知识产权管理工作在县域经济中的现状与思考

沈益玲

摘   要：结合江阴市加快知识产权强市建设情况，文章阐述了县域中小企业知识产权运用和保护机制的现状、存在问题以及思考，从而反映蓬勃发展的县域经济大潮中知识产权的发展环境态势，并探求通过政策引导及知识产权保护体系建设等方面不断完善，有效绿化县域知识产权生态环境，为县域经济创新发展提供助力。

关键词：知识产权管理;县域经济;中小企业

随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，知识产权作为一个国家或地区发展的战略性资源和核心竞争力的地位愈发凸显。尤其是当前县域经济发展进入转型升级关键期，面临稳增长和调结构的双重压力，对知识产权的支撑引领作用显现出前所未有的迫切需求。

1    县域知识产权管理工作现状

1.1  知识产权意识逐步加强

现阶段，在国际竞争压力和国内科技创新热潮的推动下，县域企业开始认识到知识产权的重要性，特别是县域经济较强地区的企业，知识产权保护案例和专利申请量都在逐年提升。以江阴为例：“十二五”期间，2015年全市专利申请量、专利授权量、发明专利申请量分别为2010年的2.5倍、2倍和8倍。每万人发明专利拥有量比2010年增加了10.1件，品牌数量在全国县级市中位居前列。近3年，获得国家级专利优秀奖4项、省级专利优秀奖1项、市级专利金奖3项、优秀奖13项。

1.2  知识产权管理工作得到重视

党中央、国务院到地方各级政府明确提出“必须把知识产权制度作为创新驱动发展的基本制度予以高度重视”。因此，实施知识产权战略、建设知识产权强市成为县域经济发展的必要环节。同样以江阴为例，江阴市已创建为国家知识产权示范城市，高新区列入国家知识产权试点园区，临港经济开发区、江阴—靖江工业园区列入省知识产权试点园区。组建了江阴市知识产权服务中心，投建专利检索分析系统和镇街园区特色产业专利个性化服务平台[1]。

1.3  加大知识产权保护力度

组建专利行政执法巡回审理庭，定期开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动和维权“护航”专项行动。加强知识产权行政执法部门和司法机关之间的违法案件信息沟通，完善执法协作机制，提高跨区域知识产权保护的效能。

成立中国（江苏）知识产权维权援助中心江阴分中心，推进知识产权维权预警公共服务平台建设，围绕百家上市后备企业、特色产业集群和创新技术联盟等重点领域开展知识产权战略规划分析和预警机制研究，鼓励企业、行业建立知识产权维权联盟，形成多元化的知识产权纠纷应对和维权援助机制。

1.4  知识产权服务体系完善

引入知识产权代理、交易、咨询、托管、评估、保险等中介服务机构。在有条件的园区开展知识产权服务业聚集区建设。建成了上海科技查新咨询中心江阴分中心、知识产权培训中心、专利信息分析中心等知识产权服务平台，搭建企业知识产权基础数据库、重点培育产业专题分析库和知识产权预警机制系统。同时，在科技创新活跃的重点乡镇、园区开展针对区域特色产业的知识产权信息检索、价值评估、维权援助、司法鉴定、人才培训、知识产权运营托管等服务。

2    县域知识产权管理工作存在的问题

江阴作为县域经济的“领头羊”，知识产权管理工作蓬勃发展的态势确实对经济发展起到了非常重要的促进作用，但是仍然存在一些问题。只有客观认识到这些问题，有效地加以解决才能让知识产权管理工作更好地为县域经济的发展所助力。

2.1  核心技术竞争力对产业转型的支撑作用有待加强

与全国大多数县域经济相似，虽然高新技术产业产值在逐年增加，但是传统产业结构仍然偏重，并处于产业链中低端，缺乏以科技创新为内涵的高技术含量、高附加值和高成长性。

企业创新能力发展存在不平衡性，重点骨干企业在科技创新方面势头强劲，而中小企业的创新意识还比较薄弱，没有专门的研发机构和高层次研发人才，对于知识产权的保护、运用等方面，更是缺乏资源和专业能力[2]。

2.2  縣域知识产权管理能力有待加强

县域知识产权管理在科技创新工作中是不可或缺的一部分，虽然近几年，政府在建立自主知识产权示范企业培育与认定制度方面，投入了一定的扶持力度，部分龙头企业确有成效，但中小企业更着眼于短平快的模式，再加上缺乏专业人员，制约了知识产权管理为企业知识产权战略规划、创新能力提升等指导作用的发挥。

2.3  县域知识产权管理缺乏完善规划体系

在许多的县域中，由于对知识产权管理缺乏完善的规划体系，即使申请了专利产品，在后期没有有效合理运用，对经济的推动作用不显著。在这方面，江阴已开展了多年的体系建设工作，在知识产权维权、运用等服务中做了一些工作。但由于中小企业管理层缺乏前瞻性、专业人员缺乏稳定性、专业知识缺乏系统性，致使县域中小企业内部知识产权管理体系建设完整性、深层次不够，可持续发展能力有待提高。

2.4  缺乏知识产权管理型人才

由于县域内高层次创新载体，如产业研究院、产业创新联盟、专业孵化器、大学科技园等偏少，像江阴缺少本地综合性大学、研究所等人才输送基地，缺少实现知识产权管理与生产力相结合的专业人才，导致宝贵的知识产权资源无法物尽其用，这不仅是对知识产权的浪费，更可能成为竞争对手打击企业的致命要害，致使自身在市场竞争中损失惨重。

3    如何加强县域知识产权管理工作的几点思考

3.1  宣传知识产权知识，增强知识产权意识

要让更广泛的中小企业认可知识产权在县域经济中的重要作用，建立知识产权战略思想，必须从意识上不断加强认识，所以知识产权知识宣传普及时，实施知识产权战略的基础性工作尤为重要。

深化培訓工作，走进乡镇，甚至企业内部办知识产权培训班，对专利工作薄弱的高新技术企业、民营科技企业及规模以上工业企业，尤其是零专利的此类企业展开的“扫盲”培训行动。通过培训，可以使参培人员对必备的知识产权知识有一个较完整的认识，一些有关知识产权方面的误区得到了纠正，提高了企业专利的申报积极性、专利利用的科学性，从而为提高企业的科技创新能力奠定基础。只有通过宣传知识产权知识，培养企业自己的专业人才，才能提升中小企业尊重、重视知识产权的观念，在全社会形成“对自主创新积极鼓励、对他人知识产权充分尊重、对侵犯知识产权行为严加惩罚”的科学、健康的知识产权发展氛围[3]。

3.2  加快知识产权创造，实现知识产权盈利

当下，正处于知识经济和经济全球化的浪潮中，在激烈的国内外市场竞争中，如何让中小企业以知识产权的优势来最大限度地占领市场，最大限度地提高经济效益，通过实施知识产权战略，强化企业核心竞争能力。具体办法：实行奖励制度，鼓励企业和研发人员在核心技术研发方面加大投入，挖掘行业创新潜能。培育具有示范带动效应的知识产权优势企业，以典型带动广泛，形成县域经济良好的知识产权风气，提升区域自主创新能力，加快知识产权创造，提升知识产权的盈利能力。

3.3  完善知识产权服务，加强知识产权保护

县市科技局、知识产权局作为自主创新的主要引导部门，应主动引入并推广知识产权中介服务机构进行相关的专业服务，进一步支持专利、商标等知识产权代理服务机构、律师事务所、资产评估机构、技术交易中介服务机构及科技成果评估和鉴定机构等社会化中介服务机构的发展，使之成为县域企业完善知识产权保护与管理制度的重要支撑力量。同时，要积极探索行业协会知识产权工作机制，做好区域特色优势产业知识产权战略指导，协调社会各利益主体，避免知识产权纠纷，实现经济利益最大化。进一步强化知识产权司法保护和行政执法力度，选配各方面素质较高的审判人员专业审理知识产权纠纷，建立多部门联合的知识产权保护工作协调联系制度，开展联合执法，加大对侵权违法行为的打击力度，创建清朗的知识产权发展业态。

[参考文献]

[1]佚名.龙马潭区、泸县通过国家知识产权强县工程试点县（区）验收[J].泸州科技，2015（4）：30.

[2]陈延艺.晋江市县域知识产权管理工作的实践与思考[J].科技创业月刊，2014（5）：45-46.

[3]胡达沙，彭小宝，王智源.论建设创新型区域背景下的县域知识产权管理[J].科技管理研究，2009（10）：483-484.

Current situation and consideration of intellectual

property management in county economy

Shen Yiling

（Jiangyin Science and Technology Innovation Service Center， Jiangyin 214431， China）

Abstract：Combining with the situation of Jiangyin City accelerating the construction of a strong city with intellectual property rights， this paper expounds the present situation， existing problems and thinking of the mechanism for the use and protection of intellectual property rights of small and medium-sized enterprises at county level， thus reflecting the development environment situation of intellectual property rights in the booming tide of county economy， and seeks to continuously improve and effectively green through policy guidance and the construction of intellectual property protection system. The ecological environment of county intellectual property rights provides a boost for the innovation and development of county economy.

Key words：intellectual property management; county economy; small and medium-sized enterprises