建机制，谋创新，开新局——民革亳州市委会脱贫攻坚民主监督经验和思考

◎王紫娟

习近平总书记曾说，各民主党派 “要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，扎实推进脱贫攻坚民主监督，为打赢脱贫攻坚战作出贡献”。

近几年来，各民主党派从中央到省级组织，到地市级组织，都在围绕脱贫攻坚工作开展民主监督，这是我国政党制度的新实践，是民主监督工作的新探索。安徽省2017 年上半年启动该项工作，全省16 个地市纷纷相应号召，其中，亳州市行动尤为迅速，于2017 年3 月份开始，在全省地级市中率先展开。

2017 年，民革亳州市委会 （以下简称 “市委会”）所对口的亳州经开区共有建档立卡贫困户2184 户，建档立卡贫困人口3850 人。根据亳州经开区的实际情况，自2017 年以来，市委会坚持定期进村入户走访、座谈、交流，深入扶贫一线，掌握第一手资料和情况，及时反馈相关问题，并督促整改，形成了自己的工作特色。截至2019 年2 月底，市委会先后走访调研48 次、104 个自然村、287 户贫困户，发现问题299 个，提出意见建议137条，形成68 份专题汇报材料。脱贫攻坚民主监督工作开展扎实，效果显著，为助力亳州经开区打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。

在脱贫攻坚民主监督走访过程中，市委会不仅关注已建档立卡贫困户信息采集、“两册一审”、政策施行等情况，还充分关注新纳入的建档立卡贫困户情况、贫困户危房改造情况、贫困村集体经济发展、贫困户家庭环境卫生改善情况、农村环境卫生整治情况、农村改厕改水情况、贫困户用电安全等方面；除书面反馈建议外，还在面对面交流座谈中提出了很多口头建议，帮助亳州经开区扶贫工作更上一层楼。

具体工作中，市委会从多角度发力。

一是真重视，重部署。中共亳州市委对脱贫攻坚民主监督工作高度重视，书记亲自抓，明确了各民主党派对口监督的县区，并明确民主监督重点任务、工作机制等。按照中共亳州市委统一部署，市委会迅速行动，及时制定了 《民革亳州市委会开展脱贫攻坚民主监督工作方案》，成立了以主委为组长的领导小组，明确了民主监督指导思想、工作原则、工作重点、工作形式、工作保障等，全面启动脱贫攻坚民主监督工作，并深入对口县区的社区、村开展调研走访活动。

二是精组织，重合力。根据人员实际情况，市委会建立了以机关同志为主、党员为辅的精干的民主监督工作队伍。为使全体党员思想上重视起来、行动上跟上来，真正把脱贫攻坚民主监督工作做好，召开了动员会，组织扶贫、教育、民政、住建、卫健等单位专家为党员开展培训，及时共享培训课件，让党员尽快熟悉脱贫攻坚工作，迅速进入工作状态。同时，以机关3 位同志为主体和骨干力量，承担了民主监督的组织协调、活动安排、监督情况通报拟写下发等各项工作；鉴于脱贫攻坚工作较强的业务性，对不定期参与的党员，每次民主监督前均进行有针对性地业务培训，使其尽快成长为 “专家”，在监督过程中不说外行话，真正发挥在脱贫攻坚民主监督中的作用。管用有效的工作方式，灵活机动的监督队伍，保障了脱贫攻坚民主监督工作的顺利开展。

民革毫州市委会走访困难群众。

三是真监督，重实效。充分考虑所对口的亳州经开区的实际情况，尊重开发区在脱贫攻坚中的探索、创新、创造，在监督过程中始终做到真帮助、求实效。市委会按照半月一次的频率，深入亳州经开区开展脱贫攻坚民主监督工作，每次均发出监督情况通报并督促落实整改。工作中，每次均坚持进村入户，每次均深入项目实地，每次均与村干部、社区干部、扶贫工作队、贫困户等进行深入沟通交流。既面对面提出问题，又坚持书面反馈意见；既坚持通报问题，又注重问题整改情况追踪；既注重点上具体问题的反馈，又注重面上问题的总结。总之，坚持推进工作的原则，做到了真监督、建诤言，对亳州经开区脱贫攻坚工作起到了积极的推动作用。

几年来，市委会脱贫攻坚民主监督工作扎实有效、务实管用，主要得益于亳州市三个方面完善的制度和机制，保障了脱贫攻坚民主监督工作的常态长效。

一是“找交销查考” 机制运行有效。按照中共亳州市委统一安排，民主党派定期到所对口的县区调研走访精脱贫攻坚工作，发现存在的问题，第一时间在民主党派脱贫攻坚民主监督微信群发布；对口县区第一时间响应，第一时间认领任务，且限时在微信工作平台上反馈整改情况；民主党派再对办理情况进行回访，确保整改到位；各县区纷纷把问题整改情况纳入对县区负责人、相关乡镇及包户干部等考核范围。做到了内容明确、流程完善、限时办结、核验准确，保证了监督反馈问题得到有效整改。

二是工作沟通渠道畅通无阻。一是中共亳州市委定期调度机制。由市委统战部牵头，原则上每季度牵头召开一次脱贫攻坚民主监督调度会，中共亳州市委主要领导或统战部门主要负责同志集中听取各民主党派意见建议，面对面反映、沟通、交流脱贫攻坚工作中的管根本、管长远的问题。二是横向联系机制。建立了各民主党派和市直扶贫、卫健、教育、民政、农业、林业、建设等部门的联动机制，有关部门有关文件、工作动态、阶段性重点工作等及时通报给各民主党派，制定贯彻落实有关扶贫政策，都积极主动征求和吸纳各民主党派的意见建议。三是纵向联系机制。各民主党派在工作中形成了进村入户不打招呼、直插现场，定期就深层次问题、工作安排等与对口县区面对面交流、协商的工作机制，做到了帮忙不添乱、助力真脱贫。

三是工作保障健全给力。民主监督工作专项经费充足，市财政每年每党派给予专项经费40 万元；市政府专门出台 《民主党派脱贫攻坚民主监督公务用车管理办法》，公务用车平台优先保障脱贫攻坚民主监督工作，若公务用车管理使用平台无法满足用车需要，以保证工作需要为原则，可选择租用社会车辆开展民主监督；为各民主党派抽调参加该项工作的党员安排相应的工作经费，同时明确走访调查贫困户时可安排一定数额的慰问金或救济金；开发贫困户电子地图，便于民主党派 “按图索骥” 直接走访；业务培训组织民主党派民主监督骨干力量跟学跟训，提高业务能力。

回顾几年来的工作，我们深刻体会到，做好脱贫攻坚民主监督工作： 一要始终坚持中共党委的引领。中共党委的高度重视并始终坚持引领方向、着力点等是做好脱贫攻坚民主监督乃至其他领域监督工作的前提和根本。比如，定期明确脱贫攻坚民主监督的阶段性工作重点，将民主监督领域拓展到污染防治领域，等等。二要以健全的工作机制为保障。中共亳州市委定期调度脱贫攻坚民主监督工作、对车辆和经费给予充分保障、健全 “找交销查考” 的工作机制并形成一套完整的包括问题发现、问题交办、问题整改、成效考核等在内的高效的工作程序，有效保证了监督成果的有效采纳和转化利用。三要以党派的积极作为扛起责任担当。自工作启动以来，市委会坚持围绕中心、服务大局，真正把这项工作摆上了党派工作的重要位置，以舍我其谁的责任担当，把这项工作作为常态性、日常性工作来抓，帮助对口县区发现问题，解决问题，为打赢脱贫攻坚战贡献了党派力量。

民主党派脱贫攻坚民主监督工作是中共加强民主政治建设的重要途径，是巩固统一战线、践行中共领导的多党合作政党制度的重要载体，是民主监督工作的新探索。由该项工作的顺利推进来审视民主监督工作： 一是民主党派民主监督工作可进行长期的制度化安排。关键在于中共党委要从指导思想到工作程序、工作机制等，都要作出明确的部署，提出明确的要求，以充分发挥民主党派在国家政治建设中的积极作用。二是民主监督工作必须始终坚持在中共领导下进行。民主监督是在接受共产党领导的前提下，通过提出意见、批评、建议的方式对中国共产党进行政治监督。因此，必须坚持在中共的领导下进行，这是最根本的。三是民主监督工作必须坚持中共党委出题并提供保障。中共党委可根据中心工作，分阶段确定民主党派民主监督的领域和重点，以便充分发挥民主党派帮助党委政府完成中心工作的积极作用；牵头搭建制度和机制，保障民主监督的顺利进行。四是民主党派要全面加强自身建设。根据思想政治建设和民主监督工作需要，民主党派要全面提升党员素质，特别是党员的履职能力建设，确保民主监督能够深入得下去、工作能持续，党派能够真正建真言、促工作。