民营企业发展管理中存在问题及对策研究

崔海霞

摘要：民营企业在中国社会经济发展中发挥着重要的作用。民营企业在创造就业机会、增加税收、促进经济发展等方面都起着很重要的作用。但目前中国民营企业的发展也面临很多问题和困难，文章分析了民营企业发展管理中存在的问题并提出了相应的对策。

关键词：民营企业;问题;对策

改革开放30多年来，我国民营企业由无到有，由小到大，由弱到强，由国内到国际，发展迅速，在中国社会经济发展中发挥着重要的作用。但当前，我国经济下行压力持续加大，经济结构调整升级进程加快，国际形势复杂严峻的背景下，民营企业发展面临空前未有的机遇，也面临治理结构不健全、竞争力不强、可持续发展差等内部问题，如何推进民营企业的健康发展，是我们当前必须关注的重要课题之一。

一、民营企业管理中存在的问题

（一）家族式经营模式居多，法人治理结构不健全

家族企业是指为一个家族所有并控制的企业。家族企业产权制度的重要特征是，股权高度集中在家族或企业主个人手中，除企业主及其家族所占有股份的大部分外，技术人员、管理人员也占有一部分股份。这是企业主为了适应企业规模的扩大和经营范围的扩展及专业化管理，在企业股权结构方面采取的措施，对一些有能力的技术人员和管理人员给予股份赠与，使他们拥有企业的一部分股权，以留住人才。这也说明，家族企业已经开始认识到，要使企业长寿和可持续发展，过于集中的股权结构需要逐步进行社会化改革。家族企业产权结构的单一反映在治理结构上的特征是，所有权和经营权合一。然而，随着企业规模和经营范围的扩大，所有权与经营权集中的弊端就会出现，表现为所有者不堪管理重负和决策失误等等。对中小民营企业来说，依靠血缘、亲缘关系管理，是现实合理的选择，然而部分民营企业在成长为大型企业后仍然没有意识到完善法人治理的重要性，这就成为一个巨大的风险隐患。

（二）规模小，缺乏市场竞争力

尽管民营企业获得了很大的发展，但总体而言民营企业规模普遍偏小，其后果十分明显。从空間上看，民营企业的竞争地域狭小，导致市场的地域分割，其产品被局限于本地市场或邻近市场。如果想在更大范围内使企业得以成长，部分民营企业必须通过规模经济参与国内及国际市场竞争，从扩大民营企业规模入手提高其竞争力是当务之急。我们不少民营企业主还存在着“宁做鸡头、不当凤尾”的小农思想，只是埋头经营自家的“两亩三分地”，既不考虑地区的整体发展，也不愿与其它企业联手发展。他们关心的是“怎样使企业离不开自己”，由此，许多中小资本很难联合成为大资本。固守“小富即安”和“占地为王”的观念，使企业之间缺少分工与合作，科研开发能力严重不足，人力资源利用困难重重，很难走重组和兼并壮大之路。

（三）产业结构和布局结构不合理

很多中小民营企业加工链条短，低水平重复建设严重;初加工产品多，名优特新和高科技、高附加值产品少，产品结构适应市场需求变化的能力差;新兴产业、技术密集型产业成长缓慢;农业产业化程度比重较低;第三产业发展滞后;地区间发展不平衡;企业布局存在着集中度不高，点多面广的不合理现象。

二、民营企业发展中的困难

（一）服务机构不健全、不完善，社会化服务体系尚未形成

民营企业受自身条件的制约，迫切需要社会化服务。目前，为民营企业特别是中小民营企业提供信息、融资、担保、技术、培训、人才等方面服务的机构不健全。已有的社会化服务机构由于受观念、认识的影响，服务对象覆盖面狭窄，未涵盖所有类型的中小民营企业。有的服务机构内部结构尚未健全，部分服务职能不到位。中小民营企业在技术推广、成果转化、人才培养、智力引进、市场开拓及信息服务等方面所能获得的支持和帮助有限，难以适应中小民营企业快速发展的需要。

（二）融资困难，制约民营企业快速发展

民营企业经营规模小、风险承受能力低，信贷抵押能力和信用水平较差，受这些因素的影响，民营企业比较难获取资金。和中小民营企业特点相符合的投资机制和机构以及相应的担保机制和机构不够健全，现有商业银行体制及经营机制能够提供的资金难以满足中小民营企业广泛的资金需求。中小民营企业又几乎没有直接融资的渠道，很难能通过发行债券、上市发行股票等方式筹集到资金。由于资金匮乏严重，对中小民营企业的快速发展影响严重。民营企业融资贵、难融资一直是一个长期性、各国普遍存在的难题。近年来，在外部因素和周期性因素双重影响下，部分民营企业经营风险上升，融资难问题更加突出。根据有关统计，现在银行业贷款余额中，对民营企业的贷款额度仅有25%，而民营经济在国民经济中的份额达到60%，可见民营企业从银行得到的贷款和他们在经济中的比重不相匹配、不相适应。

三、提升民营企业管理水平，促进民营企业发展的建议

（一）深入调查，更加全面地掌握政策需求

民营企业数量巨大、种类各异，情况各不相同、所存在的问题千差万别，必须区分不同行业、不同地区、不同发展阶段、不同规模等进行全面系统地调查研究，以便能够准确把握制约民营企业发展的普遍问题、突出矛盾和政策需求，并进行深入分析，寻求解决的办法。这是提高政策针对性和有效性的重要途径。

（二）采取措施支持民营企业融资，解决民营企业融资难问题

要把握中小民营企业发展的关键环节，根据民营企业的实际需求，综合运用并创造多种支持手段，更加广泛的引导各种社会资金支持中小民营企业发展，比如鼓励创业投资、增加商业贷款规模、吸引民间个人资本、引导资本市场更多流入民营企业，有效增加对中小民营企业的资金供给。财政部门可以出资或部分出资建立信用专门的信用担保机构，对商业银行给予民营企业的商业贷款进行担保，并规定当贷款到期无法偿还时，由担保机构弥补贷款者的部分损失;可以大力发展地方性中小型金融机构，拓展民营企业金融服务主体。地方性金融机构主要同中小企业打交道，积累了一定的中小企业服务经验，并占有大量的信息，在支持民营企业方面职能定位明确，应充分发挥其主要的作用。要大力扶持地方中小法人金融机构，壮大其资本实力，支持其业务扩张，扩大社会影响和市场份额。建立旨在的地方性商业银行，更多地为小企业服务，更多地承担服务地方民营企业发展的职责。设立小企业政策性金融服务机构，专门为小企业技术进步提供低息或无息贷款支持，各级财政给予一定贷款风险补贴。

（三）完善法人治理结构，着眼打造百年老店

良好的公司治理是确保民营企业长治久安的基石。伴随着民营企业规模的不断扩大，其经营管理也愈加复杂，家族企业潜在的矛盾和问题日益凸显，这时就需要考虑建立较为完善的法人治理结构。比如要健全完善股东会、董事会、监事会、经理层法人治理结构，使其真正做到分工明确、各行其职、职责分明。股东作为资本的投入者，股东会股则企业大的经营方针和投资计划，不干涉日常运作;董事会要维护股东的利益，对股东会负责;监事会要监督企业的决策、财务、董事会以及经理层的行为，保障股东权益和企业职工利益不受侵害。经理层主要负责企业日常的生产经营活动。

（四）发挥产业集群优势

民营企业要想在竞争中立于不败之地，就得踏踏实实、稳扎稳打，一步一個脚印地前进。从总体上说，民营企业多是小企业，要他们一下子变成大企业不现实，可行的路子是让他们聚集在一起，借助集聚效应形成合力。所以在短期内做大做强民营企业的一个重要途径就是构筑现代产业集群。生产经营相同或相关产品的企业“拢”在同一地区和区域，这就必然带来信息的集聚、市场的集聚、交易成本的降低;而且在形成企业集群后，政府扶持和支持民营企业发展的措施，诸如基础设施建设和人员培训等，也能集中实施。同时要放手让民营企业并购与重组竞争性国有企业。随着中小企业网络的发展，有些企业可以在原有基础上扩大规模，并进入相关的领域，使自己的产品多元化，甚至发展成为利用其他企业加工的零部件来生产最终产品，成为核心企业。其他企业也通过不断的积累，加强技术创新和管理创新，使自己在产业链中的地位进一步加强。

（五）合法经营，履行社会责任

十九大明确指出要坚持全面依法治国，这就决定了企业必须在遵守法律的前提下开展业务，进行合法经营。民营企业要获得长远发展，就必须坚守法律底线，建立良好的社会信用。同时，企业具有社会属性，要在守住底线的基础上，承担相应的社会责任。任何企业，包括民营企业在内，要想做得长、做得久，就必须履行好企业公民的义务，要对股东负责，对客户负责，对员工负责，对社会负责。

参考文献：

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