杭州：打造全球5G先行标杆城市

5G是杭州全面推进“三化融合”、打造全国数字经济第一城的重要内容和关键支撑

作为新一轮信息科技的革命性技术，5G具有高速率、大容量、低时延、万物互联等特点。这样的特点将赋能各个行业，带来颠覆性的变革。为此，世界各国、各地区都在紧锣密鼓地筹备和推动自身的5G产业发展，期望抢占先机。

一直以来，杭州以打造具有全球影響力的数字经济第一城为发展战略，而5G则是杭州全面推进“三化融合”、打造全国数字经济第一城的重要内容和关键支撑。杭州紧跟时代步伐，以网络先进、绿色共享、应用牵引、融合发展，创新驱动、市场主导、长板拉长、协同发展的发展原则，提出了打造世界级5G新型基础设施、产业生态和融合应用的标杆城市的目标。

具有5G“首发优势”

杭州市的5G之路已实现“首发优势”，正在为杭州市数字经济建设蓄积动能。

产业环境相对优越。2018年杭州市数字经济核心产业增加值达3356亿元，同比增长17.0%，已连续五年保持15%以上增长。云计算、大数据、物联网、人工智能等产业发展迅速，在国内甚至全球细分领域取得领先优势，为打造世界级5G产业集群提供了有力的产业和技术支撑。在杭州市委、市政府的指导下，全省5G产业联盟等专业组织以及浙江大学—浙江移动5G联合创新中心、滨江5G联合创新中心、中国（杭州）5G创新园等产业基地在杭州相继成立，浙江大学、西湖大学等高等学府以及之江实验室、阿里达摩院、华信设计、北航杭州创新研究院等科研机构、设计单位相继布局5G，为杭州市5G产业发展源源不断地注入动力。

产业应用初具成效。在杭州电信运营商和以杭州华为和新华三为代表的骨干企业带动下，杭州市形成了一批特色鲜明的5G示范应用。如采用“5G高清直播”2018杭州西溪湿地晨跑活动，采用VR观看西湖全景体验活动，国内首建5G轨道交通示范线——地铁5号线，在全国智能体育大赛中采用5G智能服务机器人和5G猜拳机器人等。在此基础上，杭州市政府积极推动三大运营商与科研院所、行业客户和合作伙伴等开展5G应用合作与创新，重点围绕大型体育赛事直播、智能制造、智慧城市、智慧家居、远程医疗、远程教育、电竞等领域进行研究，为5G产业发展提供技术支撑。

网络基础优势凸显。目前杭州市光网覆盖率95%，接入能力基本实现千兆光网覆盖，出口带宽可达13.6T。在此基础上，杭州市率先启动了3.5GHz、2.6GHz等各类频段的组网建设及测试，目前已完成全部500多项测试，全面领先其他城市，并率先完成商用终端基本功能测试，极大地加速了5G商用终端上市进程。杭州5G试点区域涉及滨江双创基地、环西湖景区、钱江新城、武林广场及浙二医院、云栖小镇、浙大紫金港周边道路、亚运村、余杭未来科技城、余杭西溪印象城等典型场景，分布于滨江、上城、下城、江干、西湖、萧山和余杭7个经营单元，示范区面积达300平方公里，5G站点已超过500个，基本建成以杭州核心城区及未来科技城、滨江科技园区的“一核两创”5G示范区。

产业发展态势良好。国家通信产业园、国家计算机及网络设备产业园和国家光纤光缆产业园相继落户杭州，同时集聚以新华三、三维通信、东方通信、UT斯达康、富春光电等为代表的优质通信企业，初步形成5G芯片、5G基站设备、5G射频器件、模组、天线、路由器等芯片和关键器件产业链，但在5G核心网络设备的研发和制造能力相对较弱，缺乏龙头企业带领。与深圳、广州相比，杭州消费级智能硬件产品和企业较少，但却集结了以阿里、网易、海康、大华、浙大网新、中控、传化物流、聚光科技、宇视科技等信息化领域领军企业，为5G与人工智能、物联网、云计算、大数据等新兴领域，与智慧城市、工业制造、智慧安防、智慧医疗、智慧物流、智慧教育等垂直领域的深度融合奠定扎实基础。

力争成为全球5G先行标杆城市

杭州市立足浙江省“两个高水平”建设需要，积极呼应长三角一体化发展国家战略。到2022年，将杭州打造成为全国5G网络建设的先行区、5G融合应用和创新孵化的示范区、5G产业发展的集聚区，5G网络建设规模和水平领先全国，5G业务应用、技术研发和服务能力全球领先。

网络建设目标。到2020年，计划实现杭州市城区的5G信号全覆盖，重点区域、重点场所实现连片优良覆盖，在全国率先实现5G规模商用。到2022年，全市计划建成5G基站3万个，实现在重点城镇以上5G全覆盖，建成全球领先、全国一流的精品网络。

应用融合目标。到2020年，“5G+”行动计划初显成效，形成一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的行业应用标杆。到2022年，5G与新兴技术、垂直行业的融合应用基本成熟，计划实现100项以上重点场景应用，在工业互联网、超高清视频、网联车/无人机、AR/VR数字文创、智慧安防等领域实现规模化商业应用。

产业发展目标。到2022年，计划在5G业务应用领域突破一批关键技术，关联产业融合快速发展，龙头企业实力显著增强。形成10大特色优势产品、培育具有行业影响力的龙头企业10家以上，实现5G相关产业业务收入2000亿元，带动数字经济核心产业实现业务收入1.25万亿元，成为有重要国际影响力的5G产业集聚区，对杭州市“1910”产业体系发展提供有效支撑。

创新孵化目标。到2020年，企业创新平台建设初具规模，产业要素初步汇聚，成为全国5G前沿技术科研及应用基地。到2022年，计划建成5个以上国家及省级5G技术或应用创新平台，技术创新能力、技术应用能力和产业转化能力显著增强，形成一批具有原创性的重大科技及应用成果，成为全球5G技术及应用标准、商业模式创新策源地。

抓好“四大任务”，实施“十大工程”

围绕打造全球5G标杆城市的目标，杭州重点抓好“四大任务”，深入实施“十大重点工程”。

一是加快5G网络基础设施建设。杭州市将统一建设方向、集中各方力量，实施5G精品网络建设工程，2020年完成杭州城区重点区域5G网络的连续覆盖，2022年实现在杭州城市核心城区、重要功能区、重要场所、交通枢纽、重点公共服务机构等重点区域实现连片优良覆盖。同时，开展国家新型互联网交换中心建设试点，升级改造杭州互联网骨干直联点，有效疏导各类接入主体的网间流量;优化布局大型（超大型）云数据中心;在数据量大、时延要求高的重点区域和场景部署一批边缘计算节点。到2022年，计划实现5G宏站改造或新建基站3万个。

二是开展5G场景融合应用创新。以5G+民生服务为切入点，推动数字娱乐、文创、医疗、教育等产业创新发展。重点面向VR/AR、4K/8K等领域，实施5G高清视频试点示范工程，加快杭州市数字娱乐、文创产业的全产业链升级;以之江文化产业带为基础，实施5G+AR/VR数字文创试点示范工程，带动全省影视演艺、数字内容、文化创意设计、工艺美术、文化制造、文化旅游、文化体育等业态的创新发展;面向4K高清远程手术示教、远程影像阅片、全方位病人感知、远程智慧医疗领域，开展5G+智慧医疗试点示范工程，积极开展在会诊、实时医疗监控、移动急救等方面的应用。

以5G+城市管理为切入点，积极推动5G在交通、安防、政务管理等领域的应用。发挥杭州智能网联汽车产业链优势，加快5G网联无人机应用创新基地建设，实施5G+网联车/无人机试点示范工程;发挥杭州在智慧安防领域的领先优势，开展5G+智慧安防试点示范工程，探索5G在安防警务、水域安防监测、安防应急管理等领域的应用。

以5G+产业发展为切入点，积极推动5G在工业、物流、旅游、金融、农业等领域的应用。依托浙江省“1+N”工业互联网平台及生态圈基础，围绕工业互联网网络、平台、应用建设，促进5G与工业互联网融合，实施5G+工业互联网试点示范工程;以亚运村为服务场景，实施5G+智慧亚运试点示范工程，打造运动场馆、未来社区5G应用标杆。

三是构建创新驱动的5G产业生态。5G产业生态主要通过5G创新平台打造工程来实施，首先要强化5G技术创新，推动之江实验室、阿里达摩院、浙江大学等重点科研载体在5G领域的科研布局，推進5G与云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术的融合创新，掌握一批5G+集成应用技术和整体解决方案。其次要建设5G产业发展载体。通过布局建设5G产业园区和创新应用基地，汇聚产业要素，孵化一批5G相关创新产品和项目，形成具有杭州特色的、具备较强辐射带动作用的5G产业集聚区。最后要搭建5G公共服务平台。鼓励支持政府、企业和社会力量共同参与，瞄准国内一流水平，围绕产业生态体系，建设5G产品认证、应用测试、试验外场、网络性能监测、产业监测分析等公共服务平台，并持续完善平台支撑功能和专业化服务水平。

四是推动应用驱动的5G产业发展。实施5G产业发展培育工程，首先重点发展核心优势产业。加快建设杭州未来科技城人工智能小镇，积极推动杭州青山湖科技城等地区发展物联网、人工智能类芯片产业，重点发展网络架构、射频芯片和模组、微波器件和天线等优势产品，努力打造具有国际影响力的5G产业集群引领区。其次加快发展特色关联产业。推进5G网络与超高清视频、VR/AR、网联车、无人机、机器人等新兴技术的结合，全面提升消费者在应用场景下的体验，助推数字文创、娱乐产业、智慧家居、智慧安防、智慧交通等产业的高质量发展。深化5G网络与物联网、人工智能的融合，全面助推工业互联网、智慧农业、智慧物流、智慧政务等新兴产业的规模化发展。最后扶持做优5G衍生产业。重点扶持本地5G网络信息安全服务、5G网络设计测试、5G网优服务、5G领域咨询及培训服务、5G检测及认证机构等相关链条企业或者机构做大做优，积极开展服务业态和商业模式创新，做强5G产业链条的软实力，助推杭州数字经济第一城目标的实现。

虽然杭州的5G产业发展已具有“首发优势”，但还存在着技术引领能力不足，缺乏龙头领军企业;专业支撑能力不足，相关标准缺失;创新能力不足，关键技术存在短板等问题。为此，杭州围绕全市“一盘棋”，统筹5G产业合理分布，推动5G产业的错位发展、集约发展、联动发展，以余杭5G创新园、萧山5G创新谷、滨江物联网孵化器5G智慧园为基础，充分发挥原有融合应用关联产业集群带优势，带动5G产业向更广区域覆盖衍生，构筑全市5G产业链一张图。

（本文由杭州市经信局云计算与大数据处供稿）