铆足干劲 科学施策 推进蔬菜产业长效健康发展

今年以来，兴国县紧紧围绕市委、市政府蔬菜产业发展的目标定位和工作要求，将蔬菜产业列为农业首位产业，早谋划、快启动、强推进，规模持续壮大、质量稳步提升。截至目前，全县流转土地3800余亩，新建大棚2300亩，完成种植1000亩。

突出规划引领，坚定产业发展定力。为推动兴国县蔬菜产业持续健康发展，聘请山东省临沂大学设计研究院编制《兴国县蔬菜产业发展规划》，目前已经完成前期调研，预计6月份移交规划成果，对全县蔬菜产业布局进行全面优化调整，将更加精准、系统、科学引领全县蔬菜产业发展。围绕全县新（扩）建规模蔬菜基地1万亩（其中钢架大棚0.85万亩）目标任务，以埠头、长冈、高兴为核心区，以交通主干道为辐射区、示范区、特色区，精心挑选地势平坦、交通便利、土壤合格、排灌方便的地块新建基地，分区、分块、分品种规划发展设施蔬菜，重点打造崇贤—高兴—潋江（319国道）蔬菜产业带、杰村—江背—长冈（兴赣高速）蔬菜产业带、永丰—埠头—龙口（昌赣高铁）等蔬菜产业带。

优化奖补政策，持续增强生产动力。一是降低奖补门槛。鉴于兴国县50-100亩的蔬菜基地数量较多，在严格执行市级奖补标准的同时，将新（扩）建规模蔬菜基地奖补门槛下调至50亩及以上，扩大了受益面；对面积达10亩及以上的钢架大棚，分标准大棚、中等标准大棚和高标准大棚三个等次进行奖补，提高了奖补精准度。二是结合土地开发。将高标准农田建设与蔬菜产业发展有效衔接，同步规划、设计、建设，既提高了高标准农田建成后的管理使用效益，又降低了蔬菜基地基础设施建设配套的投入。如崇贤乡三角村榕树湾蔬菜基地，在开工建设前实施了高标准农田建设项目，仅用了4个月，就全面建成投产。三是整合扶贫政策。在基地有效联结贫困户的前提下，采取扶贫资金折股量化不低于60%的形式入股分红，并充分利用“财政惠农信贷通”“小微信贷通”和“产业扶贫信贷通”等优惠政策，助推蔬菜产业发展，带动贫困户增收脱贫。如杰村乡含田坳下蔬菜基地，村集体投入18万元、占股25%，年分红2万元。

着力招大引强，不断激发市场活力。坚持以抓工业的思路谋划蔬菜产业发展，强化龙头带动作用，推动蔬菜种植和市场信息有效对接。一是做优招商环境。在加大农业招商力度的同时，全面清理问题基地、问题企业，结合农村集体产权制度改革和农村集体土地“三权分置”改革，有序抓好土地流转，严格兑现奖补，引进有经验、有实力、有市场的经营主体落户兴国县。二是充实技术力量。通过择优选调7名中级以上农艺职称人员充实到县蔬菜办，专抓蔬菜产业发展；2019-2021每年择优安排6名赣州农校蔬菜专业定向委培生充实重点乡镇蔬菜种植技术力量；与此同时，依托市“两中心-基地”和各级蔬菜产业技术体系、科研院所等机构技术指导作用，采取定期授课、现场参观、实训教学、技术诊断、远程指导等方式强化技术培训，截至目前，培训500余人次。三是加强市场对接。在牢牢抓住农村义务教育的10万名学生每天40万元营养餐食材供应市场的基础上，与江西理工大学食堂、阳光超市、新华都超市、碧桂园“扶贫专柜”、蔬菜便利店等一批单位、企业签订蔬菜供应协议17个，实现蔬菜直采直供，日售蔬菜12余万斤；与此同时，强化龙头企业与外地市场的对接，按照市场需求安排种植品种、面积等，实现生产、销售精准对接。

创新发展模式，有效提升脱贫能力。紧紧围绕“脱贫摘帽”目标，组织各重点乡镇成立蔬菜种植专业合作社，实施适度规模与分户发展相结合，进一步优化联结模式、提升带动成效。一方面，发展适度规模经营。不断完善“龙头企业+基地+农户”“专业合作社+农户+市场”“营销大户+订单+农户”等经营模式，通过“七统一分”（即：统一规划设计、统一土地流转、统一基础设施建设、统一搭建大棚、统一种苗供应、统一技术指导、统一保护价收购、农户分户认领大棚经营）组织形式，培育發展一批适度规模的蔬菜基地，提升产业化经营的质量和效益，进一步强化经营主体的带动能力。计划发展适度规模蔬菜基地8000亩，预计带动贫困户2200户，户均年增收3500元。另一方面，培育互助合作经营。在分散的蔬菜种植区，探索建立村民互助小组，实行自发合作的统一经营模式，把贫困户的劳动力、土地、技术、资金整合起来，统筹利用，在小范围内实行生产互助、技术互补、设施统筹、销售统一，实现小生产与大市场的紧密对接，有效防控风险。计划发展互助合作蔬菜基地2000亩，预计带动贫困户800户，户均年增收4000元。

作者简介：邓冬猛，兴国县人民政府副县长。