基于供给侧改革的湖南省农业现代化发展研究

王瑛成雨

（湖南涉外经济学院，湖南 长沙 410205）

1 农业现代化概念及内涵

1.1 农业现代化的概念

农业现代化，是指把建立在直接经验和手工工具基础上的传统农业转化为以现代先进科学技术、生产手段和管理方法为基础的社会化农业的过程。在这个过程中，农业逐渐被现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，使农业生产力由落后的传统农业转化为当代世界先进水平的农业。农业现代化是在使用大量机械生产的基础上发展起来的，是一个动态的发展过程，应在不同时期选择适合的发展阶段目标，经济发展水平不同、层次不同也会有不同的表现形式和特征。

1.2 农业现代化的内涵

农业机械化是实现农业现代化的重要物质条件和基础，即运用先进的机器设备来代替人类的纯手工劳作，在生产前后的各个环节采用机械化作业方式，降低劳动强度，提高劳动生产效率。

农业现代化的主要内容则是农业产业化。农业产业化是指按照各个地区不同的土壤条件、不同的生产作物、不同的耕作方式以及不同的自然条件和社会经济条件等，将农业再生产的各个环节结合起来，形成一个完整的产业链的过程。

农业现代化的重要技术手段是农业信息化。农业信息化是指利用现代信息技术和信息系统来为农业生产各个环节的管理和服务提供足够的信息支撑，再通过这些有效信息来进一步提高农业的综合生产力和经营管理效率的过程。也就是说，要以信息化的方式改革传统农业，把农业发展推向更高的阶段，才能实现信息化时代的农业现代化。

提高劳动者素质是实现农业现代化的决定性条件。农业发展不仅要依靠现代的工业装备及先进的科学技术，而且要依靠先进的管理手段。而所有这些都要由农民来实现，没有农民自身素质的现代化，想要实现农业现代化是不可能的。

农业现代化的必由之路是农业可持续发展，一方面要生产尽可能多的必需品，以满足人类生产生活的需要；另一方面要坚持生态良性循环的指导思想，保持良好的农业生态环境。

2 湖南省农业现代化发展现状

2.1 湖南省农业投入现状

2.1.1 农业财政和机械投入情况。一个省某段时期内的农业财政投入往往能反映出该省在那段时期内的财力状况、农业目标、经济发展情况等方面的内容。从图1可以看出，湖南省对于农林水事务的投入是在不断上升的，从2007年的125.92亿元到2017年的782.42亿元，整整提升了6倍多，并在2015年受党中央政策鼓励的影响，湖南省农业财政支出有了较大的增长。

与此同时，农机总动力数虽略有上升，但增速缓慢，2007年农机总动力数为1.37 kw·h/hm2，2017年只有2.06 kw·h/hm2，仅上涨了0.69 kw·h/hm2。这也是影响湖南省农业现代化发展的一大主要原因。农业机械化程度不够，农业科技发展情况不足以支撑农业现代化发展。

2.1.2 农业水利和化肥投入情况。有效灌溉率即反映了水利投入情况，从图2可以看出，有效灌溉率从2007年的36.5%到2017年的37.8%，增长幅度并不大，却呈现出由下降到缓慢上升的趋势，波动较大，发展情况并不乐观。因此，加强湖南省水利设施建设，提高有效灌溉率势在必行。

而化肥投入即单位耕地面积有效化肥施用量，呈现总体下降趋势，却在2017年急剧回升到了0.294 7 t/hm2，与2007年的0.297 1 t/hm2几乎一致。化肥、塑料薄膜等的使用虽能提高农业产量，但易造成土壤污染和环境污染，不符合可持续发展和农业现代化的要求，因此并不提倡使用。

图1 2007—2017湖南省农业财政投入和机械投入

图2 2007—2017湖南省农业的水利投入和化肥投入

2.2 湖南省农业产出现状

2.2.1 农业劳动生产率。劳动生产率往往反映了科学技术的发展水平、劳动组织生产和管理情况、劳动熟练程度和自然条件等在实际生产中所表现出来的水平。

湖南省劳动生产率呈现出起伏变化的趋势，人均农林牧副渔业产值从2007年的39 087.3元/人到2017年的75 998.3元/人，发展情况较好。与此同时，人均粮食产量的变化趋势是随着单位耕地面积有效化肥施用量和有效灌溉率的变化而发生变化的，这也体现出来前面所讲到的农业机械化程度不够的问题。

2.2.2 土地生产率。顾名思义，土地生产率反映了单位面积土地的生产能力。无论是单位面积农林牧副渔业总产量还是单位面积粮食产量的变化情况都与人均农林牧副渔业产值和人均粮食产量的变化情况基本一致。单位面积农林牧副渔业总产量从2007年的3.36万元/hm2到2017年的6.26万元/hm2，有所上升；单位面积粮食产量从2007年的3 642.68 kg/hm2，到2017年的3 650.1 kg/hm2，几乎没有变化，在此期间却是跌宕起伏。由此可知，湖南省的粮食产量并不稳定。

3 湖南省农业现代化发展存在的问题

3.1 湖南省现代农业主体缺失且劳动力素质较低

现代农业有“现代”这一词的存在就说明与原始农业不一样，由于机械化水平的提高，相应的技术要求有所提高，所以现在需要的是会经营、有知识、懂管理的全新型现代化农民。目前，湖南省农村劳动力形势令人担忧，劳动力文化水平和科学技能水平普遍不高，而且农村劳动力人数严重不足。

3.2 科技服务缺失且没有跟上互联网的发展

当前，农业的发展越来越离不开科技的支持，对科技的依赖越来越严重。现在的情况是大多数农机推广服务站都是由一些老人维护的，很少有年轻人加入，甚至有些地方没有。因此，在基层老化问题上，少量化严重突出。另外，在一些偏远贫困地区，农业发展生产组织不够完善，现代农业发展对科技的追求没有得到满足。同时，农业信息化程度低，没有合理依靠互联网来发展现代化农业，因此当前农村电子商务产业仍具有很大的发展潜力。

3.3 产业结构不合理，劳动生产率较低

目前，湖南省农业生产以种植为主，种植作物结构不太合理。粮食作物占比较大，经济作物占比较小，导致国际和社会竞争力较弱，部分商品只能依靠进口来弥补国内不足。国外很早已经实行农村主要类型的农业发展模式，但近年来在我国才逐步推广。由于耕地分散，大型机械作业使用不当，劳动生产率相对较低。

4 基于供给侧改革的湖南省农业现代化发展对策

4.1 加大投入，增强劳动力技能培养

国家一如既往地重视“三农”问题，加大对农业的投资力度，为农村基础设施建设、农村物联网建设、农村电子商务发展等提供多方面的支持。另外，针对农村劳动力文化水平普遍偏低的现实，大力开展一些培训课程，使他们丰富自己的基本文化知识，同时提高自己的技能水平。

4.2 加速改革，增强前瞻性

湖南省应加快农村土地管理体制创新发展，借鉴国外成熟机制，找到一条适合自己的农业现代化发展之路。在土地管理创新过程中，要有一定的前瞻性，严格按照要求制定一系列规章制度和措施严防各种问题的出现。

4.3 通过供给侧改革，加强农业机械的研究和创新

农业供给侧结构性改革是从供给侧和生产侧来提升农产品竞争力的一种改革措施。湖南省土地大部分由一人或多人承包，实现了大规模的管理和种植。因此，机械化操作的空间大大增加，大型农业机械的研发和生产得到加强，科学技术内涵被充分注入现代产业链的各个环节，优质的农业机械经营形成了区域性、品质特色鲜明、持续性的大型供应市场，依靠科技创新和管理增效降低了生产成本，不断提高竞争力的现代化农业模式更有利于湖南省农业现代化的发展。