建筑工程施工过程中关于安全监督模式程序化的研究

张慧敏

摘要：建筑工程的施工安全管理作为一项危险性非常高的行业，在最近几年当中，出现了越来越多的安全事故，为了更好的解决该项问题，最近几年我国不断出现了一系列相应的法律法规，这些法律法规为我国建筑工程的安全监督工作指明了方向，不仅可以非常科学性便捷性的便于建筑工程的操作和监督，而且还属于新形势下安全生产的一个主流方向。在建筑工程的施工过程当中，必不可免的就会产生各种各样的外界干扰现象，这些不安全因素很容易就会加大了施工现场安全监督管理的隐患，以下本文笔者就主要对于建筑工程施工过程当中的安全监督管理模式进行详细分析。

关键词：建筑工程;施工过程;安全监督管理模式;存在的问题;解决措施分析

建筑施工作为高危行业，其动态特点决定了建筑工程安全监督工作的重要性和必要性。近年来《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等一系列法律法规的出台为建筑工程安全监督指明了方向，然而原来固有的“重质量轻安全”管理模式已不能适应新形势下安全生产的要求。如何切实转变安全监督的现状，探索一套既科学又便于操作的监督模式是摆在安全理论工作者面前的重要课题。为此，必须以“安全第、预防为主、综合治理”为指导方针，编制出一套较为完善的程序化监督模式方案，依法规范施工、监理“两个主体”的实体安全和安全行为，切实落实安全生产责任，最大限度达到本质安全，使安全监督员在安全监督过程中有章可循。

安全监督程序方案，应根据有关法律、法规、导则、规范以及检查标准为依据，以多年施工现场监督检查实践为依托编制而成，务求以法律、法规为准绳，应用规范准确，使用标准明了，求真务实，简明扼要，具可操作性。其目的在于统一各级安全监督机构的检查标准和方法、方式，规范工程项目的监督管理，提高监督人员的工作能力及执法水平。

1建筑工程施工中安全监督程序化模式的主要特点分析

安全监督程序化的模式主要有两个特点，分别为双随机和三透明，双随机指的是在施工安全监督检查当中，必须要采用随机抽取监督执法人员的方式，随机抽取监督执法项目。三透明主要指的是施工管理人员和项目的检查人员必须要详细的处理工程的实际情况，而且还要通过互联网技术进行文件的上传，不断地公开工程项目的实际情况，同时还要接受各个部门工作人员以及上级主管人员的抽查监督。

为了可以更加确保建筑工程施工的安全性，对于建筑工程来说，还必须要进行定期或者不定期的检查，同时还要对工程的各个环节以及工程的负责人员进行动态的监督管理，安全监监督程序化模式主要指的是必须要追寻安全第一、预防为主、综合治理的原则，不断地强化工程的施工和监督两大主体，同时还要认真地落实这两大主体，最大限度上的确保整个建筑工程的施工安全性。在建筑工程的质量监督管理过程当中，还必须要对于一些重点检查的部位进行动态监督，这样可以更加增加了施工工作的透明性，同时也可以使得整个工程的安全监督管理工作不断地向制度化和程序化的方向发展。工程的安全性属于建筑工程的一个永定主题，在建筑工程的施工过程当中，必须要不惜一切代价确保整个工程的安全性，工作人员也必须要关注相应生产主体责任制度的落实，认真的坚守一定的工作准则。

2目前我国建筑工程安全生产当中主要存在的问题分析

2.1大多数建筑施工企业的安全生产基础工作不够扎实

特别是对于一些偏远地区的建筑工程施工企业来说，整体建筑工程的安全生产基础工作做得非常不够扎实和稳定，而且还普遍的存在着以包代管的現象。部分建筑工程的施工企业并没有按照相应的规定设置安全生产体系制度以及配备相应的安全生产管理人员，这种现象非常不利于建筑工程的稳定发展，最近几年，建筑领域大量采用一些新技术和新工艺，但是建筑从业人员大多数都是一些基础的工作人员，并没有具有相应的知识理论基础和实践能力水平，而且多项工程的施工方案审批还严重滞后。大多数工程项目的应急方案可操作性都不是十分的强烈，而且还不能有效地指导整个工程的施工工作。如果一旦出现相应的工程险情，那么就无法开展相应的施工工作。在当前经济效益化的原则下，部分施工企业为了最大限度上的确保整个工程的施工利润，往往会不断从各个方面降低工程的安全生产成本，减少安全生产各个方面的经济投入，存在着很大的安全隐患问题。

2.2建筑工程的施工安全监督管理存在着极大的问题

整个建筑工程的施工面积非常庞大，而且施工操作也非常的复杂，涉及到了很多的施工环节。在施工现场进行相应的安全生产监督管理非常困难，存在着一系列的安全隐患问题，而且工程当中施工人员的安全意识也非常薄弱。对于开发商来说，为了更大限度上的节约工程的施工材料成本，很容易就会使用一些劣质的原材料，不仅使得工作人员的人身安全受到了严重的威胁，而且还难以保证整个工程的施工质量。当前建设施工人员的权利和责任也非常不够明确，整个施工现场的安全设施也非常不够齐全，部分工作人员甚至疲劳建设，加大了安全事故的产生。

2.3部分建设单位在建设过程当中盲目的追赶建筑工程的施工周期

如果减少整个工程的施工周期很容易就会降低了整个工程的生产成本，增加了建筑工程的经济利润，但是部分建设单位在建设过程当中，为了追赶工程的施工工期，就会盲目的进行擅自开工，这种现象给整个建筑工程的安全生产增加了极大的难度，部分建设单位的工作人员对工程的安全生产不够重视，认为安全生产属于施工企业自己的事情，并没有及时的进行监督管理，而且部分建设单位为了降低工程的造价，还不按规定支付相应的安全生产措施经费，极大的造成施工单位在安全防护方面存在着严重的经费问题，对于工程的安全生产影响非常大。

3不断加强建筑工程施工安全监督管理的具体解决措施分析

3.1全面提高建筑工程施工队伍的工作素质能力水平

培养工程的施工队伍，全面提高工作人员的知识能力水平和安全管理意识属于全面提高建筑工程施工管理水平的一个重要解决措施，企业对员工进行相应的安全意识和技能培训工作主要包括到了对于施工现场存在的各种潜规则以及应急施工方法的处理。在工作人员的施工过程当中，施工管理人员必须要对施工人员组织相应的学习，了解存在的各种规则，不断的提高建筑工程安全施工过程当中工作人员的安全意识和理念。而且工作人员还必须要严格遵守施工过程当中的各个条例，不断地降低工程的安全风险。在对工程工作人员进行安全培训时，还要促使整个建筑工程的安全管理和建设工程的顺利进行。

3.2全监督准备阶段

（1）建设（监理）单位申请办理工程安全监督登记手续时，应当按要求提供能体现工程的特点和可操作性并经监理单位负责审查合格的建设工程相关资料报送安全监督机构备案。安全监督机构监督人员重点核查工程施工组织设计、工程安全管理机构和安全制度以及监理单位对危险性较大分部分项工程审查记录、监理规划、安全监理细则和旁站方案及监理部人员名单、资格证书和身份证等复印件、签名笔迹记录等，作为工程监督阶段检查的依据。

（2）安全监督机构对论证、审查手续不齐全的安全资料须出具《收件回执》，列明不符合备案要求原因;手续齐全的，同意备案并由安全监督机构工作人员填写《建设工程安全监督通知书》《工程项目安全责任书》，确定工程安全监督责任人（监督员），前期报监资料由监督员存档并作为施工过程行为管理、实施安全和监理安全行为动态管理监督的依据。安全监督机构应按照报监顺序编制本安监机构《安全报监项目一览表》和《在建工程项目一览表》，供有关单位备查。

（3）安全监督员应认真阅读设计文件，加深对施工图的理解，了解安全措施、专项方案及专家论证意见、监理审查记录、监理规划、监理细则等，尤其是掌握责任主体已确定的检查重点监控部位、检查方法、检查频率等内容，并结合工程实际编制《建设工程安全监督工作计划》，明确监督内容、监督重点、监督方式和监督控制点，建立单位工程危险性较大分部分项工程监督过程台帐。

（4）安监机构负责人应根据监督员提供的危险性较大的分部分项工程进度及控制情况建立相应的《在建工程危险源监督情况汇总表》、《在建工程垂直运输机械设备进度情况汇总表》，掌握安监机构在建工程危险源施工进度，指导监督员做好安全监督工作。

（5）召开安全监督交底会议和专项交底会议。除特殊工程外，安监机构须在接到建设行政主管部门出具的施工许可证或开工报告后，方可参加工程图纸技术交底会。

3.3加强整个建筑工程的施工监督管理

在建筑工程建设的过程当中，必须要注意实施各个施工环节的安全责任管理，在工程进行监理工作时，作为监理工作的一个重点，工作人员必须要熟悉工程的施工图纸，而且还要了解相应的技术操作标准和相应的法律法规，及时的向各个工作人员进行有关的监督。监理工作还存在着较大的风险陛，工作人员一定要做到公平公正。作为整个建筑工程的监理工程师，还必须要有效的实施各种检测方案，监理工作人员还必须要时刻注意施工现场的变化，在发现问题时及时进行解决，除此之外，还必须要有针对性的对可能产生安全事故的环节进行修改，情节严重的可以要求工程暂停施工，并且向建设单位以及主管部门报告，在事情发生之后，还必须要认真的做好一系列的质量控制工作，该项工作主要包括到了安排下一阶段的安全生产和质量监督管理，同时还要对现场安全管理工作进行不断的反思和总结。企业必须要形成相应的质量监督管理体系，不断地加强安全生产管理的重要性認识，采取有效的解决措施，认真落实安全监督管理的责任，加强监督管理工作的重要性认识。

3.4不断地健全工程安全保证体系和施工管理组织

在建筑工程的施工当中，为了可以更好地减少各种安全事故产生的频率，确保整个建筑工程的顺利完成，那么就必须要坚持安全第一的原则，安全保证体系和施工组织管理对于保证工程的安全性来说非常重要。除此以外，为了可以更好的加强整个建筑工程的施工安全管理，提高建筑工程的管理水平，建立起施工安全管理的组织机构、完善相应的工程建设必不可少，同时建筑工程安全管理体系还要不断地得到实践，管理在工程当中可以建立起奖惩制度措施，对工作人员进行适当的激励，不断的激发工作人员的积极性和主动性，保证建筑工程的安全施工。

3.5特殊天气及季节性安全监督

（1）遇有台风、雷雨、地震等极端天气，施工现场应采取有效防范措施加强值班制度和安全巡查，监督员应电话查询或进入施工现场安全巡查，检查施工、监理单位是否落实特殊天气安全措施是否落实到位。同时，安全监督部门也可制作“特殊天气施工监理单位应注意事项”免费安全资料加强宣传工作。

（2）安全监督机构可结合高层建筑施工和建筑施工消防形势，编制适合本地区建筑施工安全消防资料，加强防火操作要点理论辅导与实操安全知识教育，提高现场人员安全消防意识和火灾应急救援能力。

3.6建设工程安全监督档案管理

（1）建设工程竣工验收后，安全监督员应在规定时间内收集、整理好安全监督档案，并由有关负责人签收确认归档资料内容。

（2）安全监督档案的内容主要包括：建设工程安全监督档案封页，标明工程名称及建设、勘察、设计、监理和施工单位名称，开竣工日期以及档案编号等，安全监督档案应及时、真实、完整。填写《建设工程竣工安全资料档案目录》，应结合工程具体情况填写相应份数及备注信息，监督档案可按工程前期安全前期准备阶段资料、施工过程施工单位监督资料和监理资料整理装订成册。

4结束语

总结的来说，安全施工管理在建设项目当中占有着非常重要的地位，而且还严重影响了建设项目能否顺利完成，全面提高工作人员的职业素质和安全意识可以从某些方面极大地降低了安全事故隐患产生的概率，而且不断完善相应的施工安全管理系统还可以更加确保了建筑工程的安全施工，不断提高了建筑施工企业的经济效益和社会效益。