农村留守儿童权益法律保护探析

摘 要：在中国实现第一个一百年目标的进程中，由于中国的贫富差距、城市农村差距、东西部差距等诸多原因，致使大批农村人口背井离乡去城市打工，由于条件限制，无法把子女带在身边，于是造成了大批农村留守儿童，进而产生了许多危害农村留守儿童身心健康的诸多事件。本文试图就农村留守儿童中的问题进行探究，以期找到农村留守儿童权益法律保护的途径。

关键词：农村留守儿童;法律保护

中图分类号：D922.183文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）20-0239-01

作者简介：李春仙（1966-），女，山东聊城人，西安交通大学经济与金融学院，应用经济学专业博士在读，陕西服装工程学院经济管理学院，副教授，研究方向：应用经济学。

一、前言

在广大的农村地区，留守儿童是具有中国特色的一个特殊群体。由于父母外出打工不能把他们带在身边，把他们交给年老的爷爷奶奶、外公外婆或其他人代管，使得他们从小缺失父母之爱，从而给他们的幼小心灵带来了巨大的伤害，再加上目前社会上一些危害儿童权益和侵害少年儿童权益的事件频发，使得关爱农村留守儿童权益法律保护刻不容缓。

在过去的40年的时间，中国有3亿多农民离开自己熟悉的土地外出打工，据不完全统计，目前中国的留守儿童有6000多万，占中国儿童总量的五分之一。这么庞大的群体如果不加以保护和管理会给中国未来的人口质量带来很大的隐患。仅在2013—2014年，就曝光了100多起性侵留守儿童的案件，在某地，2012年有5名留守5名留守儿童在垃圾箱活活闷死，在贵州毕节农村2015年有4名留守儿童服农药自杀死在家中;在云南农村，2017年15岁的留守少年喝农药死在大年夜。在经济发展和社会进步的进程中，我们付出了多么昂贵的代价。本文就农村留守儿童中的问题和原因进行深入分析，以期找到农村留守儿童权益法律保护的途径。

二、农村留守儿童权益法律保护中存在的问题

（一）亲情关爱的缺少导致心理不健康

由于父母常年在外打工，有的孩子一出生就由长辈和亲戚代管，老人与孩子之间存在代沟，孩子接受新生事物的能力强，但是缺乏长辈的指导容易误入歧途。孩子生病了没有父母陪在身边，致使孩子倍感孤独而心生冷漠，缺乏爱心和同情心，长期孤独下容易导致上网、手机发泄、自闭等各种心理问题。

（二）农村教育的缺失使得社会上的不良习气影响了留守儿童

中国长期实行应试教育，升学率和考试名次是考量老师的重要标杆，所以老师只关心学生的学习成绩，很少关爱学生的其他方面。而留守儿童由于没有家长的督促大部分学习很差，基本都不在老师的好学生之列，再加上社会上一些黑网吧出于利益的驱使有可能诱导留守儿童，所以长期旷课上网打游戏事件频发，由于缺少资金，导致出现一批偷盗、犯罪、网戀、手机控等问题少年。

（三）立法缺陷导致关爱保护农村留守儿童合法权益缺失

在社会快速发展的时候，我们很难避免社会风气对少年儿童的侵害，那么保障社会公平正义的义务就落到了法律健全上，在美国，如果把孩子独自留在家中没人照看，邻居就会报案;如果把睡着的孩子留在车里就会招来警察等，轻者会丧失孩子的保护权，重者会触犯法律。所以没有专门针对留守儿童进行立法保护，没有明确监护人的监护责任等都是导致农村问题留守儿童的原因。

三、完善农村留守儿童权益法律保护的途径

（一）完善留守儿童权益的法律保障

近几年来，中国关于未成年保护的法律多如烟海，可操作性不强。保护部门多但不具体，衔接不到位。农村留守儿童要制订具体的监护人，如果父母或者其他监护人监护不当要承担法律责任，鼓励儿童跟随父母去城市，城市允许留守儿童就近入学，不要收取高昂的学费，给城市留守儿童开绿灯。

（二）完善学校的素质教育

农村学校尽快实行素质教育，老师的关注度多向留守儿童倾斜，对于农村留守儿童，学校安排专人看管，无论是物质上还是精神上都要满足留守儿童的要求，多沟通，对出现的问题及时解决，排除留守儿童精神上的压力和障碍，培养出一批性格阳光的一批留守儿童，实践证明，过早过好接受教育的儿童，未来的收入高，对婚姻、对家庭更忠诚，犯罪率低，对社会贡献大。因为他们就代表了中国新农村的未来，少年强则农村强，少年强则中国强。

（三）加强立法执法的强度

健全专门针对留守儿童的立法保护，除了明确监护人的权利责任以外，还要明确监管机构的责任，设立专门的监管机构和监管资金，鼓励社会团体广泛加入，建立家庭-社区-学校为一体的体现，鼓励慈善组织下农村，立法加强对农村留守儿童的人文关怀，侵犯农村留守儿童的案件采取零容忍，教育儿童学会自我保护。

“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步”。所以作为我国未来发展主力军的留守儿童理应得到很好的关爱，只有社会各界都伸出友爱之手，和谐社会的目标才能实现，但愿有一天，骨肉不再分离，孩子不用留守。

[ 参 考 文 献 ]

[1]吴雨珊.关爱保护农村留守儿童合法权益的立法思考——基于W省三个县市的调研[J].厦门广播电视大学学报，2017（9）.

[2]衣思.浅析农村留守儿童权益法律保护[J].才智，2015（33）.

[3]方海涛.留守儿童法律保护：美国的经验及启示[J].预防青少年犯罪研究，2017（4）.