黑龙江省科技报告制度建设研究与探讨

王植朔

【摘 要】科技报告是一个描述、记录科学研究数据、过程、结果的学术性报告。科技报告是在科研活动中的特定阶段，由科研人员按照相关规定和格式撰写的，起到积累、传播、交流作用，从而能够完整且真实的反映科学研究过程和经验教训的特殊文献。

【关键词】科技报告制度;建设;网络服务

中图分类号： G322.0文献标识码： A文章编号： 2095-2457（2019）21-0231-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.21.107

Research and Discussion on the Construction of Science and Technology Reporting System in Heilongjiang Province

WANG Zhi-shuo

（Heilongjiang Institute of Science and Technology Information， Harbin Heilongjiang 150028， China）

【Abstract】Science and technology report is an academic report that describes and records scientific research data， processes and results. Scientific and technological reports are written by researchers according to the relevant regulations and formats in a specific stage of scientific research activities， which play a role in accumulation， dissemination and communication， so that they can completely and truly reflect the process of scientific research and experiences and lessons.

【Key words】Science and technology reporting system; Construction; Network service

0 引言

科技报告在世界各国的科技文献中都有着举足轻重的地位，1945年美国政府成立了科技报告出版局，开始了科技报告体系建设工作，美国科技报告主要包括国防部AD报告、商务部PB报告、NASA报告和能源部DE报告四大部分。60年代，科技报告在美国已经成为了一种常规性重要的国家科技战略资源，也成为了美国成为全球科技大国的重要支撑基础之一。

1 黑龙江省科技报告工作现状

1.1 制度保障体系不断完善

为贯彻落实《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《关于加快建立国家科技报告制度指导意见的通知》精神，黑龙江省依据《国家科技计划科技报告管理办法》 和《中央财政科技计划（专项、基金等）科技报告管理办法》黑龙江省科学技术厅会同有关部门研究制定了《黑龙江省科学技术厅关于加快建立黑龙江省科技报告制度的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》做为工作路线指引一是明确了工作时间表，计划2020年全省科技报告管理模式和运行机制更加科学、规范、高效，科技报告资源得到深度开发和有效应用，能够为全省科技创新和政府决策提供重要的基础信息支撑;二是确立了科技报告工作机制，把科技报告纳入科技科技管理范畴，实行科技报告指南发布制度，确定“双报告”即结题（验收）报告、科技报告双报告制度，建立统一规范的科技报告模式以及安全保密工作机制;三是《意见》明确了各责任主体及其主要职责，明确地市、省直有关部门的具体职责，强化项目承担单位、科技报告撰写人、科技报告使用者责任权利，明确科技报告日常管理部门或专业机构的责任及工作流程。《意见》的出台为科技报告工作的有序进行奠定了指导基础。

1.2 科技报告网络服务建立

黑龙江省科技厅把科技报告呈交系统嵌入黑龙江省科技计划综合管理系统统一管理。科技报告成为项目结题前的重要环节，系统内嵌科技报告封面信息、编写说明、基本信息、成果进展、报告正文五个板块，项目承担人在综合管理系统内即可完成科技报告信息的提交，报告的撰写、修改等流程。科技报告管理人员也可在管理系统内完成对呈交科技报告的审核工作。这一系统的建设一是大大缩减了科研人员提交科技报告的时间，二是建立了科研人员结题“一站”式服务避免了项目承担人漏填漏报，三是为科技报告工作的审核提供了便利。纳入统一系统后，科研人员可以实时掌握项目结题工作进程，与科技报告管理人员进行线上交流，解答科研人员问题。

1.3 科技报告呈交数量不断增加

从2014年科技报告呈交系统上线以来，黑龙江省科技报告呈交数量呈不断上升趋势。2015年科技报告全年呈交数量为109篇，2016年为246篇，2017年、2018年均为500余篇，随着科技报告工作的不断开展，呈交数量逐年倍数增长，截止2018年全省自然科学基金、省应用技术研究与开发计划重大项目科技报告覆蓋率已达到100%，达到了科技报告工作开展之初的既定目标。

1.4 科技报告质量不断提高

随着科技报告工作逐步深入，项目承担人对科技报告的重视程度不断加强，科技人员作为科技报告形成的核心主体，在科技人员对科技报告重视的同时，科技报告的技术性、数据的真实性、完整性以及报告撰写的规范性也在不断提高。

2 科技报告工作开展中存在的问题

2.1 各地市科技报告制度建设工作滞后

省级科技报告管理部门已初步规范，工作有序开展，但各地市科技报告制度建设工作相对滞后。各地市对科技报告政策解读不足，有些地市还没有建立专业的科技报告管理部门或机构，这既有地市科研资金支持力度的制约也有各地方科技主管部门人员、财力、制度等客观因素的限制。

2.2 科技报告收缴范围不够全面

从2015年全面启动科技报告工作以来，黑龙江省科技报告工作一直在探索前进，不断尝试完善科技报告施行范围，但效果不如人意，收缴范围及时间节点一直停留在省自然科学基金、省应用技术研究与开发计划重大项目验收阶段，并没有在全项目、全流程上有长足进步。

2.3 科技报告质量还需提高

从科技报告呈交整体质量上看，逐年呈上升趋势，但由于科研人员对科技报告了解不足、重视程度不够和没有掌握正确的撰写标准及规范，还存在个别数据拼凑，实验数据不详实、技术描述欠缺深度、撰写格式应付了事，且在管理部门提出修改意见后仍不见好转等一系列现象。

2.4 科技报告共享体系亟待完善

科技报告呈交质量的不断提高凸显了共享体系不完善的弊端。现有共享体系单一，很多科研人员及社会各界科研活动者并不了解科技报告共享系统，一定程度上导致了科研资源的浪费。

3 对策及建议

3.1 进一步完善科技报告制度建设

省级科技主管部门应研究出台制定科技报告管理细则，细化科技报告呈缴的内容、数量、类型和时限，制定统一的呈缴流程和审查程序，明确科技报告工作管理有关人员的岗位职责范围。进一步在项目任务书中明确科技报告完成的时间要求、监督责任、验收准则，使科技报告工作制度化、常态化。

3.2 完善延伸科技报告工作范围

应把科技报告制度与科研管理制度有机联系起来，把科技报告作为科研项目的重要产出方式，作为一个重要考核指标明确在科研立项的任务书中。在现有科技报告工作开展成绩的基础上，不断深入研究探讨科技报告制度与科研管理制度内在关联及切入点，对现有的科研项目管理流程进行梳理和完善，把科技报告制度贯穿科技计划项目综合管理全流程，在立项、中期检查、结题等关键时间节点发挥科技报告制度应有作用。

3.3 加强科技报告宣传培训工作

人才队伍培养是科技报告工作的保障。科研人员养成良好的科技报告意识才是解决科技报告质量提升的根本途径。科研人员要有随时记录、归纳总结的习惯，要把科技报告工作贯穿于整个科研过程，做到科技报告工作常态化、制度化。科技报告管理部门要做好科研人员科技报告撰写的辅助服務工作，指导科研人员熟悉并掌握科技报告撰写流程、撰写规范、撰写技巧和撰写要点。结合每年科技计划实际情况，有针对性地开展科技报告宣传培训工作。

3.4 建立和完善奖励机制

探索建立正向激励机制及承认机制，对科技报告完成优秀的单位和个人给予一定的支持和奖励。科研单位和科研人员既承担了繁重的科研工作任务又承担一部分日常性事务工作，部分科研人员对科技报告的重要性和必要性并不十分理解，我们要正确引导并积极探索激励机制调动科研单位和科研人员积极性。科技报告作为科研活动的重要产出形式，一般情况下与科研活动的投入总值呈正比例关系，科研项目的、资金、人员等投入越大，科研产出如专利、专著、学术论文越多，随之科技报告内容更加翔实、科技报告技术性更强。

3.5 加强科技报告共享利用体系建设

科技报告管理机构应对收集的科技报告进行细致梳理归档，建设并不断完善科技报告数据库，建立科技报告的共享利用体系，并做好科技报告的安全管理和知识产权的保护。科技报告是科研活动的重要产出形式，是国家科技自主创新的重要战略资源，科技报告对技术贸易、技术推广有着极其重要的作用，建立和完善科技报告的共享利用体系是科技报告整个管理流程中重要的一步，也是最终落脚点。科技报告共享利用的程度体现了科技报告制度建设的成败，也对科研人员有着正向积极推动作用。

4 结语

科技报告不仅仅是一项普通的科技管理事务性工作，更是一个国家科技资源战略储备的重要组成。为全社会科技创新活动提供有效服务，使科研人员共同受益，有利于促进全社会科技资源的高效配置，避免了资源浪费。黑龙江省科技报告制度建设工作开展以来，省政府、省科技厅高度重视，科技报告工作也取得了一定的进展，但科技报告作为一项重要、繁杂、长期的工作还任重而道远，有序推进科技报告工作的重要保障既需要政府的重视、政策的支持，更需要各科技报告环节参与单位、个人的大力配合，只有全链条通力协作才能使黑龙江省科技报告制度工作稳步向前发展。