会有更多的机会。

【文献标识码】D

【文章编号】1671-3362（2019）09-0016-04