基于乡村振兴发展视角的渔业发展建议与思考

王敬元 孙鸿雁 姜莹 张宇

[摘 要] 饶河县作为黑龙江省重要的渔业发展地，其特殊的自然环境跟地理位置起到了关键的作用。调整优化渔业生产力布局，积极推动渔业从增产导向转向提质导向。乡村振兴首先是乡村产业振兴，而饶河县在渔业产业发展上大有可为。科学把握饶河县渔业产业发展的特点，做好顶层设计才是饶河县大力发展乡村产业振兴的首要条件。

[关键词] 饶河县;渔业;产业发展

[中图分类号] F470[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2019）08-0104-03

党的十九大提出实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业。

2018年中央一号文件明确，当前我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高，农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足等方面。

在新的历史时期，黑龙江省紧抓国家实施东北地区等老工业基地振兴、重点产业振兴、乡村振兴等历史机遇，坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，坚持以促进农民持续增收为目标，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。这就要求各地市在积极推进农业供给侧结构性改革的同时，因地制宜，合理布局农业相关产业，以“粮头食尾”和“农头工尾”为抓手，激发内生动力，向资源开发和精深加工要发展、向优势产业和产品延伸升级要发展，把握乡村振兴战略的新机遇。

一、饶河县渔业发展现状与存在的问题

饶河县境内有1江28河之称，水域资源十分丰富，境内有乌苏里江和挠力河两大水系，均属于黑龙江水系。乌苏里江，盛产“三花五罗十八子”等70余种名特优经济鱼类，主产大马哈鱼、鲟、鳇、哲罗鱼、鳜（鳌花）、狗鱼、翘嘴鲌（岛子）等，渔业产量较高，年捕捞产量在280吨左右。饶河县现有自然水面12万亩，可养鱼水面16500亩，包括水库、池塘、湖泊等，主要养殖品种有鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鱼等。水库有大楞泡水库、南湖水库、六合水库、杜家河口水库、四排水库等，放养面积13630亩，年产量2340吨，产值5670万元吨。并且我县是中国·饶河乌苏里江国际休闲垂钓基地”、乌苏里江四排段哲罗鱼鲂国家级水产种质资源保护区（2320公顷）。

饶河县现有部级示范场两处（大楞泡渔场、兴旺渔场），省级示范场两处（四排水库、六合水库）。2016年我县养殖水面13630亩，其中：驯化养鱼1700亩;名特优养殖5500亩;综合养殖3000亩;无公害养殖11800亩;游钓渔业3300亩;河蟹养殖面积3000亩。全县特色网箱养鱼放置点达到5处，养殖规模已达到500箱，每箱面积12m2，深2米，每箱养鲟鱼或鲤鱼1000斤，每箱可收入4万元，利润2万元，网箱总收入600万元，养殖品种以鲤鱼、鲟鳇鱼、鲤鱼、鲫鱼、鳌花为主的几大品系。其中：养殖产量1860吨，捕捞产量280吨，主要品种以草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼为主，2016年底水产品总产量为2340吨，年产值达5670万元。

饶河县渔业发展在取得良好成绩的同时，在发展过程中依旧存在诸多问题，具体表现在以下两方面。养殖品种过于单一、结构与方式过于落后，没有充分发挥本县的特点，规模小而杂，导致自身竞争力差，无法占领市场;由于加工企业少且规模偏小，设备简单导致生产出的产品都是初级产品，没有深加工及精加工，无法扩展市场，加工业的发展及效益就无从谈起了。

二、饶河县渔业发展的建议

黑龙江省水产品市场价格一直以来较为平稳，尤其大宗淡水鱼价格稳定，满足了普通消费者的需求，随着人们生活水平的不断提高，对水产品的质量要求越来越高。但近几年，淡水鱼高密度养殖技术日渐成熟，这种养殖模式生产出来的鱼体态肥大，口感变差，不耐运输，消费者喜爱程度下降，反而更加倾向于消费低密度、原生态养殖的水产品。发展绿色水产养殖，是促进产业提档、产品质量升级，创建与发展品牌渔业的重要途径。饶河县水域资源丰富，有乌苏里江和挠力河两大水系，乌苏里江水以水质优良，无污染而闻名，丰富的鱼类资源，盛产“三花五罗十八子”等70余种名特优经济鱼类。饶河县是赫哲族人居住地，是“乌苏里船歌”的诞生地，开展有机鱼生产及加工，打造乌苏里江名优鱼类及休闲文化品牌，带动全县的交通、餐饮、旅游等相关产业的发展，对推进饶河县渔业持续发展具有重大的现实意义，市场前景十分广阔。

以乌苏里江品牌为核心，整合饶河县水库及沿江大型湖泊优质渔业资源，发挥资源优势，打造大型有机鱼生产供应基地，开发乌苏里江特色休闲渔业产品及特色水产食品，与东北黑蜂系列产品相结合，形成饶河特色产品，完善国际休闲渔业基地，丰富饶河县乌苏里江旅游文化和产品组合，与珍宝岛、大顶山、赫哲渔乡旅游区高度融合，吸引游客，实现冰天雪地也是金山银山。建成：有机鱼生产集散地;国际休闲渔业区;现代渔业产业联合体;国际“赫哲文化+休闲渔业”旅游示范点。

（一）积极发展休闲渔业，融合一二三产业

推进休闲渔业作为新型渔业产业形态发展壮大，在稳定水产品生产、保障供给的基础上，将休闲娱乐、垂钓竞技、观赏旅游、生态建设、文化传承、科学普及、餐饮美食等与渔业有机结合，实现一二三产业深度融合;着力提升休闲渔业发展水平，不断丰富和拓展渔业的休闲功能和文化内涵，增强产业转化增值能力;合理规划休闲渔业布局，加强知名休闲渔业品牌创建，打造一个有规模、有特色、效益好、管理规范的休闲渔业示范园区。

（二）创建水产品牌，提高渔业综合效益

通过政策倾斜、项目资金扶持、物质精神奖勵等措施，培植规模大、辐射面广、带动能力强的水产龙头企业和专业合作组织，开展具地方特色、地理明显标识的多种水产品牌创建活动，扶持水产专业合作组织和龙头企业推进产业化、标准化、规模化经营，研究推广高效、生态、健康的养殖技术;加强投入品监控，完善养殖环境、疾病监测系统、基础设施建设和软硬件配备，推进水产品“三品一标”质量安全认证工作，统一“乌苏里江”生态渔业品牌标识和外销包装，全面推动品牌农业发展战略的实施，不断提升市场竞争力。

（三）保护种质资源，加大增殖放流力度

在乌苏里江四排段重点建设哲罗鱼、鲂国家级水产种质资源保护区，依据水域生态环境、资源状况和养护能力，通过划定区域、设置界桩，采取禁渔保护和增殖放流措施，保持自然水域生物资源多样性，维护水域生态环境平衡，促进水产产业可持续发展。

（四）加强良种繁育，提高种苗供给能力

依托水产技术推广机构，重点加强鳜鱼、黑龙江野鲤等良种的繁育与推广，通过基础设施改造，采用先进的孵化、苗种培育技术，建设一个鱼类良种场，配套完善苗种培育、亲本越冬设施，实现规模化、批量化生产，尽量满足饶河县及周边地区养殖及增殖放流的种苗需求。

（五）提升加工能力

依托乌苏里江资源和赫哲渔乡区域优势，培植壮大黑龙江赫乡食品有限公司，生产炒鱼毛、塔拉哈、鱼肉干、鱼排等赫哲特色食品，积极发展精深加工，生产骨胶元、鱼蛋白粉等，加大低值水产品和加工副产物的高值化开发利用，提高产品附加值。通过项目实施，初步形成养殖产品的采购、储存、加工、运输、销售的综合产业链条。水产品加工业一头连着原料生产，一头连着市场销售，在产业链中不仅处在前延后展的关键位置，而且具有促进产业融合发展的内生动力。

（六）打造品牌，从而占领市场

我国渔业正在推进转型发展，产业结构逐步优化，要创新现代渔业产业体系、生产体系和经营体系，大力发展绿色水产养殖业，用加工业提升渔业、用休闲体验拓展渔业、用品牌建设做强渔业，促进产业融合发展。饶河县在渔业品牌建设上，着力建立品牌渔业建设的工作机制，开展“三品”认证，积极创建“乌苏里江有机鱼”、“赫乡鱼品”等特色品牌。通过发布生产规程、建设示范基地、统一产品标准，大力开展品牌标准化健康养殖，有效保障品牌产品质量。培植各类水产品流通、营销主体。培养、建立一批水产品专业营销队伍和专业协会，大力发展产销直挂、配送销售、订单渔业、网上销售等营销方式。积极参加各种农产品推介会，广泛宣传饶河县有机水产品。

三、对渔业产业重点发展的思考

根据饶河县水域资源、产业基础和现状水平，按照现代渔业联合体发展目标，确定“一区、两带、三基地、一中心”的总体布局。“一区”：以乌苏里江渔业休闲区，进行野钓体验、水上文化，“两带”：一是以乌苏里江沿岸带，大椤泡水库，团结水库，杜家河口水库，四排水库等4000余亩水面，形成乌苏里江名特优鱼类特色养殖带，品种以鲟鳇鱼、鳌花，岛子及黑龙江野鲤为主。二是以挠力河沿岸带，进行挠力河红肚鲫鱼的标准化养殖和利用挠力河沿岸沼泽池塘进行河蟹、泥鳅养殖，形成挠力河河蟹、泥鳅特色养殖区，打造品牌优势。“三基地”：水产良种保护基地;陆基养殖基地;水上设施暂养基地。“一中心”：建设一个水产品加工中心。形成一区核心、两带相连、三基地发展、一中心保障的现代渔业联合体。

（一）建设水产良种保护、陆基养殖基地

在乌苏里江四排段哲罗鱼、鲂国家级水产种质资源保护区，建设哲罗鱼放流基地。重点建设现有部级示范场（大楞泡水库、兴旺渔场）和省级示范场（四排水库、六合水库）。在六合水库、兴旺渔场建设黑龙江野鲤和挠力河红肚鲫鱼标准化健康养殖基地，在四排水库建设鲟鳇鱼养殖基地，在大楞泡水库建设岛子、鳜鱼养殖基地，在低洼田处建设稻田养蟹、稻田养鱼生态养殖基地。

（二）建设水上设施暂养基地、水产品加工中心

在乌苏里江、四排水库、大楞泡水库建设网箱暂养基地。用于暂养鲟鳇鱼、鳜鱼、黑龙江野鲤等。依托饶河县四排赫哲族乡为核心建设水产品加工中心，打造具有赫哲文化的乌苏里江鱼类加工产品。

（三）增加渔业文化、休闲拓展区

鱼类文化展览馆。在赫哲民族园区内建设具有科普、观光、休闲、鱼文化体验等功能的黑龙江鱼类文化展览馆，设立鱼类标本展示区，制作“三花五罗十八子七十二杂鱼”的标本;设立赫哲鱼文化区，展示赫哲部落鲜明特色的鱼文化，欣赏原始的大网、弓网、捣网等各种渔具以及鱼皮、鱼骨、鱼鳞等制作的工艺品和服饰品。

休闲渔业区。在六合水库建设路亚基地，进行岛子、鳜鱼路亚钓、在湿地公园开辟锦鲤、金鱼、红鲫等观赏鱼集聚区，形成以竞技渔业、观赏渔业、渔业文化为核心的休闲渔业区，做大做强饶河县休闲渔业。

（四）增加原料基地建设工程

为推进饶河县水产养殖业健康稳定持续发展，落实规划目标、规划布局和重点建设任务，突出以产业项目引领养殖业振兴，推动高质量发展，结合国家、省、市财政支持政策和产业发展需求，设计饶河县渔业产业重点建设项目。

现代渔业的发展将满足广大消费者对优质、特色水产品的消费需求，丰富水产品市场，提高当地人均水产品占有量;渔业发展必定会在很大程度上拉动社会需求、带动饲料、加工、物流等相关行业的发展，扩大劳动力需求，增加就业岗位，实实在在增加从业者收入;渔业科技的进步，会促进管理者生产和经营理念的更新，逐步提高从业农民的综合素质;渔业经济的快速发展，增加优质水产品消费方式，创新“渔文化”，丰富广大消费者的文化生活。

实现闲置水资源和土地资源的充分利用;绿色水产品健康养殖的推行，能够实现清洁绿色生产，改善区域性的生态环境;对土地资源的综合治理和科学利用，能够调节气候和水土条件，改善生态环境。

（五）存在的风险

1.市场风险。可能出现的风险主要在于，产量较大幅度提高后的价格波动，单价会低于目前水平，降低生产利润，影响生产者积极性。通过提高科技含量、降低生产成本、打造优质品牌、广辟国内市场、广开销售渠道，完全可规避这类风险。

2.技术风险。由黑龙江省农业科学院、哈尔滨市农业科学院、饶河县水产技术推广站组成的科技团队，集中省市渔业科研、推广的优势力量，有丰富研究经验和强大的技术支撑能力，通过技术培训和新成果推广，可为饶河县现代渔业的建设提供苗种繁育、商品养殖、品质监测、环境保护、产品销售等全方位的技术支持和保障。

3.生态风险。精养池塘的排放水用于农田和绿化带的灌溉，对植物有益无害;网箱养殖方式所占水域面积很少，不会给环境造成压力，水产养殖基本上不用石化能源，对空气不会造成影响。

4.资金保障风险。国家对农业政策的调整，已经吸引了大量社会资金转投渔业，加之饶河县优越的水土资源条件，潜在效益巨大，会有包括非农企业在内的更多资金注入。

双鸭山市饶河县作为黑龙江省资源型市县转型发展的典型代表地区，在实施乡村振兴战略的过程中，充分发挥区域农业、林业、生态资源优势，将农业一二三产业融合发展作为推动其转型的重要抓手，调整优化渔业生产力布局，积极推动渔业从增产导向转向提质导向。乡村振兴首先是乡村产业振兴，而饶河县在渔业产业发展上大有可为。科学把握饶河县渔业产业发展的特点，做好顶层设计才是饶河县大力发展乡村产业振兴的首要条件。

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[责任编辑：潘洪志]