河南省粮食和物资储备局：扛稳粮食安全重任推动粮食资源大省向产业经济强省迈进

河南省粮食和物资储备局局长 张宇松

近年来，河南省以习近平总书记关于“河南粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢”和“要扛稳粮食安全这个重任”等指示精神为指导，抓住粮食这个核心竞争力，大力实施“五优联动”，狠抓“优质粮食工程”建设，不断延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，实现粮食产业经济高质量发展，推动河南由粮食资源大省向产业经济强省大步迈进。

夯实粮食产业发展基础，牢牢扛稳粮食安全重任

通过召开全省现场经验交流会进行安排部署，加强基础设施建设，加快产业发展步伐，不断提升规模化、集约化水平。

一是发挥粮食安全政府首长责任制考核指挥棒作用。狠抓责任制考核办公室的职能优势，聚焦粮食产业经济发展重大事项和关键问题，强化考核结果运用，为粮食产业项目争取政策支持。

二是鼓励粮食加工转化聚集发展。支持以产业园区为重点，构建绿色粮食产业经济循环体系，提高粮食综合利用率，推动粮食产业聚集发展。全国首个“优质小麦现代产业园”落户新乡延津。永城市规划建设7平方公里的粮食产业园区，2018年园区工业总产值突破200亿元。

三是提升粮食产业科技含量。出台《河南省科技兴粮实施意见》，推动粮油科技成果产业化。加快全省粮机装备升级，支持粮油机械制造自主创新。河南茂盛集团组建了全国唯一的粮食加工装备工程技术研究中心，制订和参与制订国家标准12项，拥有国家专利79项，成果整体技术水平处于国际领先地位。

发挥粮食流通反馈激励作用，加快引导优粮优产

紧紧围绕省政府“四优四化”发展战略，在推进“优粮优产”上做文章。

一是支持优质粮源基地建设。鼓励粮食龙头企业向原粮供应端延伸，通过“订单粮食”“土地托管”“土地流转”等方式，发展优质粮源基地。2018年，全省粮油加工企业优质原粮基地面积达到710多万亩，关联农户数达到190万户。

二是引导优化种植结构调整。发挥市场价格引导作用，支持粮食购销、加工企业适当提高优质粮食收购价格，带动农民种植优质品种，增加农民收入，助力精准扶贫。2018年，全省“优质小麦”种植面积突破1200万亩，位居全国第一。

三是鼓励粮食企业向良种繁育推广延伸。支持粮食加工企业开展优质良种繁育推广，订单半订单化、定制化生产，降低对原粮进口的依赖。豫粮集团与西北农林科技大学、河南省农科院等科研单位合作，开展优质小麦育繁推业务，2018年，优质小麦种植基地面积达100万亩。

逐步完善优质粮食收购政策，稳步推进优粮优购

发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善优质小麦收购政策，实现“优粮优价”。

一是坚持市场化收购。面对2018年小麦最低收购价政策未有效启动、部分地区小麦受灾等复杂形势，全省上下科学研判，精准施策，重点支持企业开展市场化收购。全省收购粮食620亿斤，市场化收购比例达94.6%。

二是支持优质优价收购。建立10亿元“河南省粮食收购贷款信用保证基金”，主要支持优质小麦收购。积极开展产销对接，优质小麦订单率达到88.1%。2018年，优质小麦平均收购价高出普通小麦0.1元/斤。

三是鼓励多元主体收购。支持粮食储备、加工、贸易企业开展市场化收购，形成多元主体共同参与的收购格局。

着力提升优质粮食储存条件，全面落实优粮优储

扎实做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章，不断改善粮食储存条件。

一是大力推广绿色储粮技术。省级财政筹集绿色储粮技术应用专项资金，支持粮食企业实施“低温储粮”“氮气储粮”项目，助力企业实现粮食保质保鲜、“优粮优储”。

二是实施粮食仓储智能化升级。投资5.8亿元建成“省级平台+367个智能粮库”安全管理体系，全省粮食仓储管理和安全储粮水平得到显著提升。

三是推进粮食产后服务体系建设。落实财政资金8.2亿元，累计投入13.85亿元，在收储、加工企业中建设粮食产后服务中心961个，全面实现优质粮食专业收购、专仓储存。

狠抓粮食加工枢纽引擎作用，强力推动优粮优加

发挥主食产业优势，补齐加工环节短板，加快实施“优质粮食工程”，不断提升粮食价值链。2018年，全省粮油加工业总产值达到2033亿元，较上年增长8.6%。

一是发挥粮油加工业扶持基金作用。建立规模5亿元的粮油深加工企业扶持基金，已累计拨付扶持资金1.9亿元，培育壮大全省粮油加工企业，夯实河南“国人厨房”地位。

二是大力实施“优质粮食工程”。投资40多亿元，实施“优质粮食工程”，引导提高绿色优质粮油产品的供给水平，助力农民增收、企业增效和产业振兴。“中国好粮油”行动计划已投入13.3亿元，支持15个示范县、11个省级示范企业、1个低温成品粮公共库示范项目建设。制定了“河南好粮油”系列产品标准、企业遴选条件等，遴选三批“河南好粮油加工企业”68家、产品88个。

三是继续实施财政补助政策。筹集财政资金1.4亿元，对96家主食产业化和好粮油加工企业实施贷款贴息和购置设备补助，支持企业优化产能结构。河南汇丰食品集团将一粒强筋小麦“吃干榨净”，通过精细化加工将小麦附加值提升数十倍。

四是加大品牌建设力度。开展全省粮油品牌集中宣传，提升品牌美誉度和市场竞争力。省财政筹集资金近6000万元，对企业自主开展的品牌宣传、银行贷款利息等给予补助。河南平平食品致力打造休闲食品高端品牌，将风味调味品从“小产品”做成“大产业”，2018年实现产值40亿元。

构建顺畅高效粮食流通机制，创新实施优粮优销

搭建粮食流通渠道，打通优质粮油与百姓餐桌的“最后一公里”，逐步实现“优粮优销”。

一是完善粮食物流体系建设。以优化布局、调整结构、提升功能为重点，推进全省粮食物流体系建设。争取财政补助资金1.7亿元，投资9.7亿元，建设集仓储、加工、贸易等于一体的粮食物流园区9个。

二是强化产销衔接。与全国18个省（区、市）建立长期稳定的粮食产销合作关系。成功举办“河南省2018好粮油产销对接博览会（商丘·民权）”，签约购销粮食及制成品近110万吨，签约金额26亿元。

三是支持粮食新业态发展。实施“互联网+粮食”行动，鼓励企业创新经营业态，发展粮食电子商务和新型零售业态，降低企业营销成本，增强企业销售效率。漯河市建成中国（漯河）电子商务产业园，收发粮油制品日均突破100万单。

四是鼓励粮食企业“走出去”。积极引导和支持有条件的粮食企业借助“一带一路”建设机遇，加强对外交流与合作，在国外建设加工基地和销售网络，让河南粮油产品走向“世界餐桌”。思念集团在美国投资建厂，产品远销加拿大、法国等四大洲17个国家和70多个地区。