日本新设立专门职大学和专门职短期大学

邵玲

摘   要：2019年4月1日起，日本开始实施一项新的大学制度，即设立专门职大学和专门职短期大学，这是日本时隔55年后再次对高等教育做出的重大改革。专门职大学和专门职短期大学的发展重心在与产业界联系紧密的实践型职业教育上，其与现行大学的最大不同体现在：编制反映产业界和地区相关人员意见及适应地区产业需求的课程;开设与产业界关系紧密的实践课程;配备实务家教师，教授前沿知识与技术;构建社会人士重返学校的框架。

关键词：日本 专门职大学 专门职短期大学

日本产业结构的转变引起了就业结构的变化，预计今后产业界会增加对专业型、技术型行业从业者及服务型行业从业者的人才需求。同时，在日本企业员工培训萎缩，高等教育升学率持续上升的背景下，大学需应对产业界日益增长的对实践教育和终身教育的需求，同时培养能适应社会快速变化的人才。培养具备高度的实践能力和丰富的创造能力的人才成为日本高等教育的当务之急。为了解决这个问题，日本文部科学省筹备全新的高等教育机构，重新定义高等教育的发展方向，具体措施包括设立专门职大学和专门职短期大学。2019年4月1日，日本国际时尚专门职大学和山崎动物护理专门职短期大学正式设立。

一、体系定位与职能定位

专门职大学、专门职短期大学是深入教学与科学研究，同时以培养专业岗位所需的实践能力和应用能力人才为目标的高等教育机构。专门职大学、专门职短期大学与大学、短期大学同样处在追求“国际泛用性”的大学体系中，作为独立设置的组织，与大学接受同等的社会评价。同时，专门职大学、专门职短期大学作为科学研究与实践的高等教育机构，主要任务是进行职业领域的“实践理论”研究，学术上的探索研究不是其主要目的。在保证教育研究水平的同时，专门职大学、专门职短期大学的发展重心在与产业界联系紧密的实践型职业教育上。专门职大学、专门职短期大学在日本高等教育中的体系定位与职能定位如图1所示。

二、发展特色与面向的学生

针对产业界和地区的需求，专门职大学、专门职短期大学计划开设农业专业、信息专业、旅游专业、医疗与保健专业、酷日本专业（漫画、动漫、游戏、时尚、饮食等日本强势专业）等。课程结业且满足毕业条件的学生可以获得与大学、短期大学同等的学位。专门职大学毕业生，可获得学士（专门职）学位，如旅游学士（专门职）学位。专门职短期大学毕业生、专门职大学前期课程结业生，可获得短期大学士（专门职）学位，如旅游短期大学士（专门职）学位。

专门职大学、专门职短期大学的基本特征之一是课程设置偏重实习课程，重视实施实践型职业教育，适合已经决定了未来想要从事的职业、梦想成为行业领域专家的学生;基本特征之二是其编制的课程适应当地产业需求，涵盖广阔的知识面，不仅局限于特定职业种类的专业知识范畴，适合希望掌握高水平的实践能力，梦想成为日本新兴行业与地区产业中流砥柱的学生;基本特征之三是入学选拔兼顾职业高中毕业生与社会人士等入学者的多样性，适合希望在大学继续深造的学生。

三、与大学、短期大学的不同

专门职大学、专门职短期大学旨在实施实践型职业教育，培养高质量的行业人才，因而其设置基准必须与大学、短期大学的设置基准加以区分，力求根据其特性设置适当的基准。为了更直观地展现专门职大学、专门职短期大学与大学、短期大学的不同之处，本文首先将专门职大学设置基准与普通大学设置基准中的科目分类与毕业条件、课程与授课科目、课堂学生人数、入学选拔、师资五个方面进行对比，具体如表1所示。

通过比较专门职大学、专门职短期大学设置基准与大学、短期大学设置基准，可以提炼出专门职大学、专门职短期大学与大学、短期大学的以下四点不同之处。

（一）编制反映产业界和地区相关人员意见及适应地区产业需求的课程

专门职大学设置教育课程合作协议会，以便通过与产业界以及地区的合作，编制课程并顺利有效地实施。教育课程合作协议会成员来源广泛，包括校长指定的教职员;从事与专门职大学课程相关的职业，或者从事与该职业有关的工作，活跃于广泛的职业领域且具有丰富的工作经验的人;政府职员、地区企业家组成的利益团体或者其他的相关人员;参加专门职大学现场实务实习及在课程开发或实施方面与该专门职大学有合作的企業家;其他人员。通过教育课程合作协议会，专门职大学与产业界合作，共同讨论课程编制与实施的相关事项，以及有关课程评估的事项。

（二）开设与产业界关系紧密的实践课程

专门职大学、专门职短期大学的课程设置依据设置基准，开设基础课程、职业专门课程、拓展课程、综合课程四类课程（见表2）。

此外，注重实习也是专门职大学、专门职短期大学区别于大学、短期大学的特点之一。学生毕业所需的学分有1/3以上通过实习获得，而实习学分的一半以上则是通过现场实务实习获得。现场实务实习是依据专门职大学、专门职短期大学设置基准，所设置的“在企业或者其他经营者的经营场所或类似场所，通过从事实际业务而进行的实习授课科目”[5]。学生1人或少数几人分散在不同的实习场所，在不同的实习指导者的指导下，从事不同内容的业务。现场实务实习作为授课科目确定共同的达成目标，根据学生的达成程度进行评价。现场实务实习在4年制专门职大学毕业所需的124学分中占20学分，是专门职大学课程的核心部分。

（三）配备实务家教师，教授前沿知识与技术

专门职大学共有三类教师，分别是实务家教师、研究员教师、兼具研究能力的实务家教师。所谓实务家教师，即在专业领域至少具有5年以上的工作经验，且具备高度实践能力的教师，此类教师从企业中选拔。根据专门职大学设置基准，实务家教师需占专任教师的40%以上。另外，一半以上的实务家教师要求具有学术研究的实际成果以及进行学术研究的能力。也就是说，专业领域的业务能力与经验、作为教师必备的教学能力、研究能力构成了实务家教师的三大能力支柱。学生可从实务家教师那里学到专业领域的前沿知识与技术。如此看来，专门职大学在教师配置上设置了高门槛，目的是保证授课课程的高质量。

（四）构建社会人士重返学校的框架

专门职大学在确保入学者多样性的基础上，积极选拔有实际工作经验的社会人士进入大学学习。为了营造利于社会人士学习的环境，文部科学省对专门职大学学年设置做出调整，同时对学分换算做了相应的规定。专门职大学4年的课程可分成2～3年的前期课程及2年或1年的后期课程。前期课程结业者可获得短期大学士（专门职）学位。后期课程毕业者，且满足毕业条件的，可获得学士（专门职）学位。根据社会人士在入学前从事专业性职业所积累的经验，在判断其已掌握胜任职业所需的实践能力的情况下，可以将实践能力的掌握视为已经参加了相应的课程，从而进行学分认定。此外，可以将社会人士此前的工作年限折算成一定的学业年限，进而缩短在校学习时间。灵活的学习框架为社会人士重返校园继续学习创造了良好的外部条件。

四、总结

专门职大学、专门职短期大学是日本自1964年设立短期大学以来，时隔55年新增的高等教育機构。不同于现行的大学，专门职大学在以往强调研究和学术的大学教育中，融入专门学校的实践学习。在大学体系中，以实践型职业教育为重点，通过与产业界的密切合作，强化专业技术人才培养。日本产业结构即将迎来转型期，作为高等教育发展转型的试验，日本对专门职大学、专门职短期大学寄予厚望，其成效如何，还有待实践的检验。

参考文献：

[1][4]文部科学省.専門職大学等の設置構想のポイント[EB/OL].http：//www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2019/01/11/1410450.001.pdf，2019-03-03.

[2]文部科学省.専門職大学設置基準[EB/OL].https：//elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_ search/lsg0500/detail？lawId=429M60000080033_ 20190401_000000000000000&openerCode=1，2019-03-03.

[3]文部科学省.大学設置基準[EB/OL].http：//law.e-gov.go.jp/htmldata/S31/S31F03501000028.html，2019-03-03.

[5]文部科学省.専門職大学等の臨地実務実習の手引き[EB/OL].http：//www.mext.go.jp/a_menu/koutou/senmon/__icsFiles/afieldfile/2019/01/11/1412538_001.pdf，2019-03-03.

编辑 朱婷婷   校对 王亭亭