浅析如何加强水文应急监测体系建设

宋小刚

摘 要 经济社会发展日新月异、水资源条件深刻变化的历史背景下，水文应急监测的“耳目”、“参谋”地位更加重要，支撑作用更加突出。建设水文应急监测体系，开展水文应急监测工作，对于保障水文健康发展，以全方位、高质高效的服务社会、服务政府，以更精确可靠的数据支撑水资源的合理开发利用保护，支撑经济社会发展，更好的发挥在地方政府防汛抗旱、抢险救灾等突发性自然灾害及水污染事件的积极作用。

关键词 水文应急 管理体制 水生态建设

中图分类号：P332文献标识码：A

水文如何适应新形势发展要求，加强应急监测能力建设，为防汛减灾提供技术支撑，切实解决直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、水生态建设和环境保护与修复等方面的民生水利问题，是水文事业的发展面临的机遇和挑战。

1水文应急监测体系现状与问题

水文应急监测体系的建设，发挥了水文的基础面广、技术精、专项服务面比较深的特点，为地方政府的防洪减灾起到了很大的作用，但是在为社会服务和政府提供决策支持的同时，也暴漏出一些问题和不足，很多水文应急监测体系只是纸上方案，没有落实到实处，根本就不能有效的发挥水文应急监测的作用。

（1）应急监测体制不完善，导致重复建设、资源内耗等方面严重，也使得水文在应急监测中的种种关系不顺畅，出现许多制约因素。

（2）水文事业经费紧张，渠道不畅，缺乏长期稳定的保障机制，特别是地方财政对水文应急监测体系建设支持力度不够。

（3）水文现代化建设水平较差，在技术上存在着不足、功能不全、手段不新、时效不快等问题，难以满足应急监测体系建设的需要。

（4）人才的紧缺制约水文的迅速发展。由于传统水文封闭保守以及水文工作比较艰苦的行业特点，造成了水文队伍人员年龄结构不合理，知识结构老化，干部职工的开放意识、发展意识和改革創新意识不强。

（5）水文的服务理念需要更新，改变传统的监测理念，拓宽社会服务范围，提高服务质量。

2水文应急监测体系建设探索讨

2.1构建有效的管理体制

水文应急监测体系是为完成应对自然灾害和水污染等突发事件而建设，为经济发展、政府防灾减灾决策中提供科学的数据支持。由于政府、社会对水文工作认识不一致，国家赋予水文机构的政府管理职能不明确，特别是水文应急工作的职能与水文应急工作实际作用不相匹配，因而加强水文应急监测体系管理体制的构建刻不容缓。

2.2强化双重管理、加强政府经费投入

水文应急监测体系是直接为地方政府提供防洪减灾、应对水污染等突发事件和水生态环境建设管理服务，就要地方政府财政应承担应急监测报汛费、设施设备运行维护费及日常运行经费。水文应急监测体系建设就要理顺建设资金的投入体制，这是水文应急监测体系建设发展的是重中之重。

2.3抓好应急系统建设、提高现代化水平

水文应急监测的内容以降水、水位、流量、水质等传统水文监测项目为主，观测方式大多以人工观测为主，而且使用的雨量计、流速仪、蒸发及水质分析仪器等信息采集设备自动化程度较低，数据传输的时效性不高，造成水文工作应对突发事件的机动监测能力薄弱。

完善监测站网，提高监测能力。过去布设水文站网主要是考虑水文规律和宏观控制的工程建设，以防汛为目的建设，未考虑水资源调配、水资源监控的需要及应对自然灾害及突发性水污染事件。其次，要用先进技术提高水文工作现代化水平。过去水文系统普遍存在水文基础设施建设标准偏低，仪器设备陈旧老化等现象。当前应抓住中小河流建设的机遇，加快水文信息化建设，提高水文信息的时效性和准确性。再次就是全面整合水利、水文设施资源，实现“大站网，广覆盖”，实现雨量、蒸发、水位等水文要素的自动化测算报整和储存，并在河道流量、水质监测领域实现监测自动化，全面建成水文资料数据库，更好地为测报中心、预报中心和调度中心服务。

2.4整合人才，提高监测队伍综合素质

水文应急监测体系迫切需要拥有一批高素质的专家分析队和一支能上能下的应急监测队。水文应急的各项工作任务都是有水文工作者完成的，没有一支高素质的应急监测队伍，应急监测体系的建设就是一纸空文。目前，水文应急监测人才层次结构不合理，突出反映缺乏高层次的专家型人才，基层缺乏实用型技术骨干力量。

2.5转变理念、提高社会服务能力

要改变传统水文服务理念，在服务范围上，从单一为政府部门服务拓展到为整个经济社会发展提供全方位服务。在服务内容上，从雨水测量、水位、流量监测、资料提供拓展到水源地论证、生态保护、工程测绘、市政建设等领域。在服务质量与水平方面，在做好水情预测预报等基本信息服务的同时，发挥水量、水质同步监测的优势，通过监测分析取水许可、入河排污口、主要城市重点水源地等各类水样，为防治水污染、保障饮水安全、确保重点工程建设实施提供了大量基础依据。

3结束语

经济社会的发展对水文应急监测提出了新的更高的要求，如何建立和健全适合现代社会的水文应急监测体系，提高水文的应急监测能力和预测预报水平，使水文应急工作规范化、制度化、专业化、现代化，保障水文应急工作能够满足抗灾减灾决策的需要，满足社会发展的需要。本文通过水文应急监测工作的开展，提出水文应急监测体系建设存在的问题，加强应急监测能力建设，为防汛减灾提供技术支撑，切实解决直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、水生态环境保护与修复等方面的民生水利问题。

参考文献

[1] 王俊等.水文应急实用技术[M].中国水利水电出版社，2011.

[2] 赵志农.加强水资源勘测，合理开发利用水资源[J].甘肃水利水电技术，2016（04）.