以所建站 守护未来——南京市公安派出所创建关爱工作站的做法和经验

南京市公安局关工委

关工经验栏目本期刊登三篇文章。江苏省南京市公安局关工委把关爱工作站建在派出所，组织退休民警，做好预防青少年违法犯罪工作。湖南省长沙市关工委充分发挥议事协调机构职能部门作用，开展“四个注重”，积极做好新形势下青少年极端行为的预防和转化工作。福建省厦门市关工委把关心下一代工作主动融入社区网格化管理，关爱工作做实做小做细。

南京市公安局鼓楼分局关工委和宝塔桥派出所关爱工作站组织公安英模到南京市建宁中学面对面进行法治教育

近几年来，江苏省南京市公安局关工委认真贯彻习近平总书记关心下一代工作的重要指示，积极探索和总结公安派出所创建关爱工作站的做法和经验，有力推进了预防和减少青少年违法犯罪工作，取得明显成效。

解放思想，大胆探索，积极拓展新形势下关心下一代工作新路径。目前，我局有692 名退休民警参加关工委工作。退休民警具有坚定的理想信念、丰富的法律知识，熟悉青少年违法犯罪的特点和规律，在关爱教育青少年特别是预防和减少青少年违法犯罪方面，具有独特的优势。2011年，市公安局幕府山派出所在全市建立起第一个关爱工作站，由派出所教导员任站长，一名退休老同志任副站长，另配一两名退休民警和在职社区民警参加。通过第一个关爱工作站，我们吸纳了更多的退休民警参与关爱工作站工作，并以关爱工作站为平台，把争创“四好”先进关工委活动落实到了基层，使法治宣传、关爱帮教、阵地管控、网吧监督等各项任务分解到人，实现了管理到位，责任到人。我们紧紧抓住这个典型，在全市公安系统大力宣传推广。2012年，鼓楼分局在各派出所普遍建立起关爱工作站，随后全市各分局相继在派出所成立关爱工作站。2016年7月，市公安局关工委在建邺分局召开派出所关爱工作站规范化建设推进会。目前，全市共建157 个关爱工作站，所有户籍派出所建立关爱工作站，直接参与关爱工作站工作的退休民警有468 人，有力推进了预防和减少青少年违法犯罪工作落地见效。

明确职责，健全制度，稳步推进关爱工作站规范化建设。为提升公安派出所关爱工作站建设水平，我们确定了派出所关爱工作站的七项职责任务：一是在深入调研、摸清情况的基础上，制订关爱帮扶青少年工作计划；二是主动协同司法等有关部门，深入学校、社区积极开展青少年思想道德教育、法治宣传教育和禁毒知识宣传教育；三是配合文化部门，义务监督巡查网吧、游戏机室等；四是组织退休民警联手派出所和社区民警，对失足和问题青少年开展“一帮一”“几帮一”的结对帮教工作；五是对留守流动和困境儿童开展形式多样的关爱服务工作；六是积极参与“合适成年人”代理工作，依法维护未成年人合法权益；七是认真做好重点群体青少年的分布、现状和帮扶帮教工作情况的调查。各关爱工作站还制订了学习制度、工作制度、调研制度、工作考核制度等相关制度，规范化建设水平显著提升。

主动作为，真抓实干，最大限度发挥关爱工作站优势作用。在公安派出所建立关爱工作站，将基层派出所和退休民警在关爱工作中的优势发挥出来，使各项关爱青少年工作更好地落到基层、抓到实处。一是法治宣传教育活动更加广泛深入。关爱工作站充分发挥退休民警熟悉法律知识和青少年成长规律的优势，根据本地实际情况，有针对性地对青少年开展以宪法为核心的形式多样的法治宣传教育。二是帮扶帮教工作更加温暖人心。各关爱工作站每年对上一年确定的“五失”帮扶帮教对象进行重新确定和梳理，采取“一帮一”“多帮一”方式开展精准帮扶帮教，有效促使了问题青少年转化。三是网吧监管巡查更加严密到位。检查次数由原来规定的每季度检查一次普遍增加到每月两次以上。四是未成年人合法权益维护更加扎实有效。近年来，我局关工委扎实推进未成年人代理临时监护人审查工作，全市各关爱工作站共有140 名老同志参与“合适成年人”代理工作，将保护未成年人合法权益与服务基层派出所执法活动有机结合，办理涉及未成年人案355 件。五是“零犯罪”创建更加有力有序。全市各公安分局创“双零”活动阵地达209 个，比去年新增加52 个。六是调查研究和信息报道更加重视加强。各派出所关爱工作站都比以往更加重视加强调查研究和对外宣传报道工作。各关爱工作站均安排一名现职民警担任信息联络员，在报送各类信息量和工作动态及调查研究文章的数量和质量上都有明显提升。

党委重视，全力支持，做大做强关爱工作站特色品牌。南京市副市长、市公安局党委书记、局长孙建友多次专题听取关爱工作站创建工作情况汇报，每年召开党委会研究关工委工作，帮助解决关工委工作中存在的困难和问题。市公安局和分局党委重视支持关爱工作站建设，主要抓好以下三项工作：一是在体制建立上，制定出台《南京市公安局关工委工作规则》。明确规定关爱工作站工作职责和制度及考核办法。二是在行政管理上，建立全市政工系统上下连通的管理职能。市公安局关工委主任由政治部主任担任；分局关工委主任由分局政委担任；派出所关爱工作站站长由所教导员担任，把公安机关的老干部工作和关工委工作紧密衔接。三是在硬件建设上，规定每个关爱工作站必须达到“六个一”标准。市公安局关工委要求基层派出所关爱工作站，有专门的办公用房；有办公桌椅；有存放各类台账资料的办公橱柜；有电话能保持信息畅通对内外联系；有一台电脑，与分局和市局局域网联通信息交流；有空调设备，为来所关爱工作站工作的老同志提供一个坐得住、忙得开的良好舒心的工作条件。