罗伯特·奥布赖恩：美国国安助理为什么不好当

王啸 二水

2019年9月，美国总统特朗普在推特上宣布，任命罗伯特·奥布赖恩（以下简称奥布赖恩）为新任国家安全事务助理（以下简称国安助理）。奥布赖恩也成为继弗林、麦克马斯特和博尔顿之后，特朗普任期内的第4位国安助理。3年内换用了4个人，由此可见美国国安助理并不好当。但是，奥布赖恩任职后似乎跟特朗普相处得还不错，这跟他的丰富的履历和“好好先生”般讨人喜欢的性格有很大关系。

受人喜欢的好好先生

出生于美国加州的奥布赖恩，是一名摩门教徒。他以优异的成绩先后毕业于加州大学洛杉矶分校和加州大学伯克利分校法学院，拥有法学学位。与多数法律系学生一样，从法学院毕业后，奥布赖恩成为了一名职业律师，在洛杉矶拥有一家法律事务所，主要业务是案情复杂的诉讼和国际仲裁。除了公司业务，他还在超过20起国际诉讼中担任仲裁人，并作为美国联邦法院指定的专家，参与了多起复杂案件的审理。奥布赖恩还曾作为美国国际共和研究所的成员，在2013年10月赴罗马尼亚监督总统大选，并在2014年10月赴乌克兰监督议会选举。因具有国际政治和法律的双重专业背景，他还曾在2008年至2016年期间担任总统候选者罗姆尼和斯科特·沃克的高级顾问。

小布什政府时期，奥布赖恩开始进入美国国务院工作，成为一名职业外交官。他先后在小布什、奥巴马和特朗普三任总统手下工作过，职业生涯虽无太多亮点，但中规中矩，是两党都能接受的人物。

在赖斯和希拉里·克林顿任国务卿期间，奥布赖恩担任过美国国务院阿富汗司法改革政府私营企业联合会的主席，领导该组织为阿富汗法官、检察官和辩护律师提供培训，以提高阿富汗的法治水平，并提供奖学金，资助阿富汗的年轻律师赴美留学。

2005年，他被小布什总统提名并获参议院批准，任第60届联大美方代表，与时任美国驻联合国大使博尔顿共事。

前任离职，他被选上

为什么人们这么关注美国国安助理？国安助理作为美国总统的安全顾问，是協助总统处理国家安全事务的助理，同时也是总统外交政策咨询的对象，其级别相当于内阁成员，其手中权力的大小也与总统对其信任程度密切相关。通常，国安助理只需总统提名，不需要参议院认可。

此前，特朗普列出了5名国安助理候选人，他们分别是陆军预备役少将里基·沃德尔、美国副总统迈克·彭斯的安全助手基思·凯洛格、人质谈判专家奥布赖恩、国务院的前幕僚长弗雷德·弗莱茨和美国能源部负责核安全的副部长戈登·哈格蒂。

为什么特朗普要选择名不见经传的奥布赖恩做助理？进入政坛之前，奥布赖恩原本在洛杉矶经营一家律师事务所，他非常擅长谈判。在进入美国国务院外交体系后，多年专注于阿富汗和中东地区事务。在沙特石油设施遭遇袭击时，阿富汗与塔利班的和谈又出现不确定性，特朗普在此时挑选对以上地区十分了解的奥布赖恩，绝不是“一时兴起”。

奥布赖恩的前任，今年71岁的博尔顿，虽然他目前是担任国安助理时间最长的，可他与特朗普的关系似乎并不“和谐”。2019年以来，特朗普多次在公开场合否定博尔顿的外交政策主张，这不仅让两人的分歧逐步公开化，还让全世界都对美国的外交政策感到困惑，尤其是在战争与和平问题上。9月初，特朗普突然要求博尔顿辞职，并称其不仅在委内瑞拉和朝鲜等问题上“犯错”，而且粗暴又强硬，无法与白宫内的一些高官和睦相处。而另一边，博尔顿也不甘示弱，仅在特朗普发出该条推文十几分钟后，便强势回应：“昨晚我提出辞职，特朗普总统说，我们明天再谈这个吧。”两人“一拍两散”。

也许是因为在博尔顿那里受到了太多的“委屈”，特朗普这次选择了性格讨人喜欢、举止和蔼可亲的“好好先生”奥布赖恩。他说：“奥布赖恩太棒了，我们彼此很了解。”

他会是特朗普的“Mr.Right”吗？

虽然与“大师级”前任国安助理基辛格、斯考克罗夫特、布热津斯基等人相比，奥布赖恩显得有些资历平平，但在超级强势总统特朗普的手下工作，他善于沟通协调的品质又十分可贵。

2018年5月，奥布赖恩被特朗普总统任命为大使级总统特使，在国务院牵头负责人质事务。此后，他在全球进行积极斡旋，使数名被关押在外国的美国公民获释，为特朗普的外交政策加分，从而获得特朗普的肯定。他本人也迎来自己职业外交生涯的“高光时刻”：2018年，促使土耳其政府释放了被关押的美国律师布伦森；2019年，奉特朗普之命赴瑞典，成功“营救”因打人被指控拘留的美国说唱歌手罗基，被特朗普盛赞在解救美国人方面，取得了“无与伦比的成功”。对此，奥布赖恩深谙官场之道，很“明智”地将功劳归于特朗普，并称他“是我所知美国历史上最伟大的人质谈判专家”。

不过，奥布赖恩究竟是国安助理这一重要职位的最佳担任者，即特朗普的“Mr. Right”，还是另一位过渡人物，还要取决于他与特朗普的互动，即他俩的安全理念是否合拍、核心圈子能否合作，以及他在推进解决特朗普优先关注的安全问题上是否得力……

而且，国安助理作为总统的首席安全顾问和国家安全事务的主要协调人，要在持续推进安全战略调整与协调解决热点问题之间，在实现美国的长期战略目标与兼顾总统寻求连任的短期需要之间，在整合正式的国安团队与容纳白宫的非正式安全机制之间寻找到平衡，可谓困难重重。

如今，临危受命的奥布赖恩也很快进入了角色。这位“好好先生”在发表就职演讲时说：“能为总统服务，我倍感荣幸。在特朗普总统的领导下，我们的外交取得了极大的成功，我希望能够继续将成功继续下去。”可是，“伴君如伴虎”，他能否跟上个性总统特朗普的节奏，收拾好前任留下的摊子，还要看他接下来的表现。