城市投资公司融资问题分析与研究

牛晨曦

摘  要：现代化建设要求相关的部门应加大对城市的建设，主要是对城市道路等基础设施的建设，在面向现代化时代时，必须要注意加强在城市投资公司的融资问题的探讨和研究，这是加强现代化建设的关键。如何在新形势下提高城市投资融资的效率，必须要解决在这个过程中出现的一些融资方面的问题，因此本文将重点探讨关于此类问题的妥善解决办法。

关键词：城市投资;投资公司;融资问题;研究

城市投资公司简称城投，是全国各大城市政府投资融资平台，此类城投公司大多是不具备盈利能力的，属于国家事业单位或者国有独资公司性质，他们是通过政府补贴的方式实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营体。相对国家的城市化进程而言，城投公司还是个新生事物，以后要走的路还很长，而其扮演的角色也将会更加重要。

一、城市投资公司融资问题分析

（一）融资渠道减少

在城市投资公司融资当中存在的主要问题是融资渠道少，根据国家“87号文”中大力规定政府购买服务在年度预算和中期财政规划中要实行先预算，后购买的政策，据国家的经济服务资金范围内实现购买力。在这样强制性的规范下，使在融资过程中减少了相关的工作人员虚构和造假政府购买服务合同;而且还大量严格规定在借着政府购买服务名义中，进行大量的个人利益的输送，在这样中央财政对地方债务风险进行严格的把控下，将地方的融资渠道缩小到一定的范围之内，减少了一些不合规范的融资渠道。但真是由于这样的规定使得城市投资公司的融资渠道大幅度的减少，长期使融资困难程度增加。

（二）增加再融资风险

尤其是在“87号文”发布之后的“50号文”的发布，这两个文件都是关于城市投资公司的融资问题的相关条例，二者之间是相互补充的关系。主要是针对政府违规举债行为的探讨，在政府的违规举债行为方面的多次三令五申的强调下，政府缺少融资的方式和融资渠道，在发行主体债券的时候其风险难度进一步加大。再加上本身城投债的利率在不断的提高和财政部的不断加强问责机制，使增加了市场对城投债发行主体进行再融资的风险和难度。

（三）增加生存压力

在多次出台的政策下，不断的新规新政策主要是对地方政府和城投债公司的明确划分，其地方政府跟城市投资公司以前连为一体，也就是相互之间是不分开的，转为如今的地方政府不再承担着城投公司的相关责任。也就是说政府债务跟城市投资公司的债务是相互划分的，这种规定实质上是增加了城市相关公司的生存压力，地方政府减少了对城市投资公司的保护作用，使相关的对外融资增加了一定的难度，不利于很快获得信用融资。

二、城市投资公司融资渠道的建设和发展

（一）加速公司转型

在面对以上出现的种种企业内部发展出现的问题时，最好的解决办法就是要加速公司的转型，改变之前的经营结构和经营发展战略，主要从公司的体制机制和业务内容进行整改。在体制机制上首先要建立市场化的经营管理体制，将自身的体制结构快速跟市场对接，融合市场发展的需要，不断的提高自身的经济结构转型和市场结构转型，更好的促进城投公司的日后经营发展。其次改变之前过度依赖政府的现象，主要是依赖政府的信用做財政担保，平台借政府还，在“94号文”的发布中主要是减少地方政府的干预，因此在此之后，城投公司要加速产城融结合，并建立健全金融市场的约束，强化市场化的竞价机制。

（二）实行专项债券

在日后的经营发展当中，要格外注意的是相关的城市投资公司要实现专项债券的适当发行，上文所说针对政府违规举债行为进行限制后，对于已经发行的债券要进行很好的保护，加大对专项债券的发行，并提高对专项债券的不同种类的有区域化、定量限量发行，不仅很好的改善了违规举债的行为，也能开发新的融资渠道。这种新的融资渠道能够很好的解决企业在发展过程中生存压力大的问题，帮助城投公司提高综合融资能力，更好的尽快摆脱对地方政府的依赖，实现独立自主经营。根据国家在融资方面的不同新规来看，城投公司要不断的优化创新融资方式，尽快的适应新规定和新政策，推动经济建设发展。

（三）加强资本市场融资

主要的办法还是要加强资本市场的融资，作为一种重要的金融资源平台和载体，在进入市场上发挥着举足轻重的作用。加强对资本市场的融资能够尽快实现企业公司的上市计划，并在资本市场这个强大的平台之下，依托良好的资源和竞争优势，大力发展城投公司的经济。并从资本市场入手，努力提高上市计划的实效性和有效性，制定出符合城投公司的上市计划，从而在市场发展的过程中，降低资金成本，实现资源的合理优化配置。其实，最重要的一点还是要加大经营机制的转型，因为在资本市场上进行源源不断的融资之后，就完全拥有了自给自足的能力，对经营机制的转型，能尽快的降低其生存压力和市场竞争压力。

（四）积极开发境外融资渠道

最后，这一点要格外的注意，既然国家对政府地方和城投公司做了强制性的融资渠道的规定，在融资渠道上就要积极开发境外融资渠道。在境外融资方面要格外注意对其境外金融和非金融的积极大力沟通，希望能尽快在国家对境外发债放开严格管制下，实现境内和境外机构的再融资，从而拓宽融资渠道，降低融资成本，增强企业的生存实力和市场发展空间。境内融资渠道本身就存在着很多的不足之处，主要是对应的融资机制和融资市场不够健全和规范，而将企业的经营融资和境外相结合，这就需要建立一个完善的融资市场和融资环境，以此来对双方有一个约束;在健全的融资环境下能尽快实现城投企业的融资。

结束语：

综上所述，城投企业的融资问题主要是解决融资渠道少、生存压力大和再融资风险增加等相关的问题，努力促进城投企业的转型和升级，调整经营方向和融资结构，开展拓宽境外融资渠道的途径，从而积极推进城投企业在新环境和新政策下的业务转型和体制的建立健全，减少对地方政府的依赖，积极构建自我信用价值体系，实现城投企业的全新升级。

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