新时期煤矿企业信访工作的实践与探索

王远

摘 要：近年来，我国的改革已经步入了深水区，要想做好全面改革必然会打破现有的利益格局，损害到一部分人的利益。煤炭企业作为我国经济发展的重要組成部分，正处于转型的关键时期，此时各种问题不断显现出来，为了有效保障煤炭企业的顺利转型，企业必须要重视并做好员工的信访工作，从而更好的促进煤矿企业的稳定发展。

关键词：新时期;煤矿企业;信访工作;实践

1 引言

信访工作作为煤炭企业的一项重要工作，不仅具备较强的政治性特征，同时也是一项政策性很强的业务工作，它有效的搭建起了煤炭企业领导与员工沟通的桥梁与纽带，是企业深入基层观察民情的重要窗口与获取信息的重要渠道，是促进企业健康稳定发展的有效途径。做好企业的信访工作关系着企业广大员工的切身利益，能够反应各个方面的问题，让企业的发展处于阳光之下，作为一名从事煤矿企业信访工作的工作者，我们应当加强对信访工作的重视，根据企业发展实际与工作状况来解决问题，为煤矿企业未来的发展保驾护航。

2 煤炭企业信访工作的现状和特点

在煤矿企业不断深化改革的过程中，信访工作始终是一个重要的环节，近几年企业信访案件层出不穷，企业信访工作依旧面临着较多的挑战，就煤炭企业来讲主要表现为以下几个方面：

2.1信访诉求更加具体化

社会的迅速发展带动了我国的经济，人们对生活的需求逐渐由物质方面向精神方面转移，与此同时，社会的贫富差距也逐渐被拉大。在新时期，人们享受经济发展所带来的成果的意识逐渐苏醒，因此需要各种途径来表达自己的意见与问题，信访诉求开始不断增加，这些问题主要集中在人们的切身利益问题上。例如企业员工的个人工资、养老金保险、退休工残待遇、社区棚户区改造等诸多问题。

2.2信访形式多样化

目前信访的形式很多，首先是集体信访，有些群众或者是特殊群体为了能够引起重视或者是谋取利益有组织的进行群体上访，尤其是在企业为职工分配住房期间，很多职工为了个人的利益而进行上访，这种上访形式一度扰乱了办公秩序。其次是寻找机会上访。一些上访的群众会专门选择重要会议或者重大节日期间进行上访，以此引起人们的关注。三是突然上访，由于在处理矛盾的过程中处理出现问题而导致的矛盾激化引起上访。尤其是煤炭企业，安全问题始终企业发展的关键问题，但是由于各种因素的影响会不可避免的发生一些问题，员工家属为谋取利益会进行突访。四是重复上访和缠访。五是无序访和越级访;六是胁迫访。

2.3群众信访渠道增多

在科学技术不断进步的今天，人们信访的渠道越来越多。一些信访的民众进行信访的渠道不通畅便会借助互联网散发信访的信息，一方面引起社会的关注，另一方面制造轰动效应，此外一些访民由于对企业缺乏足够的信任便采取不正常渠道散布信息，以便达到自己的目的。

3 当前煤炭企业信访工作存在问题及原因

目前煤炭企业的信访出现的原因大多与企业的的变革有关，除此之外还存在以下几个原因：一是长期性的历史遗留问题，在过去一段时间煤矿企业经济效益停滞不前，有些企业为了提质增效采取了让职工自动买断工龄的措施，随着企业经济效益的回升，这部分员工又想重新回到企业，但是缺乏政策支持，导致大量员工围堵上访;二是部分职工观念陈旧，存在等靠要思想。由于企业改革，有些员工不适应因此出现了抵触情绪，遇到困难边去找领导，单位难以解决的问题便直接找到上级去告御状;三是部分企业干部工作作风漂浮，对于信访工作认识不够深刻，在处理职工之间的利益问题时常常采用老办法，导致问题无法迅速解决;四是信访机制不够完善，信访渠道狭窄不够通畅，另一方面，信访工作中谁主管谁负责的工作原则应该进行进一步的完善与细化，确保《信访条例》与《治安管理处罚办法》与企业实际情况相符合相适应，从而实现信访机制的的具体化。

4 新形势下做好煤炭企业信访工作的建议和对策

4.1完善信访收集、分析以及通报渠道

在新的发展时期，为了更有效的做好煤炭企业的信访工作首先要做好信息的收集以及分析整理工作，同时对这些收集到的信息进行定期或者是不定期的排查与调研，针对其中一些有预警的关键信息要确保信息收集渠道的通畅性，把握好上访信息的特点与规律，深入而全面的了解信息的动态，有针对性的建立解决方案，及时向上级通报上访工作的办理进展。其次要建立多元化的信访通道，在信息呈爆炸性发展的今天，煤矿企业也应当不断拓宽信访工作渠道，完善和健全信息建档跟踪反馈制度，本着信访工作中方便、快捷、保密的宗旨维持好传统信访渠道，不断转变工作方式，创新工作方法，在工作中主动求变、求新。例如山西某煤矿现开始实行的“一箱一表一落实信访工作法”，干部始终坚持每月定期到基层开展信访工作的调查，深入职工内部收集材料并进行汇总交由矿领导进行批示，由相关部门进行落实并监督执行情况。这种工作方式开展以后，企业将员工的抱怨转化成正常的问题倾诉，既解决了员工的各种难题，又缓解了职工的压力拓宽了信息渠道，该矿区至今未发生一起上访事件。

4.2职能部门要转变观念，变被动为主动

首先，相关部门要进一步加大下访强度，信访领导要定期安排工作人员走入生产一线开展信访调研，确保工作人员及时了解基层员工最为关心的热点问题与焦点问题，组织和安排信访人员根据实际情况制定相应的解决方案，并从制度上明确工作要求，将矛盾化解在摇篮里。其次要尽可能的从源头上预防和化解信访行为。这就要求信访干部全面重视信访工作，将关心和解决困难职工和弱势群体的问题摆在最前面，真正做到为困难职工和弱势群体服务，根据职工人数以及困难程度来制定相应的帮扶措施，进一步形成扶贫帮困的长效机制，帮助企业企业职工解决实际困难。最后，要抓稳回访工作，延展信访救助到销案后。随着时代的更迭与发展，传统的信访工作形式已经难以满足当前的企业发展，信访干部要改变过去上访案件销案及止的处理方式，不断修复和总结工作吗，定期进行案件回访，准确掌握当事人的思想倾向。

4.3培养具有综合素质的接访工作人员

信访工作就是人的工作，要想做好人的工作首先就是要培养高素质的专职接访人员。一是要有高度负责的工作态度，在接待访民以及对信访工作进行处理的过程中，必须要具备强烈的责任心与负责的工作态度，从实践操作的角度来制定出切实可行的问题解决对策。工作人员不仅是要读文件，更重要的是做到与群众的面对面、心交心，从源头上来化解矛盾;在工作中要讲明政策，理顺情绪，及时掌握上访信息并且进行反馈，做到心中有数、有的放矢。二是要有勤奋学习的上进心，信访工作人员要干一行爱一行，只有不断的勤奋学习才能进一步提升自己的业务能力与办事效率，解决信访群众的难题。同时还要认真学习《信访条例》等业务知识内容，创新信访工作形式与工作方法，通过知识面的不断扩展来满足上访群众的更多问题解决需求，对于法律、经济、企业改制等方面的内容都要认真了解，在处理信访工作时学会换位思考有同情心。企业信访部门不同于其他部分，事物繁杂任务较重，许多工作费时费力，一些长期上访的人由于情绪失控常常出现出格的举动，接访的工作人员时常受到考验，因此，信访工作人员要做到有耐心有同情心，不辞劳苦进一步促进问题的解决。三是信访工作人员要具备真心真意的工作态度，认真为职工排忧解难。煤炭企业的信访工作要深入接触每一个上访人员，从了解员工最关心的问题做起，只有把工作做实、把道理讲透，工作耐心细致，真心实意的帮助员工排忧解难，才能让职工群众信服，才能真正化解矛盾解决问题。

5 结语

新时期对煤炭企业的发展提出了更高的要求，这就要求信访工作人员全面提升自身的综合素质，运用好工作方法与工作手段做好信访工作，为社会的进步作出应有的贡献。

参考文献

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[2] 李守谭.神宁集团提高信访工作水平的探索与实践[J].中国煤炭工业，2014，（6）