汇聚“三力”全面实现高质量“脱贫摘帽”

陈黎

兴国县是国定贫困县，也是罗霄山脉片区集中连片特困县，全县建档立卡贫困户30888户129034人，贫困程度深，基础薄弱，经过多年努力，贫困发生率从18.13%下降到3.23%。今年是兴国县“脱贫摘帽”年，目前已经到了最后的决战决胜阶段，全县上下要进一步凝聚共识、汇聚合力，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照赣州市政府主要领导在兴国主持召开的兴国等5县（区）脱贫攻坚座谈会部署要求，强化责任、落实措施，确保如期实现高质量脱贫目标，主要做到以下几点：

坚持“目标不变，靶心不散”的定力

“两会”期间，习近平同志对脱贫攻坚工作关注最多、指示最多，强调要坚定信心不动摇、要咬定目标不放松、要整治问题不手软、要落实责任不松劲、要转变作风不懈怠，还特别叮嘱“不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口”“不能虚假脱贫、降低标准、影响成色”“决不能搞急功近利、虚假政绩的东西”。重点瞄准目标抓好三方面工作。

1.聚焦问题抓整改。把中央、省委、市委巡视巡察反馈问题整改摆在当前首要工作来抓，对标自查、一抓到底。对所有反馈的问题照单全收、举一反三，特别是形式主义、官僚主义问题，紧抓不放、一抓到底，坚决克服“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫，针对问题，要进一步持续深入、跟踪推进整改，坚持问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。

2.聚焦责任抓落实。严格落实“五级书记”抓扶贫工作机制，县四套班子带头，到挂点乡镇跟踪督导，沉下去发现解决问题。各乡镇、村“两委”负责人严格履行脱贫攻坚“第一责任人”职责，各“大村长”协助村党支部书记统筹全村所有帮扶力量，督促所在村认真抓好政策落实。行业扶贫部门认真谋划落实政策项目，推动本行业扶贫工作落到实处。充实驻村第一书记、常驻工作队力量，优化组织架构，减少层级，提高效率。建立县级领导挂点联系乡镇、村督导推进脱贫攻坚工作情况通报机制，形成狠抓落实的浓厚氛围。

3.聚焦弱项补短板。针对短板漏项问题，今年计划安排扶贫资金12.6亿元，其中统筹安排项目资金7.9亿元用于全县304个行政村“两不愁三保障”和基础设施提升，扎实开展查缺补漏，补齐短板弱项。重点实施农村饮水安全突出问题“攻坚行动”、交通路面破损和木质电线杆改造，大力整治“老人住危房、子女住新房”现象，全面解决易地扶贫搬迁后续发展问题，采取双线负责制加大控辍保学力度。及时办理贫困人口慢性病认定并进行系统标识，扎实开展农村低保专项治理、残疾人认定等工作，完成280个村级卫生室建设并投入使用，充分发挥村级卫生室作用，规范家庭医生签约服务，确保政策享受无遗漏。

凝聚“全民动员，全民参与”的合力

脱贫攻坚作为一项全局性、系统性的民生工程，已经到了最为紧要关头，要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，更需要动员好社会的力量，干群一心、社会齐心，凝聚起强大合力，才能形成攻城拔寨、势如破竹的气势和局面，才能全面打赢脱贫攻坚战。

1.增强领导干部帮扶力。帮扶领导干部是脱贫的主力军，要坚决克服负面情绪，带头履职尽责，以“不破楼兰终不还”的决心意志抓工作，切实增强帮扶执行力、凝聚力。要聚焦干部攻坚能力提升，对照现行脱贫攻坚政策，强化扶贫能力的培训，通过应知应会、指导手册、驻村帮扶知识200问和系列学习教育培训，让所有扶贫干部全面梳理掌握基本知识、到户政策以及国办系统答疑等各方面本领，熟练掌握扶贫技能。采取集中轮训与分级分类相结合，科学设置培训课程，利用周末时间，县、乡、部门分级分类对各乡镇党委书记、乡镇长、分管领导，各单位主要领导、分管领导，第一书记、驻村工作队员，村支书、村主任等全县所有扶贫干部进行了集中轮训。

2.激发群众内生动力。坚持扶智与扶志并举，建立思想脱贫机制，把农民实用技能培训与“感恩教育”“赣南新妇女”运动相结合，既扶知识、扶技术、扶思路，帮助贫困群众提升脱贫致富的综合素质，又扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立摆脱困境的斗志和勇气，同步实现“富口袋”和“富脑袋”目标，从思想上拔“穷根”、铭党恩。实施“对贫困户评分定星”活动，结合乡风文明行动，发挥融媒体平台优势，采取兴国山歌、巡回演讲和脱贫报告会等多种的形式，宣传总结脱贫攻坚以来农村社会面貌变化和政策享受情况，强化正向激励和反向约束机制，引导贫困群众感党恩、跟党走，切实提高和稳定群众满意度。

3.扩大社会扶贫影响力。2018年以来，兴国县举办国际扶贫日活动，积极开展“百企帮百村”，争取了碧桂园、传化集团等一批企业成功对接帮扶，取得了一些成效。实践证明全社会关心脱贫工作的力量不断在凝聚，要进一步撬动社会力量参与脱贫攻坚，在招商引资、主攻工业工作中，特别注意与脱贫攻坚对接，在全力抓好“百企帮百村”工作的同时，大力引进一批有影响力有企业组织，全力进一步扩大社会扶贫的影响力，真正汇聚起全社会参与脱贫攻坚的强大合力。

增强“不撤摊子，不甩包袱”的毅力

脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗，要强化领导体制和工作机制，坚持大扶贫格局，贯彻精准脱贫方略，贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。今年兴国县将脱贫摘帽，但摘帽之后还有很多工作要做好。

1.提升产业就业质量。把产业扶贫作为兴国县脱贫的最大亮点，把发展有永续支撑力的产业作为稳定脱贫、高质量脱贫最有效的途径，重点围绕建设全市六大蔬菜发展重点县目标，力争新增设施蔬菜1万亩，着力加大招商力度，采取“龙头企业+基地+贫困户”的发展模式，在每个乡镇发展适度规模蔬菜基地，带动贫困户3000户以上持续稳定增收。以“春风行动”为抓手，加大“兴国表嫂”等就业培训力度，强化就业、创业补贴等政策落实，积极建好“扶贫车间”，大力开发“九员三岗”等公益性岗位，努力把贫困劳力从“田间”转移到“车间”、从农民转变为工人。优化光伏扶贫电站运维管理和村“两委”领办模式，抓好村级集体经济建设，确保所有行政村均有2种以上增收模式，并将经营性收入稳定在5万元以上。

2.提升人居环境质量。全面补齐农村交通设施短板，着重加大农村道路破损修复，逐步消除农村道路安全隐患，全面扫除25戶以上自然村通水泥路盲区。加快推进电力基础设施建设，重点解决低电压、使用木质电线杆、线路老化凌乱等安全用电问题。加快农村通讯网络建设，实现通信网络及宽带网络行政村全覆盖。深入实施农村人居环境整治三年行动，以城乡环卫管理运营一体化为契机，持续抓好农村厕所、垃圾、污水治理“三大革命”，完成“三清一改”。加大农村超高超大建房和“空心房”整治力度，完成全县147个“十三五”贫困村和深度贫困村村庄整治，全面提升村容村貌和环境卫生水平。

3.提升后期帮扶质量。建立健全脱贫后的稳定脱贫持续帮扶机制，建立后续帮扶、致贫返贫预警机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度的衔接，强化长效产业的机制建设，有效延续好脱贫后的奖扶制度，切实防止返贫。进一步完善均衡脱贫机制，全面统筹贫困村与非贫困村脱贫攻坚工作，同步推进城镇贫困群众脱贫解困，确保全面小康路上不落一户、不掉一人。