美国称将继续留在万国邮联

本报驻比利时特派记者　方莹馨 本报驻德国特约记者　青木

“如果美国退出万国邮政联盟，将是一场噩梦”，万国邮联秘书长比沙尔·侯赛因24日在日内瓦对美国威胁下月“退群”发出警告：美国的邮票将在国际上失效，对美国的邮政服务完全中断。在24日的会议上，万国邮联否决了美国提出的从2020年起各国自设邮费的提案。不过据法新社报道，各方在25日的会议上达成妥协，出席会议的美国白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗表示，美国将留在万国邮联。

英国《卫报》24日报道称，万国邮联成立于1874年，是最古老的国际组织之一，旨在确保邮件可以在地球上的任何地方传递。该组织设立了一个计算邮件终端费的系统，各国收取费用以递送来自国外的邮件，发达国家向发展中国家的收费较低，发展中国家向发达国家的收费较高。美国近年来提出，该机制给中国等国的出口商带来了“不公平的好处”，要求万国邮联重设邮费，否则将于10月17日“退群”。为此，万国邮联24日至26日在日内瓦召开紧急会议。《纽约时报》25日称，这是万国邮联成立近150年来第三次召开紧急会议。

报道称，率领美国代表团参加会议的纳瓦罗在24日的投票前呼吁各成员改变这一“坏掉的系统”。据邮政信息网站PostandParcel25日报道，根据万国邮联会议的议事规则，各成员首先对“离现状最远”的提案（“方案B”）进行投票，该提案允许各国自2020年起宣布自设终端费。开幕当天的全体会议有近150个国家和地区的代表参加，他们以无记名投票的方式拒绝了该提案，78票反对、57票赞成，9票弃权。

美联社25日报道称，“方案B”被纳瓦罗称为美国喜欢的方案，该方案被否决后，万国邮联25日就“方案C”进行表决，该提案将按照当前的计费方式加快费率上涨，并从2021年起逐步允许各成员自设费率。报道称，这是美国目前唯一可能支持的方案，如果被否决将导致美国退出万国邮联。25日的表决开始前，纳瓦罗称，该方案弥合了各方的分歧，“达到了特朗普总统给我的目标”，将让美国继续留在万国邮联。该方案最终以口头表决、无异议方式获得通过，成员代表相互拥抱、握手、击掌。

万国邮联秘书长比沙尔·侯赛因24日在新闻发布会上表示，该机构成立近150年来从没有任何国家退出过，“如果美国退出，将会变得一团糟，每个国家都必须考虑如何向美国寄件。美国的退出将意味着对该国的邮政服务完全中断，以及在线客户的运输成本增加。美国将不得不与其他万国邮联成员一一达成双边协议，将导致大量邮件的积压。”但侯赛因对各方最终找到解决方案持乐观态度，“万国邮联曾在两次世界大战中幸存下来，而美国邮政联盟也一直在重塑自己。”他说，“我以这个历史悠久的联盟的名义呼吁大家，勇于选择正确的道路，不仅为自己，而且为整个行业。”

美国的“退群”威胁也遭到西方盟友的反对。奥地利《新闻报》25日指出，日内瓦的行业专家说，如果按照美国的要求，那么来自欧洲的邮件寄到美国的邮资也将增加，因为美国国内的邮资远高于目前国际上所收取的邮资。许多国家支持在万国邮联的框架下进行改革，而不是退出。

《卫报》称，有人警告说，美国退出万国邮联将对海外的美国军人寄回包裹及通过邮寄选票进行投票的美国人产生影响。《纽约时报》25日称，美国民主党分支机构“民主党海外部”警告，美国如退出将对海外约300万通过标准邮件寄送选票的美国选民造成影响。▲