技术交易制约因素及对策分析

石薇　吴群华　於娟娟

摘要：本文根据全国技术合同网上登记系统统计数据、广西技术市场统计数据以及对桂林市重点企业进行走访调查的结果，在此基础上对桂林市的技术交易发展状况进行分析，并针对该市技术交易存在的问题提出合理对策。

关键词：技术交易 技术合同 桂林

引言

所谓技术交易，是指以市场化的形式进行技术所有权、收益权等权益的转让转移，是一种涉及到技术持有方、需求方的契约行为。生产技术、服务技术等知识产权的有偿交易都属于技术交易范畴。技术交易情况可以通过技术交易合同登记进行了解，技术交易合同登记是技术市场发展的“风向标”和“晴雨表”。

近年来，广西和桂林市都出台了一些促进科技成果转化的政策，使得成果转化和技术交易越来越受到重视。如何激励桂林市企事业单位开展技术攻关、新产品研发、产学研合作、科技成果转化等创新活动，促进桂林市的技术交易繁荣发展，是下一步工作的重点。

1桂林市技术交易现状

1.1桂林市技术交易还处于发展初期阶段

交易规模是反映技术市场发育程度的重要指标。从近五年的技术交易合同输出成交额和吸纳成交额的发展趋势看（见图1），桂林市技术交易的发展呈现上下波动的趋势，发展还处于不稳定状态，这表明了桂林市技术交易还处于发展初期阶段，处于调整期。其中一个原因是由于桂林的技术交易高度依赖于广西区及桂林市的科技政策，桂林市科技计划项目支持的技术合同占据每年桂林市技术成交总额的40%以上，桂林市的技术交易数量与当年的科技计划项目管理运行机制、科技主管部门下的指标有很大的关系。比如2017年因科技计划项目的资金管理方式的调整，技术交易规模总体减少，技术成交额也随之减少。

1.2技术开发和技术服务合同占主体地位

从技术交易类型结构来看（如图1），2017年桂林市“四技合同”中以技术开发和技术服务为主。其中，技术开发合同占到合同成交总额的55. 6%，说明桂林市技术交易活动中交易双方共享成果共担风险的意识比较强烈;技术服务合同占30.81%，居第二位;技术转让合同占11.63%;技术咨询合同占1.96%，说明技术咨询是最弱的活动，有待发展。

根据技术交易合同的契约分类，可以将技术合同分为两种：第一种为不完全合同如技术转让合同技术开发合同等第二种为完全合同，如技术服务合同技术咨询合同等传统行业存续时间久的科技行业中，知识通用性相对会较高，交易合同越向完全合同靠拢[3]。一个地区的技术合同构成的类型一定程度上反映了这个地区的产业结构。桂林市的技术合同中不完全合同占很大一部分，2017年桂林市技术合同中不完全合同占比为67. 23%，完全合同占比32 .77%，桂林市的技术交易合同中不完全合同占多数，表明桂林市的新兴产业科技创新能力比传统产业强。

1.3企业居技术交易主体的首位

从技术交易的输出方来看，企业输出技术交易成交额居于首位，截至2017年12月底，企业技术交易合同共63项，成交额约2193万元人民币，占总成交额的56.88%;排名第二的为高校及科研机构，共签订合同41项，输出成交额为1237. 33万元，占技术合同成交总金额的32.08%。说明企业、高校及科研机构是创新主体，是应用技术及向外扩散辐射技术的主体，也是与经济结合更加紧密的科技创新主力军。

从技术交易的吸纳方来看，2017年桂林市在技术交易中共吸纳409项技术，合同总成交额为28795.56万元，远远超过桂林市2017年技术输出的总成交额5016.75万元，技术吸纳将加速企业技术改造步伐，增强产业竞争力，为桂林的经济发展发挥重要的科技支撑作用。从吸纳方的构成来看，企业仍是最大的技术吸纳方，企业2017年购买技术的合同成交额为18686.89万元，占整个桂林市购买技术合同总成交额的64.g%，说明在市场竞争中企业对技术的需求强烈。事业单位成交额为3972.95万元，占总成交额的13.8%;管理部门成交额为3083.68万元，占总成交额的10.71%;高校与科研机构成交额为2835.04万元，占总成交额的9.85%。

1.4技术要素主要聚集在全区重点产业领域从技术交易的所属技术领域来看，2017年桂林市作为技术输出

方，技术交易中电子信息居成交额的首位，为892.25万元，占总成交额的23.13%，新材料产业居第二位，为701.5万元，占总成交额的侣.lg%;其次是先进制造产业，成交额为654万元，占总成交额的16.96%。说明桂林市这三个产业的创新能力最强。

从技术交易应用的行业结构来看，桂林作为技术吸纳方，2017年的技术交易应用行业分布，排名首位的是电子信息，成交160项，成交额为14908.94，占总成交额的51.78%。说明电子信息依然是技术需求最大的领域;服务于生物、医药和医疗器械的技术合同居第二位，成交80项，成交额为3321.22万元，占11.53%：服务于航空航天的技术合同居第三位，成交10项，成交额为2386. 81万元，占8.2g%。桂林市技术要素主要集中在电子信息、生物医药、新材料、先进制造等领域，正好契合当前广西重点产业建设项目。

2桂林市技术交易的制约因素

2.1企业与高校及科研机构间的市场需求不匹配

在桂林市，高校、科研机构承担了大部分的科研项目，在产学研实践过程中发挥着主体作用。然而，高校及科研机构相对而言更注重科研学术价值方面和基金数量方面企业的科研驱动力来源则是盈利，期望以压缩科研成本的方式为企业节省开支，两者之间的市场需求不匹配的问题显现，导致校企合作项目偏少、科研成果挤压以及转化率不高等一系列问题，优秀的创新成果未得到有效开发和应用。另一方面出自于学术研究机构的相关成果还需要經历一定的市场化过程，因此配套技术、辅助技术的研究也势在必行，且这些相关技术的研发侧重在实践环节而缺乏学术性的内容，高校、科研机构的研发热情不高。而对于企业尤其是中小企业而言，由于配套技术、辅助技术的科研条件不足、科研人才匮乏，使得相关技术的研发遇到很多阻碍，对科技成果的消化能力不足最终引发高校科研机构与企业之间的矛盾，并产生较多合作失败的案例。

2.2高校及科研机构的科技成果转化遇到制度限制

2016年国务院常务会议提出鼓励国家设立的研究开发机构、高等院校以作价投资、许可以及转让的形式进行科技成果的转移，并且提出科技人员可以从科技成果转让净收入或者许可净收入中提取奖酬金。然而奖酬金的提取政策没有具体的实施细则，科研人员反映在成果转化中个人收益不大。另一方面，在成果转化过程中，科研人员依然面临着国有资产评估管理规定等一些制约成果转化的问题，导致科研人员在成果转化方面怕担责，严重影响了科研人员进行成果转化的积极性，最终很多优秀的技术依然只是停留在论文里，没有转化为生产力。

2.3技术交易的中介服务体系不健全

对于科技中介机构而言，资金、人才与信息是其发展过程中的基础性资源，现阶段桂林市这些资源均相对薄弱。第一，桂林市的技术交易中介机构互相之间联系不紧密信息不流通垄断各自的信息资源。第二，桂林位于经济发展相对落后的西南地区，高端人才较为短缺，科技型中介机构现有人才中全能型人才极少，大部分人才专长集中在营销、管理或者技术某一侧面，使得技术中介的价值投资分析结果存在一定的偏差。高端人才短缺，导致科技中介机构长期处于低层次的技术服务领域，无法形成較高的市场影响力。

3对策与建议

3.1实施以需求为导向的技术创新机制

高校、科研机构和企业之间的技术交易是多赢的合作模式：对于企业而言，可以有效提升其产品力，有助于其市场竞争能力的提高;对于高校、科研机构而言，有助于提高科研资源使用效率，鼓励科研人员的工作积极性，产出质量更佳、数量更多的科研成果。完善以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新机制，鼓励企业与科研人员创办或联合创办实行市场化运作的新型产业技术研发机构，允许探索赋予科研人员对科技成果的所有权和长期使用权，落实关于科技成果转化中的免责条款，清理成果转化中的体制机制性障碍，解决科研人员在科技成果产业化中的顾虑问题，提高科研人员成果转化的积极性，提高创新驱动的内生动力。

3 2加大技术交易的信息资源平台建设

完善技术交易网络，建设全面、权威、系统、开放，各类主体都能共享的桂林市综合性服务平台，完善技术供给方、需求方、投资方以及中介机构合作模式，打通技术交易的信息渠道。加强与国家科技成果网、国家技术转移网络的联系对接。建立专门面向各技术中介机构的信息共享平台，让各个中介机构加强合作，相互促进技术成果的消化能力，提升辅助技术、配套技术的科研实力，降低技术研发成本。同时，也可以在共享平台上提供政策服务、金融服务和法律服务，最大限度地促进技术交易的信息沟通效率。

3.3加大中介服务的人才培育

针对桂林市技术交易中介服务体系人才不足的现状，打造一支实力过硬的技术经纪人团队。技术经纪人直接与中介机构合作，为其提供科技咨询服务，其绩效评估与中介机构科技成果转化质量、数量直接关联。同时保障科技中介和技术经纪人的市场利益，致力于高端复合型人才的培养，为技术交易市场输送高质量的人为资源。

4结语

技术交易在地区科技实力与经济发展中发挥了越来越重要的作用。桂林市的技术交易活动处于一般水平，还有很大的提升空间。今后桂林市应该进一步提高技术创新能力，优化资源和人才配置，以促进技术交易和技术市场的发展。

参考文献

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[2]王永志，林松，张育洋，汪继红，四川省技术交易发展态势浅析[J].技术与市场，2015，22（5）：283—287

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[6]沈映春，吴文静，产学研在技术交易合作模式下的信号博弈研究[J].经济问题，2013，（12）：63—66