河南产业集聚区：“二次创业”促发展 转型提质增实力

郭林涛 朱松琳

2019年，“产业集聚区”再度成为河南发展的热词。

1月16日，河南省省长陈润儿在河南省第十三届人民代表大会第二次会议上所作的政府工作报告中提到：“推进产业集聚区‘二次创业，更加注重产业建链、补链、延链，打造主导产业优势明显的产业集群。”至此，产业集聚区“二次创业”正式被写入河南省政府工作报告，上升为省级产业战略高度。

7月26日，河南省人民政府下发了《河南省推进产业集聚区高质量发展行动方案》（以下简称《方案》），将采取“一揽子”措施，加快產业集聚区高质量发展，更好地发挥产业集聚区转型发展攻坚的主阵地作用。

自2008年规划建设以来，河南的产业集聚区总量规模迅速壮大，产业结构不断优化，质量效益持续提升，在全省经济社会发展中的综合载体功能日益凸显。数据显示，2018年，河南省产业集聚区工业增加值占全省工业的71.6%，对全省工业增加值增长的贡献率达到97.3%;规划面积3758平方公里，建成区面积超过2200平方公里，从业人员达到480万，成为全省经济转型发展的主阵地、主战场。

中共河南省委原书记郭庚茂在产业集聚区建设之初曾说：“河南不靠海，不沿江，不沿边，在过去的改革开放大潮中慢了半拍，这一次全面深化改革，河南决不能滞后。”

综观河南的产业集聚区发展，经过10年左右的砥砺前行和积极探索，从无到有，从小到大，规模总量持续增长，不管是“工业总产值占全省比重”“工业万元产值能耗”之类的统计数字，还是“出门就能上班”的百姓体验，都说明河南180个产业集聚区的集聚效应正在凸显。

从某种角度来说，产业集聚区是经由河南大规模实践，继而全国其他地方开始跟进的。

此次《方案》的提出，更是给处于“二次创业”关键节点的集聚区指明了改革方向，在高层战略指引、市场导向及内在刚需的多重动力助推之下，河南产业集聚区必将实现高质量发展。